Fases para la sistematización de experiencias

Para Berdegue et al., (2000), la metodología sistematización de experiencias es un ejercicio de aprendizaje con la participación activa de los actores de desarrollo rural a nivel local, que se basa en forma muy importante en: “recoger y representar

los puntos de vista y opiniones de todos los agentes que han estado involucrados directa o indirectamente en la experiencia” (p. 9). Además, es un valioso marco metodológico, pues: “varias experiencias podrían ser sistematizadas teniendo como referencia un solo eje” (Jara, 2018, p. 150)”.

Una vez analizados los enfoques propuestos por FAO (2004) y Jara, (2018), para la sistematización de experiencias, se decidió utilizar sus propuestas y compilar en cuatro etapas, como se indica en la tabla 3.

Tabla 3. Etapas del ceso de sistematización, a partir de los momentos y

etapas metodológicas propuestas por FAO, (2004) y Jara, (2018).

No. Etapa Nombre

Etapa 1 Planificación de la sistematización

Etapa 2 Recuperación del proceso vivido

Etapa 3 Análisis e interpretación de la experiencia

Etapa 4 Punto de llegada y comunicación de los

aprendizajes.

Fuente: elaboración propia a partir de FAO, (2004) y Jara, (2018). Etapa 1. Planificación de la sistematización.

En esta etapa se plantó la definición de: a) delimitación del objetivo; b) definición del objeto; c) identificación del eje de sistematización, y d) definición del método a utilizar (FAO, 2004). Así las cosas, el objetivo de la sistematización entonces fue “establecer los elementos determinantes de una organización solidaria minera que contribuyen al proceso de formalización de la minería artesanal y de pequeña escala, en la experiencia de la Asociación Agro minera de Los Andes “La Fortaleza”, del municipio de los Andes - departamento de Nariño entre el periodo 2014-2019. Los ejes analizados fueron:

i) contexto organizacional y de minería de oro artesanal y de pequeña escala,

ii) formalización minera de la Asociación Agro-Minera de los Andes Fortaleza entre los años 2014 a 2019,

iii) relacionamiento entre elementos de la Organización Solidaria Minera y el proceso de formalización MAPE.

Etapa 2. Recuperación del proceso vivido.

Esta etapa, propuesta por Jara, (2018), se refiere a la reconstrucción histórica y al ordenamiento y clasificación de la información. En esta etapa, el eje de sistematización “i) contexto organizacional y de minería de oro artesanal y de pequeña escala” sirvió como guía, pues se reconstruyó el proceso vivido de la asociación, su trayectos y los aspectos técnicos, operativos y organizativos, profundizando los hechos entre los años 2014 a 2019. Además, se conoció el contexto de la minería de oro artesanal y de pequeña escala en el municipio de Los Andes, un insumo esencial para verificar el proceso de formalización en esta zona. La información se colectó a partir de las entrevistas semiestructuradas y la revisión documental en relación a las categorías de análisis: Minería de oro Artesanal y de Pequeña Escala y Organizaciones Solidarias Mineras. Se analizó dicha información a través del análisis documental y construcción de línea de tiempo.

Para el desarrollo del eje de sistematización “ii) formalización minera de la Asociación Agro Minera de Los Andes Fortaleza, entre los años 2014 a 2019” fue necesario el uso de la herramienta de la entrevista a profundidad con un actor clave (el señor Rolberto Álvarez), perteneciente a la asociación en estudio. Además, se corroboró dicha información a través de la revisión de informes de seguimiento del año 2019 de la ANM, los cuales son documentos técnicos de seguimiento y monitoreo de compromisos que sostienen los titulares mineros con el Estado.

Etapa 3. Análisis e interpretación de la información.

Esta etapa asiente, con la información obtenida, ordenada y clasificada según los tres ejes de sistematización, las reflexiones de fondo que “permiten, a través de procesos de análisis y síntesis, construir interpretaciones críticas sobre lo vivido y desde la riqueza de la propia experiencia” (Jara, 2018, p. 157). A continuación de hace una descripción del tipo de análisis que se realizó para cada eje de sistematización.

1. Las respuestas a las preguntas de la entrevista semiestructuradas, la información recopilada en la revisión documental contribuyeron a la caracterización del contexto local de la minería de oro artesanal y de pequeña escala, así como los aspectos técnicos, operativos y organizativos de la Asociación. La información recolectada de la caracterización de la organización solidaria minera fue analizada según la tabla de los elementos fundamentales -esencialmente de fondo- que determinan si una entidad puede ser catalogada como de ESS, en tanto se acerque al cumplimiento de su objeto (García-Müller, 2015). Se enumerarán cada uno de los caracteres que definen a una entidad solidaria como tal, de manera que aquella entidad que los cumpla, sería de naturaleza solidaria, para lo cual se utilizó el cuadro 2 (ver en anexos) como referencia.

2. Según la normatividad vigente en temas mineros, se establecen una serie de requisitos que deben cumplir buscando la ejecución de buenas prácticas en esta actividad, que se encuentre regularizada por el estado por medio de la resolución 90719 de 2014 norma que adopta la Política Nacional para la Formalización de la Minería (MinMinas, 2014). De esto, el Ministerio de Minas y Energía estableció unos grados o niveles en los que el minero podría implementar los requerimientos hasta poder considerarse como una operación formalizada.

Por lo tanto, los resultados de la entrevistas a profundidad realizada al presidente de la organización solidaria minera y quien ha vivido la experiencia de la formalización minera de la Asociación Fortaleza se analizó correlacionando con los soportes de la revisión documental indagada en archivos de la asociación y con registros de base de datos de la Agencia Nacional de Minería para verificar el cumplimiento de las prácticas en la formalización de su minería.

Para el caso del presente estudio se tendrán en cuenta el nivel dos (2) de la formalización minera (Grado 2: Minería formal), ya que, el primero es para mineros que inician la etapa de gestión del título minero y el tercero aplica más para minería de mediana o gran escala por las exigencias que presenta. También es importante nombrar que los niveles son progresivos, queriendo decir que, con el cumplimiento del nivel dos se da por sentado que el nivel uno ya fue superado.

Para la correlación entre elementos determinantes de entidad de ESS y la formalización minera llevada por la Asociación Fortaleza, en primer lugar, se realizó una entrevista a profundad con el representante legal y presidente de la Asociación, con el fin de identificar la forma en que la organización solidaria minera cumplió con los 15 postulados. El señor Rolberto Álvarez es un actor clave que ha estado al frente de la organización desde su fundación. Además, es el que gerencia todos los procesos respecto a obligaciones con la Autoridad Minera Nacional. Asimismo, en la entrevista profundidad se preguntó por la importancia de cada uno de los 15 elementos determinando mencionados por Alberto García-Müller en un intento por correlacionar su importancia de un elemento frente al otro para el logro de la formalización en sus cinco (5) aspectos.

Luego, utilizando la información de la entrevista, el investigador ubicó los quince (15) elementos propuestos por García-Müller en una matriz tipo Véster, para valorarlos en columnas y filas cada uno de los elementos de acuerdo a su contribución al proceso de formalización en los cinco (5) aspectos (Legal, económico, ambiental, socio laboral, técnico). Se definió el peso del criterio de calificación. En los anexos I, J, K, L y M se presenta los resultados de proceso de valoración por cada aspecto evaluado. En el anexo N, se describe los valores de los criterios de calificación para cada elemento de la ESS.

Posteriormente, mediante el método de Análisis Jerárquico de Decisión (AJD) siguiendo a Osorio & Orejuela, (2008) y (Real, s. f.) y luego, para establecer un orden de importancia en la contribución a un aspecto de la formalización minera, se graficaron los resultados de la correlación entre elementos en una gráfico de Pareto, la cual permite visibilizar problemas o variables sin importancia frente a solo unas graves, ya que según Sales, (2012), por lo general, el 80 % de los resultados totales se originan en el 20% de los elementos.

Así las cosas, la etapa 2 y 3 del proceso de sistematización contribuyó a dar respuesta de manera completa al objetivo específico 1, denominado: “Conocer las particularidades organizaciones de la minería informal del municipio de los Andes - departamento de Nariño”: al objetivo específico 2, denominado: “Identificar las

acciones cumplidas por parte de la Asociación Agro minera de Los Andes Fortaleza para formalizar la minería de oro artesanal y de pequeña escala en el municipio de los Andes - Nariño, durante el periodo 2014-2019” y al objetivo específico 3, denominado: “relacionar los elementos determinantes de una organización solidaria minera que contribuyeron al proceso de formalización de MAPE de la Asociación Agro minera de Los Andes Fortaleza, durante el periodo 2014-2019”.

Etapa 4. Punto de llegada y comunicación de los aprendizajes

El punto de encuentro que recoge las lecciones aprendidas, y las conclusiones a las cuales se llegó luego de indagar por los elementos esenciales que determinan a las organizaciones solidarias mineras que contribuyen al proceso de formalización minera a pequeña escala.

Debilidades metodológicas.

El enfoque utilizado (sistematización de experiencias) requiere que el investigador se sumerja y conozca de manera directa la experiencia vivida por los actores. Por tal razón, es un deber mencionar que el autor del presente documento es oriundo del municipio de los Andes, región donde se lleva a cabo la experiencia de la Asociación, y ha sido testigo del proceso llevado a cabo por la organización y los actores.

Por otra parte, es menester mencionar que debido al confinamiento y a las medidas gubernamentales tomadas por el presidente de Colombia con el fin de contrarrestar la pandemia producida por el Covid 19, se debió sustituir las actividades grupales. Esta es una de las razones por las cuales la metodología de análisis jerárquico de decisiones solamente se llevó a cabo mediante la información suministrada por el representante legal de la Asociación. No obstante, la entrevista a profundidad fue realizada de forma extensa con el fin de recibir la mayor cantidad de información con la cual fuera posible obtener un panorama de los elementos determinantes y su importancia en el proceso de formalización, lo anterior, para la construcción de matrices tipo Véster.

Por otro lado, algunas entrevistas semiestructuradas se debieron llevar a cabo de manera telefónica y/o a través de plataformas como Zoom y Teams, lo cual dificultó que se recopilaran algunos detalles de la experiencia seguida. Finalmente, alguna información relacionada con aspectos financieros y contables no fue posible su verificación por parte de la organización solidaria minera, por tal razón, en el presente documento hace referencia a comentarios de los actores, sin respaldo en evidencia documental.