Generalidades de la Reserva Natural Miraflor: Origen del nombre y antecedentes

Según el Plan de Manejo del Paisaje Terrestre Protegido Miraflor-Moropotente (MARENA, 2004): “Se dice que el nombre del área protegida se debe a que en tiempos atrás, los lugareños divisaban una canasta con flores en la laguna Miraflor; éstos admirados de la belleza siempre pronunciaban: ¡ Mirá, flor !”, poseyendo una superficie total de 5,674 hectáreas, sus límites se encuentran situados en las fronteras administrativas Municipales de Estelí y Condega, y en el de San Sebastián de Yalí y La Concordia.

Fue declarada como Reserva Natural por medio de la Ley número 2176, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la que en su Título VI, artículo 163 dice:

Por su importancia estratégica y para efectos de la conservación de la biodiversidad en Nicaragua, se incorporan al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el Municipio de San Juan del Sur, la Reserva Natural7 de Miraflores en el Municipio de Estelí, la Reserva de Recursos Genéticos Apacunca en el Municipio de Somotillo.

Por medio de la Resolución Ministerial número 039-2004, mediante la cual se aprobó el Plan de Manejo del Paisaje Terrestre Protegido Miraflor-Moropotente, la Reserva Natural fue unificada a Moropotente, quedando así establecido en el artículo 2, el cual dice: “Con la aprobación del Plan de Manejo a través de la presente Resolución

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En el año 1996, fue publicada la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley No. 217, aprobada el 27 de Marzo de 1996, publicada en la Gaceta No. 105 del 6 de Junio de 1996, la que en su artículo 154 contenía el reconocimiento de Miraflor como Reserva Natural. El texto citado, corresponde a la misma Ley, pero con sus reformas incorporadas, publicado el 31 de Enero del año 2014, variando únicamente el número del artículo.

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De acuerdo al Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua, Decreto No. 01-2007, Aprobado el 08 de enero del año 2007, publicado en La Gaceta No. 08 del 11 de Enero del 2007, en su artículo 19, establece Reserva Natural es una: “(...)Superficie dé tierra y/o superficies costeras marinas o lacustre conservadas o intervenida que contengan especies de interés de fauna y/o flora que generen beneficios ambientales de interés nacional y/o regional (…)”.

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Ministerial, las dos áreas protegidas tanto Miraflor como Moropotente pasan a ser un solo territorio bajo la Categoría de Manejo de Paisaje Terrestre Protegido”.

En información obtenida del Plan de Manejo del Paisaje Terrestre Protegido Miraflor- Moropotente (MARENA, pág. 70), a finales de la década de 1970, Miraflor era una zona de frontera agrícola, formada por propiedades privadas –en ese entonces sus principales rubros eran la ganadería extensiva y el cultivo de café- y las principales relaciones de producción con los propietarios de estas tierras, se dieron a través del colonato y la mediería dando origen a la conformación de comunidades campesinas de auto-subsistencia.

Con la Reforma Agraria impulsada en la década de 1980, se dieron cambios en cuanto a la tenencia y uso de la tierra, la propiedad pasó a manos del Estado, el cual desarrolló un plan productivo de producción y almacenamiento de semilla de papa y cultivos de café, el cual perduró únicamente hasta 1982 y es cuando las tierras manejadas por el Estado y que conformaron los complejos productivos se entregaron bajo títulos de Reforma Agraria a campesinos demandantes de tierra originarios de la zona. Los nuevos dueños de la tierra se afiliaron a la UNAG, quienes además de asumir los proyectos productivos, tenían la responsabilidad de defender militarmente la zona (MARENA).

Para 1990, los procesos jurídicos y técnicos de la Reforma Agraria son interrumpidos y los campesinos beneficiados enfrentaron inseguridad legal en relación a la posesión de las tierras, sumado a eso se dio la suspensión de servicios estatales ligados a este proceso (créditos, asistencia técnica, etc); por esta razón, las cooperativas existentes en Miraflor se estructuran en organizaciones de segundo grado y se crean las Uniones de Cooperativas Agropecuarias UCAs, afiliadas a la UNAG, cuyo objetivo primordial era defender la propiedad (MARENA).

Según lo referido en la investigación de Andrés et.al (2006-2007), la UCAs logró establecer una alianza con la administración municipal, en donde estos destacaban la

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necesidad de visualizar prácticas que fomentaran el desarrollo sostenible y la reducción de agroquímicos, para disminuir la degradación ambiental y la contaminación de las aguas.

De esta forma, se instauró el discurso conservacionista –el cual no fue respaldado por los grandes productores- que caracterizó el co-manejo desarrollado por UCAs y MARENA, en un primer plano; estas acciones técnico-científicas sobre conservación ambiental, dieron el impulso necesario para lograr la inclusión de Miraflor en el Sistema Nacional de Áreas protegidas, bajo la categoría de Reserva Natural en el año 1996. Sin embargo, UCAs no logró superar los problemas internos y el continuo avance de las secuelas por degradación ambiental, las amenazas antrópicas y el distanciamiento con MARENA, ocasionaron la debilitación de esta organización civil y su incidencia dentro de la Reserva Natural.

Andrés et. al, basados en una entrevista realizada al Gerente de Foro Miraflor, como parte de las técnicas de investigación empleadas durante la elaboración del informe técnico, señalan: “Esta falta de implicación de los actores locales comportó que la UCA, con su asistencialismo y autoritarismo, asumiese “las funciones del Estado, en ausencia del Estado….” y añaden “Pese a las múltiples actividades positivas que se llevaron a cabo en la dinamización económica del área y en defensa del medio ambiente <<El problema fue cómo aplicaron la estrategia>>” (pág. 58).

Luego, en respuesta a la resistencia de los grandes propietarios a implementar medidas restrictivas que MARENA inicia, bajo el marco del PANIF (Programa Nicaragua-Finlandia de Cooperación Ambiental), un proceso participativo orientado a la formulación de un plan de gestión ambiental, en la que estaban como actores la municipalidad y otras instituciones como instrumento clave para la gestión de los recursos en el área protegida, trayendo consigo el total distanciamiento de UCAs Miraflor, acusando a MARENA de ser permisiva y flexible en la aplicación de normas de control, lo que incrementan el deterioro ambiental y el ausentismo institucional.

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A pesar de eso, MARENA consigue el acercamiento con la Asociación de Productores Ambientalistas de Miraflor-Moropotente (APROAMI) y en 1999 el área pasa de ser Reserva Natural a ser declarada Paisaje Terrestre Protegido de Miraflor-Moropotente8 y luego de dos años, se inicia la elaboración de un Plan de Manejo.

En enero del año 2002, se establece formalmente Foro Miraflor, el cual brindaba un espacio de organización y diálogo a productores y pobladores de la zona, cuyo objetivo era difundir el Plan de Manejo de la zona. Sin embargo, su legitimación definitiva fue en el año 2003, cuando se retoma la elaboración del Plan de Manejo gracias al subprograma de áreas protegidas del Proyecto Socio Ambiental para Nicaragua (POSAF), cobrando de esta forma mayor presencia. Ya en agosto del año 2004, se aprueba el Plan de Manejo de la zona y en el año 2006, gracias a esta nueva red de alianzas, el Foro Miraflor en el marco de los procesos de descentralización y desconcentración puestos en marcha a nivel nacional, obtiene el co-manejo del Paisaje Terrestre Protegido Miraflor-Moropotente (Pilar Andrés, págs. 60-61).

Este co-manejo establecido entre Foro Miraflor y MARENA dio inicio formalmente el 30 de junio del año 2006, por un periodo de 10 años, el cual se dio por finalizado el 30 de junio del año 2016, quedando el área protegida -en su conjunto- sin un régimen de control directo, debido a la falta de inclusión de las instituciones gubernamentales correspondientes.