Formación de Capital Humano en Industrias Culturales y Creativas

Entre las Políticas Públicas dirigidas a las áreas culturales, científicas y tecnológicas en formación de capital humano, se pueden mencionar: la Política Nacional de Innovación Ciencia y Tecnología (PICT), la Política Pública de Cultura (PPC) y la Política Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación en Educación (PNTIC).

La relación existente entre educación y desarrollo científico y tecnológico, es uno de varios factores que atiende la PICT, implementando una amplia gama de acciones en materia educativa en el país. Con esta política se busca promover, incidir y aumentar la cantidad de científicos e ingenieros graduados en relación al total de graduados universitarios para apoyar los procesos de innovación. La política, da respuesta a las carencias que tienen que ver con la debilidad del sistema educativo de base científica y de investigación, del marco regulatorio, de la institucionalidad en temas de Investigación, Ciencia y Tecnología, infraestructura y acceso a mercados, entre otros (Abarca et al., 2015).

Los sectores prioritarios en la Industria Cultural en materia de formación de capital humano son atendidos por el MINCULTURA; a través de distintas dependencias, se fomenta la formación de capital humano en actividades culturales. En este ámbito, se destacan elementos dinamizadores desde el Instituto Especializado de Nivel Superior de las Artes de El Salvador (ISARTES), según el Articulo No.

49 _{Gerente y director operativo de MUSSOL, empresa desarrolladora de software (Videojuegos, sistemas, Inteligencia} Artificial).

47 86 inciso segundo de la Ley de Cultura, se encomienda a la institución la formación profesional en diferentes especialidades de arte y educación artística. El ISARTES diseña la oferta académica inicial compuesta por técnicos en desarrollo de productos artesanales50_{, en producción audiovisual, gestión} de las artes y la cultura, y técnico en educación artística.

A través de la Comisión para la Fundación del Instituto Superior de las Artes de El Salvador (COMISARTES) y el MINCULTURA, se ha propuesto desde el ISARTES, eventos académicos y diplomados de formación especializada en áreas productivas culturales consideradas previamente carentes de atención.

La Tabla 2.2 muestra cómo del Presupuesto General de la Nación (PGN) se han orientado fondos a diferentes elementos de la rama de Cultura. La evolución de las categorías que pertenecen esta rama, en el periodo objeto de estudio, la de mayor crecimiento fue Producción en 100% seguido de Difusión en 72.6% y Formación Cultural aproximadamente en 20.7%. Las categorías cobraron mayor relevancia en los últimos años, a pesar que el área en Formación Cultural ha sido la de menor crecimiento en asignaciones presupuestarias a lo largo de los años.

Tabla 2.2 - Presupuesto Público destinado a Cultura, periodo 2005 – 2018 (millones de US$) Años PGN Cultura _(a+b+c) Producción _(a) Difusión _(b) Formación _(c)

2005 3132.10 11.79 1.21 9.77 0.82 2006 3634.50 11.76 1.31 9.62 0.83 2007 3258.20 11.37 1.25 9.09 1.03 2008 3624.10 12.24 1.19 10.03 1.02 2009 4827.10 13.92 1.24 11.52 1.15 2010 3995.50 14.04 1.55 11.58 0.91 2011 4863.50 17.29 1.81 14.72 0.76 2012 4341.50 16.41 2.10 13.55 0.77 2013 4625.90 17.20 2.43 13.76 0.93 2014 5741.90 16.56 2.39 13.31 0.76 2015 4963.30 18.74 2.48 14.77 1.01 2016 4988.60 19.38 2.52 15.28 1.58 2017 5390.10 18.94 2.49 15.59 0.81 2018 5614.90 20.27 2.42 16.85 0.98 Total 63001.20 219.91 26.39 179.44 13.36

Fuente: Elaboración en base a Informes de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda, varios años.

50 _{El técnico artesanal ha sido diseñado con una duración de dos años para las especialidades de: Diseño de productos} artísticos y artesanales, técnicas de productos artesanales cerámicos, técnicas de productos artesanales de textiles y técnicas de productos artesanales metálicos.

48 El promedio de inversión pública en la Industria Cultural, mostrado en la Tabla 2.2, fue de 0.37% respecto al PGN. Al observar los destinos del gasto en la Industria Cultural, se denota que la actividad de Difusión, promediando 81.6%, es la más beneficiada, seguido de Producción Cultural, con una participación promedio de 11.8% y Formación Cultural con 6.3%.

En palabras de Edson Rochac (2019)51_{, es importante que se desarrollen espacios públicos que} permitan a las personas formarse a nivel profesional y universitario:

Conociendo los porcentajes del presupuesto destinado a producción y difusión cultural en comparación con el segmento de formación, se necesita drásticamente mejorar el apoyo económico de formación […] básicamente es el mayor referente a nivel nacional de promoción y diversificación de la cultura y el arte […] desde la tecnología y las ciencias […] si no se le apuesta al proceso de formación desde una educación básica o una educación externa a través de las instituciones ya sea de educación media y más importante de educación superior, a través de los programas y políticas que ofrece el gobierno, los datos seguirán siendo los mismos (Rochac, 2019).

Con el objetivo de continuar con la tarea de formación de capital humano en las áreas culturales y creativas, la Política Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación en Educación (PNTIC) integra en los procesos educativos del sector público, el mejoramiento de la calidad educativa a través de sus líneas de acción (MINED & VMCYT, 2014).

De esta manera, las políticas públicas dirigidas al sector Cultural y Creativo han permitido el desarrollo de áreas específicas dentro de las ICC. La diversificación productiva bajo el enfoque de la Economía Naranja requiere de la formulación políticas enfocadas al desarrollo de sectores productivos generadores de Valor Agregado, al mismo tiempo de estrategias en mejoras a la formación de capital humano.

Los incentivos tanto directos como indirectos destinados a las ICC necesitan ampliarse hacia la diversificación de formación de capital humano, existe a nivel nacional una carencia por parte de instituciones pública de la satisfacción en oferta educativa profesional en sectores culturales. A casusa

49 de lo anterior, la búsqueda de formación profesional cultural se realiza en su mayoría en el exterior, Rochac (2019) concluye que:

Se necesita un trabajo en conjunto del Gobierno […] con una mejora que incluya a personal externo que haya tenido capacitaciones o formación profesional en otros países y que tienen ese conocimiento para aprovechar y potenciar a otras personas dentro de las áreas culturales. […] si no se trabaja con ese engrane que es gobierno, instituciones públicas y privadas junto a colectivos arte, la formación de carreras profesionales en cultura seguirá desarrollándose en el exterior o de manera privada. […] tienen que complementarse y hacer una buena utilización de los recursos económicos que están destinados ya para el arte y cultura, así como los que están en ciencia en general (Rochac, 2019).

Tanto las Políticas Públicas dirigidas al sector Cultural y Creativo en sus ejes de Oferta, Demanda, Sistematización y Formación de Capital Humano, han permitido la generación de mecanismos de diversificación productiva, cada una de ella forma parte del desarrollo de la Economía Naranja y generan condiciones para una mayor producción de bienes y servicios con alto Valor Agregado en la Economía.

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3 CAPÍTULO III: INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS