En el lapso 2000-2010 la ASF realizó dos auditorías al FISE en el estado de Hidalgo, en las cuentas públicas 2008 y 2010.
En el periodo de 2000 a 2010, se asignaron al estado por el FISE 1,227.0 millones de pesos; en los ejercicios fiscalizados (2008 y 2010) le fueron asignados 314.4 millones de pesos que representan el universo seleccionado, y se auditó una muestra de 201.0 millones de pesos, lo cual significó el 63.9% del universo.
De las dos auditorías realizadas se promovieron 9 acciones, un promedio de 5 por auditoría, de las cuales 1 fue Pliego de Observaciones (PO) (se promovió por pagos improcedentes o en exceso o falta de documentación comprobatoria), 6 recomendaciones (R) (debido a que no se cumplieron o se cumplieron parcialmente las metas y objetivos del FISE; falta de evaluación del fondo, de Indicadores de desempeño o medidas de mejora para apoyar el cumplimiento de los objetivos del fondo, e irregularidades vinculadas con obras por administración directa), y 2 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria (PRAS) (referidas básicamente a obras y acciones que no beneficiaron a población en rezago social y pobreza extrema o no eran de alcance regional o intermunicipal y por el subejercicio del recurso).
Además, previamente al cierre de las auditorías se atendieron por parte de la entidad fiscalizada 27 observaciones.
Recurrencia de las Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010
El porcentaje de las recuperaciones determinadas respecto de la muestra auditada fue del 95.7%, este porcentaje a nivel nacional fue del 58.4% para el periodo 2005-2010; el mayor monto de recuperaciones determinadas se presentó en 2010 con el 68.8% del total.
FUENTE: ASF, Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de los
años 2008 y 2010.
*Incluye recuperaciones operadas y probables.
Antes de la conclusión de las auditorías, la entidad fiscalizada reintegró recursos por 190,907.1 miles de pesos a la cuenta bancaria del fondo, considerados como recuperaciones operadas, que representaron el 99.2% del monto total observado y el 95.0% de la muestra auditada. A nivel nacional se recuperaron recursos por el 22.0% de la muestra auditada, para el periodo 2005-2010.
Las principales irregularidades observadas por la ASF en la revisión del FISE, relacionadas con recuperaciones de los recursos, fueron los siguientes:
• Obras y acciones que no beneficiaron a población en rezago social y pobreza extrema o no eran de alcance regional o intermunicipal, con el 97.3% del total, recursos recuperados en su totalidad en 2008 y 2010.
• Recursos del fondo cuyo destino se desconoce, con el 1.9% del total observado, se generó sólo en 2010.
•
Pagos improcedentes o en exceso y falta de documentación comprobatoria del gasto, con el 0.8% del total de recuperaciones determinadas, únicamente se presentó en2010.
Hidalgo
HIDALGO: FISE, RECUPERACIONES DETERMINADAS* POR CONCEPTO 2008 Y 2010 (Miles de pesos)
Concepto 2008 2010 Total %
Obras y acciones que no beneficiaron a población en rezago social y pobreza extrema
o que no eran de alcance regional o intermunicipal. 60,035.1 127,253.2 187,288.3 97.3 Recursos del fondo cuyo destino se desconoce. - 3,618.8 3,618.8 1.9 Pagos improcedentes o en exceso y falta de documentación comprobatoria del
gasto. - 1,488.3 1,488.3 0.8
Total 60,035.1 132,360.3 192,395.4 100.0
FUENTE: ASF, Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de los años 2008 y 2010.
*Incluye recuperaciones operadas y probables.
Asimismo, se realizaron observaciones en conceptos que no generaron recuperaciones económicas pero afectaron la calidad de la gestión del fondo y se encontraron principalmente:
• El 12.5% se vinculó con el incumplimiento o entrega parcial de los informes trimestrales sobre el ejercicio, destino y resultado del fondo (Formato Único, Nivel Fondo o Indicadores de desempeño) a la SHCP; falta de congruencia con los registros contables o falta o irregularidades en la publicación de esos informes, en 2008 y 2010.
• El 9.4% porque no se informó a los órganos de control y fiscalización local o federal, así como a la SHCP, sobre la cuenta bancaria específica del fondo, en 2008 y 2010.
• El 9.4% porque no se cumplieron o sólo se cumplieron parcialmente con las metas y objetivos del FISE, en 2008 y 2010.
• El 6.3% debido a debilidades en el control interno del fondo, en 2008 y 2010.
• El 6.3% por debilidades en el impacto, eficiencia, metas y objetivos del FISE, en 2010. • El 6.3% debido a que el estado no proporcionó a la SEDESOL ningún informe trimestral
Recurrencia de las Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010
• El 6.3% por la falta de evaluación del fondo, de Indicadores de desempeño y falta de medidas de mejora entre la SEDESOL y la SHCP para apoyar el cumplimiento de los objetivos del fondo, en 2010.
• El 6.3% por la inadecuada operación de los comités comunitarios, en 2008 y 2010. • El 6.3% por irregularidades vinculadas con obras por administración directa, en 2008.
•
El 6.3% por el subejercicio en los recursos del FISE, presente en ambos añosfiscalizados.
HIDALGO: FISE, OBSERVACIONES QUE NO GENERARON RECUPERACIONES DETERMINADAS, POR CONCEPTO, 2008 Y 2010 (Número de veces que se presentó la observación)
Concepto 2008 2010 Total %
Incumplimiento o entrega parcial de los informes trimestrales a la SHCP (Formato Único, Nivel Fondo e Indicadores de desempeño); falta de congruencia con los registros contables o falta o
irregularidades en la publicación. 2 2 4 12.5
No se informó a los órganos de control y fiscalización local y federales, así como a la SHCP, sobre
la cuenta bancaria específica del fondo. 2 1 3 9.4
No se cumplieron o se cumplió parcialmente con las metas y objetivos del FISE. 1 2 3 9.4
Debilidades en el control interno del fondo. 1 1 2 6.3
Debilidades en el impacto, eficiencia, metas y objetivos del FISE. - 2 2 6.3 El estado no proporcionó a la SEDESOL ningún informe trimestral sobre el avance del FISE o
dicho informe presentó irregularidades. 1 1 2 6.3
Falta o irregularidades en la difusión del FISE entre la población al inicio y al final del ejercicio. 1 1 2 6.3 Falta de dictamen de factibilidad de impacto ambiental en las obras del FISE. 1 1 2 6.3 Falta de evaluación del fondo, de Indicadores de Desempeño y falta de medidas de mejora entre
la SEDESOL y la SHCP para apoyar el cumplimiento de los objetivos del fondo. - 2 2 6.3
Inadecuada operación de los comités comunitarios. 1 1 2 6.3
Irregularidades vinculadas con obras ejecutadas por administración directa. 2 - 2 6.3
Subejercicio en los recursos del FISE. 1 1 2 6.3
Subtotal 13 15 28 87.5
Porcentaje del total (%) 92.9 83.3 87.5
Otras observaciones 1 3 4 12.5
Porcentaje del total (%) 7.1 16.7 12.5
Total 14 18 32 100.0
FUENTE: ASF, Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de los años 2008 y 2010.
Conclusiones
El análisis de recurrencia en la entidad se encuentra limitado, debido a la baja frecuencia de las auditorías practicadas.
Puede concluirse que el principal concepto observado que se vincula con recuperaciones determinadas fue obras y acciones que no beneficiaron a población en rezago social y pobreza extrema o no eran de alcance regional o intermunicipal, del cual se realizaron el mayor monto de recuperaciones de recursos.
Hidalgo
Las recuperaciones determinadas en el estado representaron un alto porcentaje de la muestra auditada, el 95.7%, que excedió el nivel nacional que fue del 58.4%; en 2010 aumentó significativamente la cantidad de recuperaciones determinadas respecto de 2008, ya que en dicho ejercicio se generaron el 68.8% del total de recuperaciones determinadas. No obstante el elevado número de recuperaciones determinadas, se recuperó antes del cierre de auditoría el 99.2% del monto total observado, el 95.0% de la muestra auditada, muy por encima de la recuperación de recursos promedio a nivel nacional que fue únicamente del 22.0%.
Recurrencia de las Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010