Generalidades de la zonificación turística

La zonificación turística consiste en identificar y agrupar las áreas con potencial turístico, es decir, zonas en las que existen primeramente, atractivos turísticos suficientes en términos de calidad y cantidad como para justificar el desarrollo de la actividad.

En segunda instancia, tales áreas deberán contar también real o parcialmente con una serie de condiciones tales como accesibilidad, disposición de servicios básicos, infraestructura básica, entre otras. Las cuales posibiliten el desarrollo.

Finalmente, cabe acotar que el proceso de zonificación turística en un área protegida debe estar integrado al de zonificación del área en general y debe ser compatible con los objetivos planteados para las demás zonas identificadas. Para aplicar la zonificación se debe realizar una mirada al diagnóstico situacional del área, el mismo que al final del proceso debe ser capaz de proporcionar respuestas fundamentales para las siguientes preguntas:

- ¿Cuáles son las mayores amenazas para el sitio y cómo puede abordarlas? - ¿Dónde tendrán lugar las actividades turísticas?

- ¿Qué clase de actividades se realizaran para implementar el turismo?

- ¿Quién estará a cargo de implementar estas actividades y que precauciones será necesario tomar?

- ¿Cómo serán financiadas y monitoreadas las actividades y quién estará a cargo?

Es importante considera que la planificación del territorio al ser participativa e integral, requiere desarrollar actividades en conjunto con la gente de la población donde se desea emprender actividades de turismo sostenible, por tal razón la zonificación también debe ser comunitaria. (Tierra, 2011)

2. Proceso de Zonificación

La zonificación parte de un mapeo participativo, utilizando mapas digitalizados en diferentes escalas por ejemplo de 1:25000, en base a este mapeo previo se va definiendo:

a. Cartografía de los usos actuales del territorio

Se deben seguir los siguientes pasos:

1) Recopilación de información de fuentes secundarias.

2) Confección de una cartografía previa - “Usos actuales del Territorio” 3) Participación de equipos comunales.

4) Terminación de Cartografía con participación comunal.

b. Definición geográfica de estos territorios con la asignación de usos prioritarios y/o preferentes.

La proyección espacial de usos deseables en el futuro, sean estos prioritarios y/o preferentes, se desarrollan a partir de la situación actual. Adicionalmente se consideran algunos criterios determinantes que no constituyen usos, pero que merecen una consideración explícita. Estos constituyen funciones que no se derivan de los usos catastrados. La elaboración del mapa de espacios funcionales considera los siguientes criterios: Espacios de amortiguamiento (pantanos, matorrales, corredores de fallas geológicas), espacios de prevención de remoción en masa y deslizamientos (taludes, quebradas), espacios de interés especial (zonas arqueológicas, sitios históricos) que pueden ser utilizados para la actividad turística y espacios reservados (áreas de captación de agua, áreas protegidas, turismo)

Cuando se realiza la zonificación comunitaria se identifican las unidades de zonificación (espacios funcionales) que luego son agrupadas en zonas macro. De la misma forma se procederá a caracterizar los espacios funcionales (unidades), para ello se sugiere utilizar la siguiente matriz. (Tierra, 2011)

ESPACIO FUNCIONAL CARACTERÍSTICAS Unidad de agricultura, ganadería y vivienda

Abarca áreas de vivienda, cultivo, pastizales para la ganadería de leche, y crianza de los animales de especies menores.

Unidad de páramos La segunda y quinta unidad son áreas donde se realiza diariamente el pastoreo de ganado vacuno y caballar.

Unidad de bosques secundarios

Área destinada a la plantación de especies forestales como el pino o eucalipto.

Unidad de bosque nativo.

Área de la cual se obtiene leña, madera, postes y plantas medicinales para el beneficio familiar.

Unidad de zonas geológicas inestables

Área importante de atención ya que es el área en donde se producen fenómenos como deslizamientos y una erosión severa de la unidad.

Unidad de uso turístico

Está constituida por aquellos espacios donde encuentra la planta turística y los atractivos. Muchas de las ocasiones estas unidades identifican la existencia de senderos turísticos que conectan los atractivos turísticos existentes en una zona.

Fuente: Patricia Tierra, 2011

Se debe considerar que las unidades identificadas son potenciales para mejorar las condiciones de vida de las familias, generando alternativas de producción mediante el uso y manejo adecuado de cada una de ellas para el desarrollo social económico y ambiental.

c. Cartografía de las funciones deseables en territorios

Se deben seguir los siguientes pasos:

- Buscar un acuerdo entre los actores sociales

- Reflexionar sobre la situación actual del territorio, visualizar proyecciones alternativas

- Concordar criterios para la toma de decisiones respecto al ordenamiento territorial

- Cartografía final (mapas de usos y recursos)

- Definición de Objetivos de desarrollo en los espacios funcionales

- Matriz de compatibilidad entre Usos y Objetivos de Desarrollo de Espacios Funcionales.

La cartografía final está constituida por los siguientes mapas:

1) Mapa de usos (actividades) y recursos turísticos (atractivos)

Este mapa se obtiene del cierre de polígonos que consiste en identificar zonas de diferentes usos; lo cual facilita visualizar: cómo, quién, cuándo y para qué se utilizan los recursos naturales en las diferentes áreas del territorio.

2) Definición de objetivos de desarrollo en los espacios funcionales

Para realizar este paso se debe aplicar la siguiente matriz en la cual se debe especificar los objetivos de desarrollo por cada espacio funcional que se haya identificado en la zonificación del territorio. (Tierra, 2011)

ESPACIO FUNCIONAL OBJETIVOS DE DESARROLLO DE CADA UNIDAD

Unidad de agricultura, ganadería y vivienda Unidad de páramos

Unidad de bosques secundarios Unidad de bosque nativo. Unidad de pantanos y humedales Unidad de zonas geológicas inestables

Unidad de uso turístico

3) Matriz de compatibilidad entre usos y objetivos de desarrollo de espacios funcionales

Se debe aplicar la siguiente matriz que identifica la compatibilidad entre usos del territorio y los objetivos de espacios funcionales.

Espacios Funcionales Cam in at as Cabal gatas Cam p in g In te rp re ta ción ambi en tal Ob se rvac ión d e flor a y faun a

Unidad de agricultura, ganadería y vivienda Unidad de páramos

Unidad de bosques secundarios Unidad de bosque nativo.

Unidad de pantanos y humedales Unidad de zonas geológicas inestables Unidad de uso turístico

Uso excluido Uso posible con restricciones

rígidas

Uso limitado bajo restricción Uso deseable

No aplica

USOS DE CONFORMIDAD CON

E. MARCO OPERATIVO

La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo, se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a corto plazo. Es un instrumento indispensable de teorización y organización, en la cual se deben contemplar todos los detalles para la ejecución de acciones concretas; se debe planificar antes de actuar sobre una situación o problema para poder transformarla. Permite organizar en frecuencia lógica las actividades y las acciones e igualmente visualizar el tiempo requerido para cada una de ellas. Contribuye a la preparación de un trabajo consiente, evitando las improvisaciones, unifica criterios en cuanto a objetivos y metas. Prevé la utilización de los recursos: humanos, materiales y equipos. (SENPLADES, 2009)

1. Plan

Un plan es el nivel más elevado de planificación operacional. Agrupa varios programas (y sus respectivos proyectos, actividades, entre otros.) con miras a lograr una parte de los objetivos estratégicos de la organización.

2. Programa

Un programa se deriva de un plan y es condición fundamental para hacer realidad los objetivos del mismo, es el elemento indispensable en el cual se encuentran acciones, servicios o procesos organizados sistemáticamente, de manera coherente e integrada, con tiempos y responsables definidos; que se realiza con el fin de alcanzar las metas y objetivos propuestos a través de un conjunto de proyectos. Pueden ser de tipo económico, político, social, cultural, ambiental de infraestructura, entre otros.

Un programa, en sentido amplio, trata de concretar las líneas generales contenidas en un plan. Un plan, por tanto, está constituido por un conjunto de programas. Y un programa es un conjunto organizado y coherente de servicios que se descompone en varios proyectos de similar naturaleza. (SENPLADES, 2009).

3. Proyecto

Se define al proyecto como una unidad de actividad de cualquier naturaleza, que requiere para su realización, del uso o consumo inmediato a corto plazo de algunos recursos escasos o al menos limitados, sacrificando beneficios actuales con el fin de asegurar en un período de tiempo mayor, beneficios superiores a los que se obtendrán con el empleo actual, de dichos recursos, sean estos beneficios financieros, económicos o sociales.

Se puede considerar como la operación de inversión bien definida para alcanzar ciertos objetivos de desarrollo. La célula básica de cualquier plan de desarrollo está compuesto por proyectos, sin ellos no puede haber ejecución posible de plan alguno.