febrero de 2012
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los eventos en concreto, p.e. inundación, sismo ,otros)
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar lo mejor posible cuando se trata de fenómenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de fenómenos similares, si la hay)
Deforestación en la franja forestal protectora de los ríos Suaza, Satia, Picuma, Picumita, Agua Cabezas, La Singa, Emayá, Gallardo, entre otras y sus afluentes, propiciando en curvas externas algún tipo de erosión y marginal Inadecuada planeación, construcciones sobre las márgenes de las corrientes hídricas, fallas en los diseños de las obras de ingeniería, falta de mantenimiento en las obras, siembras de cultivos sin respetar las áreas forestales protectoras de los ríos asociado a aumento del caudal por grandes precipitaciones.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, económicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior)
La forma expansiva como los campesinos amplía sus cultivos sin importar en que forma lo está haciendo y que daños le ocasionan a los ecosistemas, son los principales detonantes de estos eventos. Por ello, se puede reseñar una falla en las mismas autoridades locales en los controles de las deforestaciones, la CAM y las mismas organizaciones comunitarias. 1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
En estas inundaciones no se presentaron personas fallecidas, ni discapacitadas.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
En la actualidad se encuentran registradas 380 familias damnificadas en vivienda.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
Los daños que se encuentran registrados están ubicados en todas las veredas del casco rural del municipio, afectando sedes educativas y Acueductos rurales veredales.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Un total de 135 familias damnificadas en cultivos, con más de 1200 hectáreas en cultivos transitorios en las veredas.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Se ven afectados cuerpos de agua, áreas de afloramiento de agua superficial y bosque natural.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales, económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y pérdidas presentadas)
Las prácticas agropecuarias, la falta de preparación y conocimiento de los fenómenos, la poca o nula inversión del estado en la prevención.
.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
Estos fenómenos han ocasionado la crisis económica de Agricultores de la región, el estancamiento de la economía local, el aumento de la dependencia de los subsidios del estado para sobrevivir en la población de la zona afectada.
1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y reconstrucción, etc.)
La administración municipal en estos casos dispone de todo el personal necesario para atender de mano las emergencias, específicamente en el levantamiento de censos, recepción de información, consolidación de la misma y los respectivos reportes al Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres del Huila. Dentro de estos reportes se solicitaron las respectivas ayudas humanitarias. Otra atención que por lo general se le brinda a la comunidad, es la disposición de la maquinaria (motoniveladora, retroexcavadora y volqueta) para encauzar ríos y mejoramiento de tomos de riego. De igual forma la CAM zonifico las zonas de inundación de ríos y quebradas.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia)
Cambio en condiciones de vida por dependencia económica de cultivos.
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR REMOCION EN MASA.
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
Cambio climático, deforestación del bosque nativo, la falta de construcción de obras manuales como canales y acequias para conducir aguas escorrentías.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno, actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
El factor climático, las pendientes, constitución de los suelos, unidades de roca, la tectónica local y regional, así como la actividad antrópica, representada en el uso inadecuado del suelo, cultivos y ganadería extensiva, la tala del bosque, el mal manejo de todo tipo de aguas, canalizaciones inadecuadas, rellenos, el sistema vial carente de
taludes y cunetas revestidas, etc.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.)
Las entidades gubernamentales que no aplican los lineamientos contenidos en las leyes que protegen el medio ambiente, las juntas de acción comunal que dentro de sus naturales procesos, no concientizan a sus agremiados a realizar prácticas que favorezcan la mejor utilización del medio.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué elementos están expuestos y porqué son vulnerables:
En el momento se ha definido el barrio Rosa Blanca en el municipio que requieren reubicación urgente por el riesgo no mitigable y los eventos ocurridos para tres viviendas. Además de la explotación de suelos con alto grado de probabilidad de inundación por nivel freático sobre los ríos Suaza y Quebrada Satia.
a) Incidencia de la localización: (Descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario).
Las zonas más vulnerables coinciden con las áreas más intervenidas por el hombre, por esta razón los estragos que el agua y los vientos puedan causar se concentran en áreas de importancia social y económica, principalmente en el sector rural y los centros poblados. Afectan de manera directa construcciones, cultivos y vías
b) Incidencia de la resistencia: (Descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
La localización de las viviendas rurales y suburbanas en ronda de rio, la falta de obras de mitigación, la falta de mantenimiento y ampliación de los diques y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenómeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:(descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace más o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios)
La dinámica económica de la región, obligan a la población campesina a desarrollar practicas agropecuarias agresivas con el medio ambiente, aumentando la vulnerabilidad y las causas generadoras del fenómeno. Tampoco existen incentivos del estado para mantener áreas de importancia hídrica como las riveras de los ríos Suaza y quebrada Satia, Picuma, Picumita, Agua Cabezas, La Singa, Emayá, Gallardo, entre otras.
d) Incidencia de las prácticas culturales:(identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
Existe gran resistencia a los cambios por parte de la población expuesta, lo cual no permite que las campañas de educación ambiental y de ilustración del fenómeno amenazante, generen comportamientos preventivos.
2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto de temporadas escolares, turísticas, etc)
Se tienen identificados sitios exactos donde ocurrieron las Inundaciones. Específicamente zonas bajas del área urbana y rural de las rivera del rio suaza y quebrada satia, Picuma, Picumita, Agua Cabezas, La Singa, Emayá, Gallardo, entre otras. Se tienen registradas más de 380 familias afectadas por este evento entre los años 2011 y 2012 y un total de 46 familias en zona rural afectadas en cultivos.
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
En la zona de afectación se ubican más de 1200 hectáreas ubicadas sobre zona de ronda de rio que pueden verse inundadas por crecimiento y perdida del cauce del rio.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
No se tienen identificados infraestructuras afectadas.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
En los sitios mencionados se afectaron respectivamente varios cuerpos de agua y bosques nativos, que se conservaban para el equilibrio del medio.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
2.3.1. Identificación
de daños y/o
pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
Pueden presentarse Muertos, Heridos y Lesionados que sean tomados de manera intempestiva por la inundación.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
Pueden verse afectadas viviendas, vehículos y enseres en zonas de ubicación sobre la zona de ronda del rio.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
Destrucción de Acueductos rurales, demanda excesiva de servicios de salud, redes eléctricas.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Las 1200 hectáreas de cultivos transitorios y más de 1000 empleos temporales.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Afectación de flora y fauna en zonas identificadas.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
Escases de alimentos, colapso de los servicios públicos, damnificados en albergues temporales, interrupción de las actividades académicas, especulación en precios de productos básicos, además de Agrandar la aguda crisis por la cual atraviesa el sector agropecuario de nuestro municipio, porque se dejaron de percibir los ingresos provenientes de las respectivas cosechas, la generación de empleo, entre otros. Además de lo anterior, ahonda la crisis pues la mayoría de los agricultores acompañan los proyectos, con la financiación a través de los créditos en las entidades bancarias.
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
Pérdida de confianza en las autoridades locales, agudización de los problemas sociales de la población, reducción de la capacidad de inversión del estado en sectores estratégicos para poder atender la emergencia.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.
Se han censado viviendas que se localizaban en la ronda de los ríos, los cuerpos de socorro tienen un sistema de alerta temprana. La Corporación Autónoma Regional del Magdalena CAM y el municipio de Suaza, realizaron en el año 2011, mapas indicativos de riesgo por inundación para el municipio de Suaza y estudio de amenaza hidrológica en el área urbana y rural mediante la adjudicación del contrato 145 suscrito con la CAM en el año 2007.
Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
(Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar cómo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores físicos, urbanísticos y de uso del suelo, como utilización urbanística de cauces de inundación, el desborde de caños y canales, la obstrucción de redes de alcantarillado, caños y canales y escorrentía concentrada en áreas urbanizadas y en laderas deforestadas. Suaza presenta riesgos considerables por inundaciones, especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al rio Suaza y quebrada satia, Picuma, Picumita, Agua Cabezas, La Singa, Emayá, Gallardo, entre otras.
La eliminación de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y / o construcción de viviendas, ha venido ocasionando que las aguas de escorrentía arrastren gran cantidad de sedimentos hacia estos cauces, como desbordes atípicos, colmataciones, taponamiento entre otros.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Elaborar mapas de zonificación de
amenaza, exposición,
vulnerabilidad y riesgo por
inundación, teniendo en cuenta
a) Sistema de observación por parte de la comunidad.
b) Adquisición de instrumentos para el monitoreo.
de manera prioritaria los siguientes afluentes: río Suaza y quebrada satia.
b) Conformar un Sistema de
Información Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres.
c) Elaborar estudios de reubicación
de asentamientos ubicados en zonas de riesgo
c) Tomar medidas relacionadas con la adecuación de albergues temporales.
3.2.1. Medidas especiales para la
comunicación del riesgo:
a) Capacitación a la comunidad en gestión del riesgo y manejo de amenazas.
b) Programas radiales de prevención y alertas tempranas.
c) Visitas domiciliarias
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor número posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de
reducción de la amenaza:
a) Construcción de Obras de
Infraestructura para
reducción del riesgo
a) Registrar en el Plan de Desarrollo y EOT, las zonas mencionadas con riesgo en Inundaciones.
b) Realizar campañas educativas y capacitaciones a la comunidad con el fin de
cambiar costumbres de
cultivo y utilización del terreno.
c) Diseñar e implementar
sistema de alarmas
tempranas.
d) Realizar Mantenimiento a fuente hídrica, recolección de residuos, encauzamiento y demás.
3.3.2. Medidas de
reducción de la
vulnerabilidad:
a) Adelantar campañas de arborización de las regiones afectadas.
b) Recuperación de franjas protectoras y rondas de ríos
a) Vigilancia en la utilización del terreno principalmente en la construcción de viviendas.
b) Capacitaciones ambientales. 3.3.3. Medidas de efecto
conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad
a) Manejo de los afluentes que surcan la región
b) Implementar medidas para realizar capacitaciones en los centros educativos.
3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas
anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.4.1. Medidas de
reducción de la amenaza:
a) Recuperación ambiental de las zonas afectadas.
b) Reasentamiento de
familias en alto riesgo.
C) Restringir áreas de
construcción y de frontera agrícola y ganadera en zona afectadas.
a) Capacitación en EOT y gestión del riesgo
b) Utilización de las zonas aptas para la construcción registradas en el EOT.
3.4.2. Medidas de
reducción de la
vulnerabilidad:
a) Obras mejoradas para reducir la vulnerabilidad ante estos eventos.
a) Capacitaciones a la
comunidad de EOT y
costumbres para construir y utilización del terreno. b) Mejoramiento de la red hospitalaria
c) Vacunación de niños, jóvenes y adultos en zonas de riesgo.
3.4.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y
a) Fortalecer la Oficina de Planeación y Desarrollo Social y la gestión del riesgo de desastres municipal.
vulnerabilidad. b) Construir obras de protección en sitios de inundación. c) Fortalecer los sistemas de información y comunicación para ser más eficientes en la respuesta a emergencias. 3.4.4. Otras medidas:
3.5 MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
Estudiar la posibilidad de aseguramiento de la infraestructura pública y privada en zonas cercanas y que pueden resultar afectadas por eventos de inundaciones.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente escenario de riesgo.
3.6.1. Medidas de
preparación para la
respuesta:
(Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo).
a) Preparación para la coordinación Fortalecimiento en la comunicación, logística y entrenamiento para la respuesta.
b) Sistemas de alerta: Conjuntamente trabajar con las Juntas de Acción Comunal para las alertas con la comunidad e implementar medidas para conseguir los recursos necesarios para la adquisición de elementos necesarios para tales fines.
c) Capacitación: A toda la comunidad. Miembros del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo sobre el contenido de la Ley 1523, cuerpo de socorro, Juntas comunales etc.
d) Equipamiento: Fortalecimiento del Cuerpo Voluntario de Bomberos de Suaza, con la adquisición de nuevos elementos y el mantenimiento de los dañados como bombas, motosierras etc.
e) Albergues y centros de reserva : Planificar con el fin de determinar con exactitud en donde se pueden ubicar los sitios de albergues, para cuando se necesiten, y buscar los
recursos con el fin de adquirir elementos como carpas, cauchos, elementos de cocina; necesarios para cuando ocurran estos eventos.
f) Entrenamiento:Básicamente el entrenamiento debe ir dirigido a los organismos de socorro como el Cuerpo Voluntario de Bomberos de Suaza e Integrantes de la Cruz Roja Colombiana.
3.6.2. Medidas de
preparación para la
recuperación:
(Identificación de requerimientos específicos de preparación para la recuperación derivados del presente escenario de riesgo).
a) Reservas de terrenos para futuras reubicaciones de familias afectadas.
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIÓN Y NORMAS UTILIZADAS
EOT Y Plan de Desarrollo Municipal, PLEC antiguo de Suaza, Archivo central del Municipio