Fortalecimiento de las políticas y mecanismos nacionales de igualdad

de género

La línea de fortalecimiento de las políticas y mecanismos nacionales de igualdad de género

tiene por objetivo el apoyo a los ejes principales de la Política Nacional de la Mujer y al fortalecimien- to del ISDEMU, con especial incidencia en los ejes de fortalecimiento institucional y el de protec- ción y promoción ciudadana, que contempla el apoyo a la creación y/o revisión en materia legis- lativa, la creación de planes de igualdad de opor- tunidades, y el apoyo a medidas integrales para la prevención y tratamiento de la violencia de géne- ro. A través de esta intervención se facilitará el empoderamiento y la transversalidad del enfoque de género en las instituciones públicas y privadas, especialmente en aquellas áreas de política públi- ca de intervención de la Cooperación Española en el país. El ISDEMU tiene el presupuesto más bajo de todas las instituciones de Gobierno (0,04%), y su nivel de incidencia en otros Ministerios es for- mal, por lo que urge el apoyo a este mecanismo para aumentar su perfil de rector de políticas públicas. A pesar de los importantes avances en materia de violencia intrafamiliar, en el país no existe una política integral sobre la prevención y tratamiento de la violencia de género. Los instru- mentos se darán a través del Programa Bilateral, la subvención a ONGD, el apoyo de Comunidades Autónomas y Entidades Locales, y la colaboración del Instituto de la Mujer de España. Como socios locales están el ISDEMU y la Mesa de Género del Gobierno de El Salvador con las Agencias Donantes, así como las organizaciones de mujeres de la sociedad civil. Hay importantes alianzas y sinergias con PNUD, GTZ y UE.

2.4. Mecanismos para la coherencia,

coordinación y complementariedad

entre los actores de la Cooperación

Española

Tal como se define en el PACI 2006, la mejora de los procesos de coordinación entre los agen- tes de la Cooperación Española será una de las líneas directrices fundamentales, no sólo del

próximo ejercicio, sino que estará presente en todo el ciclo de planificación iniciado con la publicación del II PDCE.

Para mejorar esta coordinación y complementarie- dad se trabajará en varios niveles, definidos cada uno de ellos como metas de la directriz I del PACI 2006. Estas metas serán las siguientes: mejorar los sistemas de coordinación dentro de la Administración General del Estado, mejorar los sis- temas de coordinación entre la Cooperación Autonómica y Local y la Administración General el Estado, potenciar los sistemas de participación de la sociedad civil y armonizar los sistemas de finan- ciación, fomentar el intercambio de información y el refuerzo de capacidades en evaluación en la Administración Autonómica y Local, promover el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para mejorar la calidad y la eficacia de las acciones de la Cooperación Española, esta- blecer un mecanismo de coordinación sectorial y, por supuesto, en el ámbito de actuación de los actores de la Cooperación Española que concurran en el terreno, será necesario establecer un meca- nismo de coordinación entre estos agentes que aumente la coherencia y la complementariedad de todas nuestras actuaciones en el país socio. Para favorecer la coordinación entre los actores de la Cooperación Española sobre el terreno se constituirá un mecanismo de trabajo conjunto que actuará como foro de coordinación de las actuaciones de cooperación del sistema español, adaptándolo a las necesidades del diálogo que cada país requiera.

Las funciones de esta unidad de coordinación de la Cooperación Española sobre el terreno, dirigi- da por el embajador, o por delegación, por el coordinador de la OTC serán:

• Promover el análisis conjunto y permanente de la realidad del país en términos de desarro- llo, que permita mantener y enriquecer el diag- nóstico realizado en el proceso de planifica- ción geográfica.

• Compartir información sobre intervenciones futuras, en curso, y procesos de socialización de aprendizajes.

• Dar seguimiento a la estrategia expuesta en los DEP, de manera que el proceso se vaya cubriendo de manera coordinada y conjunta.

• Identificar posibles intervenciones coordina- das o conjuntas.

La composición de esta unidad habrá de reflejar proporcionalmente la presencia y el papel desem- peñado por los actores en el sistema de coopera- ción y su particular presencia en el país socio. Deberá integrar necesariamente a representantes de las distintas unidades de los Ministerios, Administraciones territoriales, ONGD y otros acto- res de cooperación con presencia significativa en el país socio. El desarrollo de las sesiones y los resultados alcanzados serán documentados en actas suscritas por los participantes.

2.5. Mecanismos para la

coordinación y armonización

con otros donantes y actores

internacionales

Adicionalmente a los mecanismos que se deta- llan en el punto siguiente, existen dos momentos de coordinación más específicos entre las agen- cias de cooperación:

• Periódicamente se mantiene una reunión entre los representantes de las agencias de coopera- ción presentes en el país.

• La Comisión Europea también realiza reunio- nes informativas periódicas con las agencias europeas presentes en el país.

Por otra parte, en los dos últimos años se ha venido realizando un esfuerzo significativo para superar esta limitación entre todas las agencias donantes y el Gobierno. De ahí que, actualmente, se hayan logrado contabilizar 20 agencias con representante permanente o regional.

2.6. Mecanismos de comunicación,

coordinación y alineamiento con

el país socio

Desde finales del pasado año, las agencias de cooperación multilaterales y bilaterales hemos considerado que la coordinación debe ser una prioridad en nuestro quehacer en el país. En El Salvador se ha propuesto desarrollar una estruc- tura de coordinación entre agencias y Gobiernos, siempre bajo el rol rector salvadoreño, a dos niveles:

Cooperantes en El Salvador y sus areas de intervención por Metas de Milenio ODM-1 ODM-2 ODM-3 ODM-4 ODM-5 ODM-6 ODM-7 ODM-8

ACDI X X X X X X AECI X X X X X X X X AID X X X X X X X BID X X X X X X X X CE X X X FAO X X X X GTZ X X X X X X IICA X X JICA X X X X X OEA X X OEI X OIT X X X X X X X OPS X X X X X X X PMA X X X X X PNUD X X X X X X PRODECA X X UNFPA X X X X X X X X UNICEF X X X X X X X UNOPS X X

• Una mesa de coordinación nacional en la que participará un representante, o varios, de alto nivel del Gobierno (Secretaría Técnica de la Presidencia y Viceministerio de Re- laciones Exteriores y Cooperación), y los representantes de la agencia, que asumirán la coordinación general y el seguimiento de los ODM.

• Unas mesas sectoriales sobre la base de los 8 ODM, lideradas por la cabeza del sector, y con una coordinación rotativa por parte de las agencias integrantes.

Elesquema de la coordinación para una visión con- junta de los ODM como estrategia de desarrollo y de estrategias sectoriales quedaría de la siguiente forma:

Cooperación Española

Mesa general de coordinación: MDG 8

Mesa de los ODM (1-7) y mesas complementarias Liderazgo-GOES Gobierno: Una instancia de coordinación de la cooperación ST + CE Cooperantes como grupo

Sociedad civil, sector privado, otros

Para la elaboración del presente DEP, y toman- do como base los principios del actual PDCE de la Cooperación Española, desde la OTC se lideró el diseño y formulación de la nueva Estrategia País, bajo los principios de coordi- nación y complementariedad con otros actores de cooperación con presencia en el país, fun- damentalmente las ONGD.

El proceso tuvo una duración de febrero a junio de 2005, dividiéndose en tres fases principales: