de 1993 Expresa que “Corresponde a las CAR determinar los retiros mediante estudios técnicos”

Decreto 1729 de 2002. Los POMCAS (Planes de Ordenación y Manejo de Microcuencas), definen los retiros y ellos prevalecen sobre el Plan de Ordenamiento territorial.

Dentro de este marco legal, se han realizado esfuerzos metodológicos para definir los retiros tal como el de Área Metropolitana del Valle de Aburrá - Cornare – Corantioquia – Universidad Nacional (2007), donde se establecen para las áreas urbanas los siguientes criterios de retiros a partir del cauce mayor, en los cuales no se permiten construcciones: Retiro hidrológico R1: Corresponde a la mancha de inundación de 100 años.

Retiro Geológico R2. Corresponde a la línea de alto riesgo geológico más un retiro por colapso de la vertiente.

Retiro ecológico R3: Pretende recuperar corredores biológicos y alcanza un ancho igual a la altura del árbol mayor en la zona.

Retiro de Servicios públicos R4: Lo determina la empresa se servicios y pretende dejar espacio para colectores de aguas servidas.

Retiro de vías R5: Del orden de 5 m o más, dependiendo del plan de desarrollo, pretende que no se construya dando espalda a los cauces para evitar su deterioro ambiental. Cabe anotar que para las áreas rurales, el retiro vigente de los 30 m. a partir del borde del cauce se puede aplicar fácilmente, teniendo en cuenta que el cauce mayor de un río meándrico se define como el resultado de unir mediante líneas las aristas externas de los meandros.

Para el caso particular de San Juan de Urabá y mientras no exista un POMCA del río San Juan, los retiros del borde convexo del río serían:

R1: Se define como el borde externo de la terraza T2.

R2: Debe ser igual a la altura de la planicie sobre el río, en este caso, 5 metros.

R3: Posiblemente los árboles mayores de la zona tenían del orden de 15 m de altura, esto es, 15 m.

R4: Para poder hacer futuros colectores de aguas servidas y otras redes se requieren al menos 3 m.

R5. Si se piensa en una vía normal, debe ser 6 m, pero si se piensa en una avenida de doble calzada, su ancho podría ser del orden de 15 a 20 m o más si se contemplan aceras y antejardines.

Ancho Total a guardar de distancia al río en el área urbana: 29 a 30 m. Esta será la distancia a reglamentar en los barrios descritos.

Para la condición actual, la zona de ronda hidráulica incluiría todo el perímetro inundable del río San Juan bajo un análisis con periodo de retorno (Tr) 20 años, más una franja de quince (15) metros en las demás quebradas existentes en aferencia con el casco urbano del municipio de San Juan de Urabá.

Anexo al informe se presenta un plano con las acciones de gestión del riesgo propuestas dentro de las que se incluye la definición de la ronda hidráulica para las corrientes consideradas en el estudio. El sector delimitado por la ronda corresponde a una zona de aislamiento y protección que debe restringirse para la construcción de viviendas.

Considerando que los predios que actualmente se localizan en estas zonas de ronda están ocupados y que se requiere de su cambio de uso y teniendo en cuenta que esto puede generar amplias repercusiones sociales, se debe definir por parte de Corpourabá y las autoridades locales, las acciones pertinentes asociadas al nivel de riesgo existente con el fin de generar los procesos de reubicación a que haya lugar.

Información pública: Esta actividad busca suministrar mediante campañas educativas la información y capacitación necesaria para mejorar la actitud de la comunidad frente a su medio físico, su entorno habitacional y ambiental.

Para esto, el municipio debe realizar campañas educativas participativas que lleven a la comunidad a entender y apropiar los conceptos de:

1. El nivel de riesgo a que están expuestos en los sectores de urbanismo consolidado. 2. Identificación de agentes contribuyentes a los fenómenos de inundación y de remoción

en masa (asociado a inestabilidad de márgenes) y cómo debe ser el comportamiento frente a los mismos.

3. Beneficios de las obras recomendadas para la mitigación del riesgo y cómo debe ser la construcción y el mantenimiento de las mismas.

4. Manejo ambiental y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

5. Implementación de sistemas de alarma y planes de contingencia para que la población conozca las acciones a seguir en caso de que se presenten eventos de inundación. Estas campañas deben ser realizadas por las entidades municipales ó departamentales responsables de estas acciones, mediante charlas, talleres participativos, cartillas de fácil entendimiento y divulgación, entre otros, que permitan la adecuada apropiación de los conceptos que se pretenden difundir.

8.3.3 Medidas de Mitigación – Estructurales

Este tipo de medidas pretende mejorar las condiciones de seguridad en los sectores más vulnerables ante eventos de inundaciones. En general se trata de disminuir en forma directa el riesgo modificando las características de los eventos amenazantes o las características de los elementos expuestos; en este caso el mejoramiento de las condiciones de seguridad se busca lograr controlando las afectaciones a la zona urbana por el avance de la creciente del río San Juan y las quebradas conexas.

A continuación se describe el tipo de obras para cada acción, de acuerdo con lo presentado en los planos, adjuntando al final las fichas técnicas de las obras de control y mitigación del riesgo de las principales obras recomendadas.

Diseño y construcción de obras de protección y control para inundaciones y estabilidad de márgenes: Estas obras están encaminadas a la protección de las viviendas contra la acción del agua de una creciente, así como al control de ascensos locales del nivel de agua dentro de un concepto de tratamiento integral.

Muro en suelo compactado confinado en bioestructura de madera: Con el fin de dar protección a una franja importante del casco urbano de San Juan de Urabá en su sector oriental y ante los eventos de crecientes del río San Juan, se plantea la posibilidad de construir un muro flexible (jarillón) con materiales existentes en cercanías al centro poblado que integre no solo una barrera física, sino que permita adaptar esta solución al entorno, por medio de la incorporación de obras de bioingeniería que constituyan una obra amigable con el ambiente y con los pobladores.

La obra propuesta se implantaría sobre la margen derecha del río San Juan en dos tramos a lado y lado del estribo del puente, encargándose de cubrir la infraestructura existente a lo largo del sector denominado pueblo.

Todas las acciones incluirán o serán complementadas con obras de revegetalización en las zonas recuperadas.

Obras Complementarias: Estas acciones están encaminadas al mejoramiento y/o reconstrucción de obras existentes, que ofrezcan un incremento en la calidad de vida de los habitantes del municipio, así como en infraestructura física.

De forma puntual las acciones propuestas son: el mejoramiento de las obras de drenaje y alcantarillado pluvial del sector de Villa Vikingo, la descarga adecuada de aguas residuales y combinadas que provienen de las viviendas y el mantenimiento y monitoreo del drenaje de la vía principal (que pasa en medio de San Juan Oriental) y del vía hacia arboletes.

8.4 NIVEL DE RESPONSABILIDAD

Para adelantar la gestión del riesgo en la zona en estudio se identificaron los actores de riesgo que de acuerdo a sus roles y competencias y que son parte activa del desarrollo de la ciudad. Con base en el planteamiento de alternativas de mitigación y prevención del riesgo por inundación e inestabilidad de márgenes se establece de manera inicial una

propuesta de participación de cada uno de los actores identificados en la solución de la problemática local, planteada mediante una matriz de responsabilidades en la

Tabla 8-1. En la

Tabla 8-1 se presenta la Matriz de Responsabilidades, en la cual se establece para cada tipo de actividades de mitigación y control estructural y no estructural, a cual entidad municipal o empresa operadora le corresponde la planificación y ejecución de la acción y su grado de responsabilidad.

Dentro de los responsables se incluye a la comunidad a través de las Juntas de Acción Comunal, como el actor que se beneficia directamente y quien debe además de ser el receptor y multiplicador hacia los grupos comunitarios de la normatividad, uso y preservación de las obras construidas.

Tabla 8-1. Matriz de responsabilidades RESPONSABLES

Plan general de acciones Tipo de

acción

Alcaldía municipal – Secretarías

Corpourabá Dapard Empresas de Acueducto y Alcantarillado Juntas de Acción Comunal

Gobierno Planeación Desarrollo

Comunitario