Fase 1: Identificación de peligros potenciales de accidente mayor

Esta etapa de la metodología comprende la caracterización de la entidad a evaluar. En primer lugar, se describirán sus datos generales: nombre, organismo al que pertenece, dirección, objeto social, estructura organizativa y cadena de suministro asociada. Para la ubicación espacial pueden ser utilizados mapas a diferentes escalas, donde queden identificados todos los emplazamientos pertenecientes a la entidad, aunque se encuentren geográficamente separados. Por cada emplazamiento se precisará: área total, vías de acceso, distancia mínima a la zona poblada, densidad poblacional, fracción habitada dentro del sector circular y condiciones naturales y socioeconómicas del entorno.

A continuación, se revisará la documentación que ampara el funcionamiento de la instalación bajo los estándares de seguridad. Esto implica la actualización del informe de seguridad y la licencia ambiental para la explotación según las exigencias establecidas en la Resolución 148 (Citma, 2013) y el GRIS- 1.2, o la política de prevención de accidentes graves y el sistema de gestión de la seguridad para establecimientos afectados a nivel inferior, según normas cubanas de la serie 18000. También se debe verificar la autenticidad de los certificados que otorga la agencia de protección contra incendios, y comprobar la distancia mínima entre las áreas donde se manipulan sustancias peligrosas y los asentamientos poblacionales según la NC 93-02-202: 1987.

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Caracterización de los procesos que operan con sustancias peligrosas

La identificación de peligros potenciales de accidente mayor requiere de una delimitación de los procesos donde se manipulen sustancias peligrosas. Estos pueden ser clasificados en procesos tecnológicos, que son aquellos que acontecen en instalaciones fijas e implican el procesamiento o almacenamiento de sustancias y procesos de distribución por carretera, ferrocarril o ducto.

- Procesos tecnológicos (instalaciones fijas)

Los procesos se desarrollan de forma transversal en la organización. En principio, a los efectos de identificar los peligros potenciales, los emplazamientos deben ser subdivididos en áreas de riesgo. Esto permitirá establecer un análisis detallado y representar gráficamente una distribución en planta y los flujos de materiales e información que se establecen entre las áreas, involucrando uno o varios procesos tecnológicos.

Las áreas de riesgo serán delimitadas en función de las sustancias peligrosas que se almacenan o reciben algún tipo de tratamiento en las diferentes unidades de análisis, cantidad de sustancia involucrada, procesos tecnológicos o actividades, y dependencia de los niveles de subordinación según la estructura organizativa de la empresa. Una misma área de riesgo puede estar distribuida por diferentes zonas de la instalación.

Una vez identificados los límites del área, tipo de actividad, cantidad de trabajadores, estado físico de las instalaciones y medidas de seguridad, se procede a inventariar la cantidad de sustancia por unidad de almacenamiento.

El inventario de sustancia requiere estimar conservadoramente la máxima cantidad de sustancia que en términos reales puede verse involucrada en un accidente. Cuando las fuentes de almacenamiento presentan una distancia adecuada entre los contenedores, fosos para tanques o válvulas automáticas de seguridad en los ductos que conectan los recipientes, entonces la cantidad a considerar será el contenido del medio de mayor volumen (las demás unidades no ayudan a reforzar el término fuente). Las sustancias se analizarán por separado en caso de que intervengan más de una en la actividad y puedan causar daños independientes. Por el contrario, si un grupo de sustancias puede actuar de conjunto, se considera como una sustancia individual equivalente. Este inventario también incluye la formación de sustancias secundarias a través de reacciones químicas o de procesos físicos.

- Procesos de distribución

El proceso de distribución de sustancias peligrosas puede ser realizado por carretera, vías férreas o ductos, cada forma de distribución con sus rutas definidas. La evaluación del nivel de riesgo presente

43 en una ruta implica que esta sea dividida en trayectos de un kilómetro para su análisis de forma independiente. Los kilómetros seleccionados serán aquellos que se encuentren más cercanos a las áreas pobladas o con una mayor densidad de tráfico. En la transportación por vía férrea se requiere prestar especial atención a los patios de maniobra.

El inventario de sustancia transportada se establece de la relación entre la capacidad del medio de transporte y la frecuencia de viajes por la ruta. En el caso específico de la transportación por ducto el parámetro fundamental es el diámetro de la tubería.

Las sustancias inventariadas serán referenciadas en función de sus características físico-químicas generales, parámetros tecnológicos, tipo de daño potencial (inflamabilidad, explosividad y toxicidad) y actividad industrial implicada. Este análisis permite identificar los posibles eventos de desastre y modo de propagación. La determinación de la categoría efecto (radio y área afectada) de un evento de desastre se determina estableciendo una relación entre el número de referencia otorgado y la cantidad de sustancias que puede verse involucrada en un accidente. Este análisis es similar al expuesto en el paso 1 y 2 del “Procedimiento específico para la evaluación cualitativa de riesgos tecnológicos en el territorio” en el Módulo I: Evaluación territorial.

Es importante destacar que la determinación de la categoría efecto considera que la intensidad de la fuente es la máxima posible y los cálculos de la dispersión son realizados bajo una estabilidad climática promedio con velocidad del viento de 5m/s. Esta condición no refleja el peor escenario, pero permite comparar sustancias tóxicas, inflamables y explosivas bajo las mismas variables climáticas.