Fuentes y datos utilizados

Las fuentes secundarias utilizadas fueron la Encuesta de Idoneidad Docente 2015 y el Cuestionario a Docentes SIMCE 2014, correspondientes a las últimas versiones disponibles de ambos instrumentos en el momento en que se realizó el tratamiento de los datos.

La Encuesta de Idoneidad Docente (2015)4 se aplica a todos los profesionales que desempeñan

actividades docentes dentro de las escuelas nacionales, recogiendo información sobre sus

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características socio-demográficas, formación profesional, función dentro del establecimiento, entre otros.

En tanto, el Cuestionario a Docentes SIMCE (2014) 5 corresponde a un formulario dirigido a los

docentes de cada asignatura evaluada por el SIMCE, para todos los niveles en los que esta prueba es aplicada. Específicamente, en el año 2014 este cuestionario fue aplicado a profesores de 2°, 4°, 6° y 8° básico, de las asignaturas de Lenguaje, Matemáticas y Ciencias Sociales. Este instrumento recoge información sociodemográfica y percepciones de los profesores sobre el apoyo directivo a la labor docente.

Cabe destacar que en ambas bases de datos se identificaron diversas falencias como, por ejemplo, la presencia de variables con categorizaciones abiertas, suscitando proliferación de respuestas que debieron ser recodificadas. Igualmente, la existencia de casos de no respuesta, debido a que son encuestas auto aplicadas por los actores escolares, lo que genera tasas de respuesta diferentes según las distintas preguntas, repercutiendo en la variación del tamaño muestral al realizar distintos cruces. Pese a estas deficiencias, las bases utilizadas constituyen las únicas fuentes secundarias que permiten generar un panorama global de los equipos directivos de escuelas básicas en Chile y los errores identificados no conducen a que el análisis sea inviable.

La Tabla 3 muestra las variables extraídas de cada instrumento para los efectos de la presente indagatoria.

Tabla 3

Variables involucradas en la caracterización de los equipos directivos y del apoyo pedagógico que entregan a los docentes

Instrumento Grupo de variables Variables Encuesta de Idoneidad docente 2015 Características equipos directivos Tipo de equipo Características integrantes de los equipos directivos

Cargo Título

Años de experiencia en el sistema Años de experiencia en el establecimiento Género

Edad

Función secundaria que realizan

59 Características de los establecimientos Dependencia Tamaño matrícula Región

Tamaño planta docente

Cuestionario a Docentes SIMCE 2014

Características de los establecimientos

Ruralidad

Grupo socioeconómico (GSE)

Percepción de apoyo pedagógico

Índice de apoyo técnico-pedagógico (a partir de p25)

Nota. Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta de Idoneidad Docente 2015 y Cuestionario a Docentes SIMCE 2014.

El análisis de la información se realizó mediante el programa para análisis de datos cuantitativos Stata, utilizándose como unidad de análisis a los equipos directivos, en tanto conjunto de individuos que cumplen alguna de las funciones directivas expuestas más adelante en este apartado. Dado que la unidad de observación de las fuentes consultadas fueron individuos, ello exigió la modificación de elementos dentro de las bases de datos disponibles, lo mismo que su escalamiento a la lectura según establecimiento. Adicionalmente, los objetivos propios de la investigación exigieron la generación de ciertas variables ad hoc: clasificación según ejercicio de función directiva o no, clasificación según tipo de equipo directivo, clasificación según tamaño de la escuela, y generación del índice de apoyo técnico-pedagógico según establecimiento. La forma y los criterios utilizados para la construcción de estas variables se describen a continuación.

Clasificación de los profesionales según participación en roles directivos: Sobre la base de los cargos profesionales reportados en la Encuesta de Idoneidad Docente (2015), se redefinieron los cargos ocupados según la clasificación “Directivos” y “No-Directivos” dentro de los establecimientos. Para esto se utilizó la matriz de clasificación expuesta en la Tabla 4. Es pertinente señalar que, tal como se mencionó anteriormente, se identificaron problemáticas con la base de datos al presentar ésta una amplia nomenclatura de cargos, que muchas veces referían a las mismas funciones. Esta situación aparentemente resulta por la ausencia de categorías pre-definidas, dejando la clasificación de los cargos al arbitrio de quien ingresa la información en los establecimientos escolares. Por esta razón, los cargos profesionales fueron recodificados.

60 Tabla 4

Cargos directivos y no-directivos

Directivos No-directivos

Planta técnico-pedagógica Docente de aula Planta Directiva Otra en el establecimiento

Director Otra fuera del establecimiento Jefe Unidad Técnico Pedagógica (UTP) Supervisión

Inspector general Jefe DAEM

Orientador Jefe Corporación

Subdirector Educador tradicional Profesor encargado

Directiva Técnico-pedagógica

Nota. Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta de Idoneidad Docente 2015.

Clasificación de los equipos directivos: A partir de la clasificación antes descrita, se

categorizaron los equipos directivos según tipo, considerando tanto la cantidad de integrantes del

equipo como las funciones desempeñadas por cada uno de ellos. Así, se construyeron cuatro tipos de equipos directivos:

(1) Sólo director(a) o profesor(a) encargado(a): esta categoría se agregó posteriormente al diseño de investigación, dado que la revisión de los datos arrojó que la dirección unipersonal constituye una proporción considerable dentro de los establecimientos municipales.

(2) Equipos básicos: aquellos que poseen tres tipos de cargos directivos, a saber, Director(a),

Jefe(a) UTP e Inspector(a) General6.

(3) Equipos reducidos: corresponde a un equipo básico incompleto (uno o dos de los cargos del equipo básico), que pueden contar o no con algún otro tipo de directivo. Por ejemplo, un equipo reducido puede estar conformado por un(a) Director(a) y un(a) Jefe(a) UTP, o bien por un(a) Director(a), un(a) jefe(a) UTP y un(a) Orientador(a).

(4) Equipos ampliados: existen dos posibilidades para este tipo de equipo. La primera consiste en un equipo básico con directivo(s) adicional(es). Por ejemplo, un equipo básico con un(a) Orientador(a) sería un equipo ampliado. La segunda posibilidad consiste en aquellos equipos que cuentan con los tres cargos presentes en los equipos básicos, pero con más de

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un directivo por cargo. Es decir, equipos básicos que, por ejemplo, tienen más de un(a) Jefe(a) UTP.

Clasificación de las escuelas: Considerando la información de matrícula total de las escuelas básicas nacionales se construyeron tres categorías de tamaño, de modo que cada una de ellas representase a un tercio de las escuelas. El número de estudiantes según escuelas pequeñas, medianas y grandes se especifica en la Tabla 5. A su vez, a partir de los datos SIMCE 2014, se construyó un indicador de grupo socioeconómico del establecimiento, tomando como base el indicador elaborado por la Agencia de Calidad de la Educación, que establece categorías comparables en términos socioeconómicos. Dicha institución propone un indicador con cinco categorías, que fueron agrupadas en tres dentro de esta investigación. La correspondencia entre las categorías utilizadas por la Agencia de Calidad de Educación y las empleadas aquí pueden observarse en la Tabla 5.

Tabla 5

Clasificación de las escuelas

Tamaño de las escuelas Clasificación socioeconómica Clasificación ACE Pequeñas 7 a 66 alumnos Bajo - Medio Bajo Bajo

Medio Bajo Medianas 67 a 295 estudiantes Medio Medio Grandes 296 y 3964 estudiantes Alto – Medio Alto Alto

Medio Alto

Nota. Fuente: Elaboración propia a partir Encuesta de Idoneidad Docente 2015 y clasificación socioeconómica de los establecimientos escolares de la Agencia de Calidad de la Educación.

Índice de apoyo técnico-pedagógico: La construcción de un índice tenía como objetivo generar una medida estandarizada que pudiese graduar el nivel de apoyo técnico-pedagógico de los equipos directivos hacia la labor docente en el conjunto de escuelas básicas del país. Esto, entendiendo que un índice es una herramienta estadística que busca cuantificar fenómenos sociales complejos que no son directamente observables a partir de las estadísticas sociales disponibles (Márquez, 2006). Por consiguiente, el índice se construyó a partir de la pregunta 25 del Cuestionario a Docentes SIMCE 2014 mediante un análisis factorial. Esta pregunta (desglosada en el Anexo 1) estaba

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compuesta por nueve ítems relativos a la percepción que tenían los docentes de la frecuencia con la que ocurrían distintos aspectos del apoyo e involucramiento de los directivos en el quehacer

pedagógico de la escuela, respondiendo a la interrogante: ¿Con qué frecuencia ocurren en este

establecimiento las siguientes situaciones relacionadas con el apoyo técnico pedagógico?

Como podrá observarse en el Anexo 2, los nueve ítems consultados demuestran tener una alta correlación entre ellos y se agrupan confirmatoriamente en un factor único. Ambos resultados respaldan la construcción del índice de apoyo técnico-pedagógico, cuya formulación se basó en los resultados del análisis factorial. Las cargas factoriales estandarizadas se utilizaron para generar, empleando el método de regresión, un promedio ponderado de los resultados por establecimiento. Los mismos fueron re-escalados para generar puntajes entre 0 y 100, que finalmente se utilizaron para los análisis que se exponen en el capítulo de resultados.