FONDO REGIONAL PARA LA FINANCIACIÓN DE LA CIENCIA Y LA

Una de las propuestas a destacar en este trabajo final de la Maestría en Administración es el de la creación de un Fondo Regional para Financiación de la Ciencia y Tecnología ahora impulsado como un proyecto especial en el Plan Departamental de Ciencia y Tecnología del Risaralda, pero cuya implementación debe extenderse al resto de departamentos del Eje Cafetero.

A. Banco de proyectos regionales de ciencia, tecnología e innovación.

Se acoge la iniciativa de Colciencias, sobre conformación de banco de proyectos regionales de ciencia, tecnología e innovación, que tiene como finalidad articular las iniciativas en el esquema Universidad, Empresa y Estado con el sistema regional de CTI. Estos proyectos orientados al desarrollo socioeconómico y la competitividad regional apuntan a la generación de conocimiento, innovación, desarrollo de transferencia tecnológica y emprendimiento innovador.

Las áreas convocadas por Colciencias para estructurar y registrar proyectos que sean cofinanciables son:

 Agroindustria y producción agropecuaria.  Energía eléctrica y energías renovables  Farmacéutica y cosmetología

 Nuevos materiales de infraestructura y vivienda  Industrialización de sectores económicos

 Biodiversidad, protección ambiental, recursos hídricos y cambio global  Buen gobierno y políticas públicas.

Condiciones Generales:

 Presentación del proyecto por parte de una entidad territorial (Departamento o Municipio) en conjunto con una institución ejecutora reconocida por Colciencias.

 Que el proyecto figure incluido en el programa de ciencia, tecnología e innovación del respectivo plan de desarrollo territorial y registrado en el banco de proyectos de la oficina de Planeación correspondiente.

 Acreditación del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología (Codecyt) y aval de la Comisión Regional de Competitividad

B. Recursos financieros de conformación del fondo.

Los recursos estarían dados de acuerdo con las posibilidades que se ya mostraron en el numeral 4.2.2 sobre Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, tales como:

 COLCIENCIAS (Fondo Francisco José de Caldas)  Fondo Nacional de Regalías

 Porcentaje de los parafiscales.

 Servicios crediticios especiales del sector financiero con el aval de Bancoldex.  Aportes y donaciones del sector privado, cobijados con estímulos tributarios  Cooperación internacional.

 Capital privado de riesgo

 Las universidades Tecnológica de Pereira, Nacional y Caldas en Manizales, y la universidad del Quindío, aparte de los recursos presupuestales internos, canalizan los recaudos de la Estampilla Prouniversidad que permite el mejoramiento de la infraestructura de estos centros de educación superior e impulsar programas de investigación y tecnología.

 Para el caso particular del Risaralda se piensa en un porcentaje del 1 al 3% del impuesto municipal de industria y comercio y parte de los recursos de la Estampilla Prodesarrollo y, de otro lado, convocar el endeudamiento interno y externo departamental para promover CTI

C. Recursos de regalías para ciencia, tecnología e innovación.

Con el fin de orientar a las regiones en el desarrollo de las áreas estratégicas7 de macroproyectos de ciencia, tecnología e innovación en el marco de la Ley 1286 de 2009 y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, para recursos de regalías a partir del año 2012, El Ministerio de Hacienda (2011), y por intermedio del director General de Colciencias, viene dando a conocer en encuentros regionales a los gobernadores, alcaldes, Comisiones Regionales de Competitividad, Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación ( CODECTI), universidades públicas y privadas, empresarios, centros de desarrollo tecnológico, parques tecnológicos, incubadoras de empresas de base tecnológica y a los demás actores y personas interesadas, la forma de tramitar recursos de las regalías nacionales para ciencia, tecnología e innovación. Es una propuesta inicial sujeta de correcciones y ajustes.

7 _{Están definidas por Colciencias, entre otras, las siguientes áreas estratégicas de} macroproyectos en CTI: Sector agropecuario, agua, biodiversidad y recursos naturales, innovación para la transformación productiva con valor agregado, fortalecimientos de los actores del sistema de CTI, ciencias sociales y humanas con el componente transversal de innovación social.

 Los proyectos deben ser diseñados por la articulación jurídica de los actores del sistema, en el concepto de Universidad-Empresa-Estado (Universidades, centros de desarrollo tecnológico, parques tecnológicos y otros actores, en asocio con empresas y con el apoyo de los gobiernos departamentales o municipales). Los CODECTI creados, así como los Coordinadores Regionales de CT+I, darán apoyo y ofrecer cooperación a nombre de Colciencias.

 Es preferible que los proyectos provengan de dos o más departamentos dentro del concepto regional (Regiones geográficas, culturales, o productivas, sean o no colindantes). Eso no excluye que se acepten proyectos de un departamento o un municipio.

 Los proyectos tienen que ser recomendados por las Comisiones Regionales de Competitividad, para que encajen en las prioridades definidas en los planes de desarrollo de un Departamento o una región. Si son varios Departamentos deben articular la decisión.

 Una vez recomendados de manera oficial, el trámite sigue con el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colciencias, que como Secretaría Técnica del órgano colegiado de administración y decisión nominado por la reforma constitucional que modifica el Sistema General de Regalías, recibe oficialmente los proyectos e iniciar por medio de comités de pares externos su estudio y aprobación técnica y científica. La certificación de la decisión de aprobarlos o negarlos debe ser oficial. Los proyectos no aceptados, con las recomendaciones del caso son devueltos para ser reestructurados o corregidos y no pierdan el derecho a seguir siendo presentados.

 Un proyecto aprobado debe ir a las reuniones programadas por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión y allí se da o no la aprobación definitiva y se asignan los recursos correspondientes para que el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, al recibir los recursos correspondientes, contrate con la entidad jurídica correspondiente.

 Planeación Nacional, Colciencias y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público harán la Evaluación y Seguimiento de los proyectos.

D. Cooperación internacional.

En la región cafetera, la Cooperación internacional figura muy concentrada con algunas instituciones como PNUD, UNICEF, UNESCO, BID, GTZ, USAID, JICA, y las universidades, por su lado y de manera directa, suscriben convenios de cooperación con instituciones académicas internacionales para atender programas de investigación

y pasantías. Con el fin de que haya un mejor aprovechamiento de estos recursos complementarios y de los diferentes mecanismos invocados en el pretendido fondo regional para la financiación de la ciencia y la tecnología, es necesario estructurar al interior de él una unidad o dependencia especializada de cooperación internacional que esté directamente relacionada con las oficinas de cooperación internacional de los departamentos, Colciencias y la Dirección de Cooperación Internacional del programa de Acción social de la Presidencia de la Republica.

6.4 HERRAMIENTA DE DIAGNÓSTICO PARA MEDIR EL GRADO DE