Fase de Plan Especial de Rehabilitación Integral

El Plan Especial, se identifica como uno de los tres tipos de planes que ordenamiento territorial y urbano, que utiliza la planificación física para el desarrollo.

El presente Procedimiento Metódico ha comprobado su validez específica para municipio o sus asentamientos.

El obtener, como producto del Procedimiento el Plan Especial, tiene como finalidad el ordenamiento de aspectos sectoriales, o globales, que no hayan sido suficientemente regulados por el Plan General o por los Planes Parciales.

Constituye un instrumento de trabajo de la planificación, asociado al enfoque estratégico de la rehabilitación integral y en correspondencia, la gestión de negocios y el desarrollo de las organizaciones.

Utiliza al proyecto de planeamiento estratégico como base técnico profesional para análisis y diagnóstico, incorporando la conciliación de los actores claves que administran la rehabilitación urbana para la formulación definitiva de sus líneas de actuación en todas las direcciones.

Paso J: Análisis y Diagnóstico para Plan Especial de Rehabilitación Integral.

Este paso de análisis y diagnostico para el Plan Especial de Rehabilitación Integral, utiliza los resultados del análisis diagnóstico y la síntesis parcial que representa el proyecto de planeamiento estratégico para la rehabilitación, en calidad de una fase medular del análisis y diagnóstico en general para cumplir con el fin meta del tipo de Plan Especial de Rehabilitación que deberá formularse para responder a los objetivos propuestos desde las fases iníciales.

Se incorpora en éste paso, el análisis de aspectos de la gestión sostenible para las municipalidades del tipo:

Políticos

ƒ Características del modelo de desarrollo socio económico y cultural.

ƒ Órganos de administración a los que se subordina la implementación de los Planes Especiales.

Financiación

ƒ Desarrollo de los recursos locales (humanos, materiales, financieros).

ƒ Capacidades financieras de los actores.

ƒ Formas de financiación y oportunidades de inversión.

Legislación

ƒ Marco legislativo nacional de amparo para las actuaciones.

ƒ Compatibilidad con la política nacional.

Órganos de Gestión

ƒ Voluntad política municipal.

ƒ Disponibilidad de recursos financieros y tecnologías locales.

ƒ Capacitación política de gestión municipal.

ƒ Disposición y estimulación comunitaria.

ƒ Desarrollo de los actores de gobernabilidad.

Paso K: Tipo de Plan Especial de Rehabilitación a ejecutar

Este paso relaciona los tipos de Planes Especiales de Rehabilitación que con regularidad suelen desarrollarse para lograr resultados lo más integrales y coherentes posible. Tienen su definición preliminar desde la síntesis preliminar del proyecto de planeamiento estratégico, solo se concreta y nomina su alcance.

ƒ Planes Especiales de Protección y/o ordenaciónde recintos y conjuntos arquitectónicos, históricos y artísticos: Tienen como finalidad establecer los criterios rectores de las medidas a adoptar para conservar los edificios patrimoniales, el uso y destino de edificaciones antiguas, composición y detalle de los edificios situados en emplazamientos que deban ser objeto de medidas especiales de protección.

ƒ Planes Especiales de Reforma Interior (PERI): Tienen como finalidad llevar a cabo

“actuaciones aisladas” como la descongestión del suelo urbano, creación de dotaciones urbanísticas y equipamientos comunitarios, saneamiento de barrios insalubres, resolución de problemas de circulación, resolución de problemas de estética y mejora del medio ambiente. Consiste en la ejecución del planeamiento parcela por parcela. También pueden tener como finalidad “operaciones integradas” que son aquellas actuaciones que contemplan la totalidad de los aspectos del área al que se refiere y consiste en realizar la ejecución mediante la limitación previa de unidades de ejecución.

ƒ Planes Especiales para la Protección del Paisaje: Tienen como finalidad la conservación y especial protección de los valores naturales existentes en la zona, la organización y equilibrio de estos espacios con ciertas actividades y usos compatibles, la recuperación y conservación del patrimonio cultural y el estudio de los accesos peatonales y rodados a la zona.

ƒ Planes Especiales para la mejora del medio urbano y rural y de los suburbios de las ciudades: Tienen como finalidad establecer las normas para mantener en las edificaciones los aspectos de composición y conservación, normas para modificar el aspecto exterior de las edificaciones, normas para armonizar en altura y alineaciones las edificaciones existentes, prescripciones para ordenar los espacios verdes previstos en el planeamiento o para mejorar la configuración de parques, jardines, arbolado en los espacios libres, prohibiciones de construcción o de usos perjudiciales cuando no se hubieren establecido en el Plan General.

ƒ Planes Especiales de Vías de Comunicación: Tienen como finalidad el señalamiento de las distancias mínimas para la desembocadura de otras vías, coordinación de accesos, establecimiento de calzadas de servicio, ordenación de estacionamientos y de los lugares de aprovisionamiento y descanso, mantenimiento y mejora estética de las vías y zonas adyacentes, conexión de vías.

ƒ Planes Especiales de Centros de Interés Turístico: Tienen como finalidad ordenar

urbanísticamente un paraje o lugar declarado centro de interés turístico. Deberán contener determinaciones relativas a la delimitación de los sectores en que se divide el territorio del centro en razón de su utilización, señalamiento de alineaciones, nivelaciones de las vías y plazas que en su caso se deban establecer, conservar o modificar, superficies destinadas a espacios libres, así como de las reservadas a la instalación de servicios públicos y otros de uso general, reglamentación del uso de los terrenos en cuanto a volúmenes, destino, condiciones sanitarias y urbanísticas de las construcciones y de los elementos de cada sector.

ƒ Planes Especiales de Accesibilidad: Tienen como finalidad lograr la calidad de vida para cualquier persona al facilitar los desplazamientos, accesos. Actúa sobre las barreras arquitectónicas (impedimentos que se presentan en el interior de los edificios), las barreras urbanísticas (impedimentos que presenta la estructura y mobiliario urbanos) y las barreras en el transporte.

ƒ Planes Especiales de Rehabilitación Económica y Laboral: Tienen como finalidad la

ƒ Planes Especiales de Saneamiento: Tienen como finalidad el tratamiento y depuración de aguas residuales urbanas y de las aguas residuales procedentes de determinados sectores industriales mediante la construcción de estaciones depuradoras. Además incluyen la recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, la eliminación de los vertederos ilegales, la limpieza ambiental, la construcción de colectores de conexión y el saneamiento de ríos y lagunas.

ƒ Planes Especiales de Vulnerabilidad Ambiental: Tienen como finalidad la prevención y

posibles vías de mitigación de los desastres hidrometeoreológicos y ambientales asociados a los cambios climáticos a que está expuesto el escenario urbano en cuestión.

ƒ Planes Especiales de Infraestructuras (PEI): Tienen como finalidad la rehabilitación, ordenación o nueva construcción de infraestructuras básicas de abastecimiento y comunicaciones, abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas pluviales, suministro eléctrico, telecomunicaciones, gas.

ƒ Planes Especiales de Reutilización de Edificios Industriales: Tienen como finalidad la reordenación de antiguos espacios industriales, recuperación y rehabilitación de edificios industriales mediante su adecuación a las nuevas necesidades productivas y cambio de uso.

ƒ Planes Especiales de Litorales Marinos: Tienen como finalidad prevenir, proteger y

rehabilitar frentes marinos de puertos y áreas costeras.

ƒ Otros

Documentación

ƒ Memoria justificativa que incluya criterios y objetivos, alcance y contenido del plan, justificación de la conveniencia de su formulación, características fundamentales del área, delimitación del área de actuación.

ƒ Expediente administrativo y gubernamental.

ƒ Expediente de aprobación del plan.

Paso L: Monitoreo mediante Observatorios Urbanos

Este paso de la fase de Plan Especial de Rehabilitación Integral permite medir y controlar el desarrollo del proceso rehabilitativo, monitoreando sus resultados en el marco de lo que puede obtenerse de la aplicación del Plan. Permite observar, ajustar, regular y adecuar soluciones sobre la marcha del proceso de planificación.

Paso M: Propuesta de actuaciones

Este paso utiliza resultados de los pasos anteriormente desarrollados, sus definiciones parciales y propone las actuaciones del Plan Especial, para el escenario de que se trate, en los cuatro subsistemas básicos con independencia del tipo que se requiera. Para éste procedimiento propuesto, las actuaciones se dirigen hacia los subsistemas:

ƒ Subsistema Espacio Público.

ƒ Subsistema Edificado.

ƒ Subsistema Medio Ambiente.

ƒ Subsistema Social.

Las propuestas de actuaciones poseen su contenido y su programa de actuaciones.

Cada actuación contendrá:

ƒ Descripción: Microlocalización, superficie

ƒ Objetivos generales y específicos

ƒ Beneficiarios

ƒ Beneficios que aportará

ƒ Costos del proyecto previstos por año

ƒ Recursos necesarios

ƒ Organismo o institución responsable

ƒ Representante de la institución

ƒ Actores involucrados

ƒ Etapas para su ejecución

ƒ Indicadores de resultado, realización, impacto

ƒ Prioridad de cada actuación (alta, media, baja)

ƒ Plazo para la ejecución de cada actuación: Corto (2-4 años), Medio (4-7 años), Largo (más de 7 años)

ƒ Viabilidad técnica: Baja, Media o Alta dificultad técnica

ƒ Viabilidad económica: Bajo, Medio o Alto costo económico

ƒ Otros de interés.

Programa de actuación

ƒ Secuencia de ejecución de acuerdo a la prioridad de cada actuación.

ƒ División de la zona en unidades de actuación si se considera necesario.

ƒ Calendario general para todo el periodo que abarque el Plan, dividiéndolo en actuaciones por meses y año.

Paso N: Estudio Económico-Financiero

Este paso utiliza resultados de las fases y los pasos anteriores y concreta estudios económicos y financieros derivados de la gestión de este tipo que se requiere para la materialización del Plan. Resume un grupo de informaciones económicas contenidas en:

ƒ Cuadros o tablas resumen de actuaciones en cada subsistema con el valor de cada actuación por año y total.

ƒ Estimación delos recursos humanos y materiales requeridos.

ƒ Otros estudios económicos y financieros específicos que se demanden.