Fuentes de financiamiento y el rol de la cooperación internacional

La industria de las microfinanzas en Honduras ha sido apoyada por proyectos y fondos internacionales, procedentes principalmente de la USAID (Covelo), Banco Mundial (PASI), Unión Europea (PROCATMER y BCIE), los Países Bajos (PASI y BAMER/FMO) y el BCIE.

El BCIE opera a través de la banca comercial, OPD, financieras y cooperativas con tres programas crediticios: International Cooperation Development Fund (ICDF), Programa de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa Centroamericana (PROMYPE) y el Fondo Especial de Apoyo a la Micro y Pequeña Industria Centroamericana (FAPIC). Este último fue diseñado exclusivamente para la micro y pequeña industria, pero, por falta de demanda, el proyecto no se ha materializado.

Además, ha participado el Programa de Apoyo al Sector Productivo y la Pequeña Empresa (ASPPE), dentro de la Fundación para la Inversión y el Desarrollo de Exportaciones (FIDE) y financiado por el BID/FOMIN, cuyo objetivo es desarrollar experiencias de servicios empresariales, mediante proyectos de formación de redes, parques industriales, fortalecimiento institucional de asociaciones empresariales, asesorías individuales, fomento al enfoque sectorial (clusters) y promoción de la discusión sobre estos temas mediante seminarios, foros, etc. Su mandato es trabajar con la mediana empresa, aunque la mayoría de las empresas atendidas son pequeñas. Su experiencia ha confirmado la necesidad de seguir brindando este tipo de servicios empresariales, por lo que se está buscando la continuidad institucional del programa.

El Programa de Fomento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMYPE/GTZ) inició sus actividades en 1998, y su grupo meta son las empresas con potencial de crecimiento. Sus objetivos se orientan a la promoción del entorno económico mediante reformas y propuestas políticas; al fortalecimiento de las organizaciones representantes de las MIPYME y al estímulo de la competitividad mediante el apoyo a programas de servicios para el desarrollo empresarial y financiero. En virtud de su

mandato, el PROMYPE/GTZ tiene como contraparte oficial la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONAMIPYME), adscrita a la Secretaría de Industria y Comercio (SIC). Además, colabora con instituciones de fomento a las MIPYME, asociaciones empresariales y cámaras de comercio e industria.

El Proyecto de Políticas Económicas y Productividad (PEP), una iniciativa de la USAID, tiene relevancia para las MIPYME en su componente de las ciudades secundarias; se enfoca en la débil competitividad de las MIPYME y se propone relacionar las rurales con el sector exportador. Ha iniciado proyectos de exportación al mercado estadounidense de productos artesanales, agroindustria (lácteos) y artículos decorativos. Su meta es contribuir a generar dos mil empleos en las zonas rurales para reducir la pobreza y ayudar a frenar la emigración del campo a la ciudad. La característica particular del PEP es que promueve servicios de desarrollo empresarial en función de lo que demanda el mercado y brinda apoyo con base en necesidades específicas, dentro del marco referencial de las exportaciones. Las instituciones entrevistadas también mencionan otras fuentes de financiamiento, entre las que destacan: BANHPROVI, Banco Lafise, Banco Financiera Centroamericana S.A. (FICENSA), Banco de Occidente, Banco Atlántida, y recursos del Gobierno de Finlandia.

Una fuerza impulsora al desarrollo de las microfinanzas ha sido la cooperación internacional; a continuación se incluye un resumen de las percepciones sobre su rol.

CUADRO 21

MATRIZ DE PERCEPCIONES SOBRE EL ROL DE LOS COOPERANTES EN LA PROMOCIÓN DE LAS MICROFINANCIERAS

Institución Apreciaciones

AID Es una organización pionera en apoyar la industria MIPYME y microfinanciera en Honduras; ha encontrado algunas limitantes en el sector como la gobernabilidad, procesos administrativos y controles internos deficientes en las instituciones, etc., pese a las cuales se ha experimentado un crecimiento significativo en el sector por lo que, actualmente, se trabaja en el diseño de la estrategia de desarrollo del mismo (para cinco años), la cual se prevé iniciar entre febrero y marzo de 2009. BID Es muy importante su rol como promotor de la utilización de fondos en programas

de desarrollo social. En Honduras existe un alto índice de personas afectadas por el VIH, y esta institución ha hecho una gran inversión para apoyar el sector salud y poder minimizar los efectos destructivos de esa enfermedad. En un futuro se espera invertir más fondos en este flagelo que tanto está afectando la población y que afecta, directamente, el sector empresarial del país.

BCIE Es un protagonista en el apoyo financiero al sector. Inicialmente encontró muchas limitantes, como la falta de definición de políticas, diversidad de tasas de interés de los donantes, que dificultaba el acceso a fondos de parte de las MIPYME, y otras. Pero, en la actualidad, se ha mejorado mucho en los procedimientos de entrega de los fondos, lo que ha propiciado el crecimiento del sector.

UE Uno de sus ejes transversales ha sido apoyar al sector de las microfinanzas; el sector empresarial, sin financiamiento, no podría crecer de la manera que debe hacerlo para aportar al crecimiento de la economía del país.

Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas.

Por otro lado, la cooperación prioriza el tema debido a que lo considera una herramienta que promueve el empoderamiento, la reducción de la pobreza y la atención a grupos excluidos. Es claro que su incidencia en la gestión, dinamismo y crecimiento del sector ha sido considerable; su enfoque ha evolucionado desde uno centrado en la promoción de la creación de instituciones, hasta el logro de su regulación y funcionamiento en el mercado. Las percepciones de aquélla sobre la importancia del sector se resumen a continuación.

CUADRO 22

MATRIZ DE PERCEPCIONES DE LOS DONANTES SOBRE EL ROL, IMPORTANCIA Y PAPEL DE LAS MICROFINANCIERAS PARA LA ECONOMÍA DEL SECTOR AGRÍCOLA Y EL PAÍS EN GENERAL

Institución Departamento Percepción

BCIE Desarrollo de

competitividad y agronegocios

“…la experiencia nuestra en el apoyo al sector microfinanciero y al sector MIPYME nos ha dejado cosas muy positivas, ya que consideramos que este sector ha venido creciendo significativamente en los últimos años; por ejemplo, nuestra cartera de apoyo a este, hace 4 años, era de 98.000 millones de dólares y actualmente es de 400.000 millones de dólares. Eso muestra que en Honduras existe un gran potencial en dicho sector y si lo seguimos apoyando, estaremos apoyando el desarrollo del país”.

AID USAID “…nosotros fuimos los pioneros como cooperantes en el apoyo al sector MIPYME y microfinanciero en Honduras; nos ha costado mucho, ya que desde el inicio nos encontramos con muchas limitantes, pero en el tiempo que ha pasado no hemos dejado de invertir en dicho sector. Actualmente estamos diseñando la estrategia de la AID para apoyar al sector, que tenemos planeado socializarla a principios de 2009 con los diferentes sectores involucrados. AID sigue invirtiendo en el sector porque consideramos que es de suma importancia para el crecimiento económico de Honduras”. BID Especialista Multisectorial Unidad de Género y Diversidad

“…por supuesto que los servicios microfinancieros son una herramienta que puede ofrecer oportunidades para mejorar la calidad de vida a través del mejoramiento de los ingresos a las personas excluidas dentro de la sociedad; tal es el caso de las personas viviendo con VIH/SIDA. El empoderamiento económico es importante para mejorar su calidad de vida, desde la perspectiva que facilita el acceso a los medicamentos requeridos y que no ofrece el Estado. Asimismo para mejorar su dieta alimenticia y la calidad de vida de ellos y sus familias. Pero, cabe señalar que las microfinanzas, por sí solas, no pueden resolver la problemática; hay otros aspectos que deben ser considerados, como los servicios de desarrollo empresarial para que sus actividades productivas sean rentables y competitivas. Por otra parte, es conveniente la formación de estas personas en cuanto a sus deberes y derechos para que puedan ejercerlos ante las medidas discriminatorias de que son objeto. Igualmente importantes son las actividades de acompañamiento en los aspectos psicosociales que les permitan consolidar su estima y levantar su ánimo, así como practicar medidas de prevención de reinfección de la enfermedad. Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas.