Fundamento legal

La Constitución Política de la República del Ecuador, expedida mediante Decreto Legislativo No. 000, publicada en el R.O. No. 1 de 11 de Agosto de 1998, declara entre los deberes primordiales, derechos civiles, económicos, sociales y culturales, así como principios y declaraciones, los que se puede anunciar como los más relevantes en relación con el tema a la “Calidad del aire”, los siguientes:

• Defender el patrimonio natural..., y proteger el medio ambiente.

• El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación,...que garantice un desarrollo sustentable.

• El derecho a una calidad de vida (entre algunos: salud y saneamiento ambiental),...mejorar la productividad, la competitividad, el manejo sustentable de los recursos naturales,…La preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas,…La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales degradados, el manejo

62 sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos fines deberán cumplir las actividades públicas y privadas.

Los principios de desarrollo sustentable establecidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, con el Objetivo de: “Reafirmando la declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972 - 06-16), establecer una alianza mundial mediante nuevos niveles de cooperación entre los Estados, sectores claves y personas”, son los siguientes:

• Principio 1: los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tiene derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

• Principio 2: los estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.

• Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo ambiental de las generaciones presentes y futuras.

• Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

Información adicional.30

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Evento

30 _{Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.-La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el}

63 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Lugar de Reunión. Río de Janeiro. Fecha Del 03 al 14 de junio de 1992 La Declaración Proclama. 27 principios en total.

Los dos documentos mencionados, conjuntamente con la Ley de Gestión Ambiental, la cual establece los principios y directrices de la política ambiental constituyen la base normativa de la gestión ambiental del país.

La promulgación de la Ley de Gestión Ambiental en el año de 1999, con firmó que el Ministerio del Ambiente, creado en el año de 1996, es la autoridad nacional ambiental y estableció un Marco general para el desarrollo y aprobación de la normativa ambiental, dentro de los principios de desarrollo sustentable, establecidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y ratificados en la Constitución Política de la República.

Tomando en cuenta lo expuesto y de acuerdo a la documentación recopilada, el Marco Legal vigentes de la República del Ecuador, con énfasis a la gestión de la Calidad del Aire es el siguiente, descrito de forma cronológica:

Mediante el Decreto Supremo 374 publicado en el Registro Oficial N° 97 del 31 de Mayo de 1976, se expidió la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, bajo jurisdicción y competencia del Ministerio de Salud, a través del IEOS, para la aplicación de la Ley y sus Reglamentos; además se creó el Comité Interinstitucional para la Protección del Ambiente (CIPA), el mismo que fue derogado por la Ley de Gestión Ambiental en el 1999.

64 En el año de 1993, en el mes de septiembre, mediante el Decreto Ejecutivo se crea la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República CAAM, con las funciones de coordinación en materia ambiental de las acciones de los organismos públicos, privados y de sociedad civil.

En diciembre de 1993 fueron aprobados y difundidos en el país, los “Principios Básicos para la Gestión Ambiental en el Ecuador”, preparados por la CAAM; en junio de 1994, la CAAM establece mediante Decreto Ejecutivo 1802, publicado en el Registro Oficial N° 456 del 7 del mismo mes, las “Políticas Básicas Ambientales del Ecuador” , para orientar la gestión ambiental hacia el desarrollo sustentable; formulando en lo posterior el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE) , que contempla las acciones de prevención y control de la contaminación del aire, incluyendo algunos niveles de gestión, como monitoreo, vigilancia, disminución de la contaminación atmosférica, principalmente en las zonas urbanas.

El 1999 –aprobada la Ley de Gestión Ambiental (establece los principios y directrices de política ambiental, determina obligaciones y responsabilidades de los sectores público y privado en gestión ambiental), R.O. No. 245 de 30 de julio de 1999;

La Ley de Gestión Ambiental y la política de descentralización, definen que es responsabilidad de los gobiernos locales y municipios, realizar la vigilancia y control ambiental en lo que a la prevención y protección de los recursos naturales se refiere; la creación de la Base de Datos Sistematizada, la que proporcionará los datos sobre el estado del aire, formando parte del Sistema Nacional de Información Ambiental (creada e implementará por el Ministerio del Ambiente, como parte de sus competencias), para así poder brindar la información ambiental (también sobre la calidad del aire), indispensable para diferentes niveles de gestión del recurso aire.

Todo lo antes enunciado ha sido ampliado en el denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, cuyo objetivo es Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global del Ecuador, enfocando la estrategia de acumulación de riqueza mediante actividades productivas sustentables

65 que requiere, que la transformación de la matriz productiva se enmarque en un contexto de respeto a los derechos de la naturaleza y de justicia intergeneracional.

Si bien la acumulación de la riqueza, en primera instancia, va a depender de procesos extractivos, la estrategia busca que el impulso de nuevas industrias no contaminantes y la diversificación de las exportaciones basadas en bioproductos y servicios ecológicos, disminuyan significativamente la presión sobre el medio ambiente a largo plazo.

El Programa de Gobierno 2013-2017, en el apartado Revolución Ecológica31_, apuesta por la transformación productiva bajo un modelo ecoeficiente con mayor valor económico, social y ambiental. En este sentido, se plantean como prioridades la conservación y el uso sostenible del patrimonio natural y sus recursos naturales, la inserción de tecnologías ambientalmente limpias, la aplicación de la eficiencia energética y una mayor participación de energías renovables, así como la prevención, el control y la mitigación de la contaminación y la producción, el consumo y el pos consumo sustentables.