GRÁFICO 13: CHOQUE ENTRE UNA MOTOCICLETA Y UN VEHÍCULO

Fuente: diario Centinela de Loja - Ecuador Elaborado por: CASILEMA, Jorge

Existe un grave problema, que no sólo afecta a la sociedad, sino también a las familias de quienes fallecen en los accidentes; es así que en el año 2011 se registraron en promedio 13 muertos y 139 heridos por día en siniestros de tránsito y en este año entre enero y septiembre del 2012, ese promedio es de 14 muertos y 150 heridos, con una estimación de que más de la mitad de los fallecidos fueron personas entre 15 a 45 años de edad entre hombres y mujeres. Es decir en la época más productiva de su vida, hecho que perjudica gravemente a la familia pues sufren pérdida de ingresos.

40 Dada estas estadísticas, se percibe la necesidad de diseñar e implementar un sistema de concienciación de los ciudadanos para la reducción de los accidentes de tránsito, y así crear una conciencia vial para que en el futuro se pueda lograr este objetivo.

Los accidentes en su mayoría se pueden prevenir, ya que las circunstancias se asocian a malas condiciones del vehículo, y/o factores propios del conductor como: habilidad, condición emocional y física, o la presencia de distractores, por ejemplo: la poca visibilidad en las carreteras, la ingesta de alcohol, al exceso de velocidad y a las malas condiciones de las carreteras, en las que inclusive, interviene la mala iluminación, señalización, el ancho de los carriles, o las condiciones climáticas de la zona.

Los accidentes de tránsito son un fenómeno creciente en los últimos 20 años especialmente en los conglomerados urbanos, con un número cada vez más elevado de heridos y muertos, para (JURGUENSEN,2009); fundadora y portavoz de la Liga contra la

Violencia Vial, expresó “Las muertes y traumatismos graves

causados por Accidentes de Tránsito, son en gran parte evitables porque el riesgo de que se produzcan lesiones por un choque es previsible”. (p.34). El empleo del cinturón de seguridad reduce el riesgo de muerte y de lesiones graves en un 45 % en un accidente de tránsito. Es decir que uso de este instrumento, evita innumerables lesiones tanto en el conductor como en pasajeros, y esto evitará en un 25% perder la vida.

Entidades como la Cruz Roja, y la Policía de tránsito han acordado una campaña de prevención conjunta, por lo cual los conductores por su parte, deben tomar las medidas de protección mínimas como usar el cinturón de seguridad, las bolsas de protección y los dispositivos especiales para protección de los niños.

41 El cansancio del conductor también es uno de los factores de accidentes; escombros en la vía tales como aceite, piedras y restos de otros carros.

El accidente de tránsito es un evento, generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, expresado por (KLEVENS,1998):

En todas las condiciones de transitoriedad predomina la condición de peatón como la primera causa de muerte violenta en los accidentes de tránsito. (p.29). Para esta difícil situación se debería aumentar las multas y crear restricciones para mejorar el comportamiento de los peatones y conductores, además de incentivar a los niños niñas y adolescentes a que cumplan con los reglamentos de disposiciones de la ley de tránsito y seguridad vial.

De acuerdo a los datos del Consejo de Seguridad Vial de Costa Rica en el 2011, el grupo más afectado, es correspondiente a los años de la alta productividad de las personas de 15 - 45 años y esta problemática está relacionada con los accidentes de tránsito, los mismos que alcanzan niveles alarmantes en ese país. Pero también es un nivel dramático, no sólo para las personas que pierden sus familias, sino para aquellos que sobreviven, pero quedan con secuelas graves y permanentes que les impide llevar una vida plena en el futuro.

El exceso de velocidad es otra causa importante. Diversas investigaciones han revelado que el ángulo de visión, de quién conduce un vehículo es inversamente proporcional a la velocidad a la que se desplaza, con lo cual muchos de los posibles peligros quedan fuera del campo visual del conductor. Muchos de los accidentes de tránsito se pueden evitar o mitigar sus consecuencias, mediante la aplicación de técnicas de la ingeniería vial. Además hay muy poca señalización, elemento que si se corrige, es una medida muy factible, que puede prevenir muchos accidentes.

42 Tal es el caso de rótulos que indiquen: ir más despacio, peligro, curva adelante, altos, etc. También se ha probado que las señales de tránsito existentes, han perdido la calidad de reflexión que pueden tener en las noches, ya que muchas de estas se encuentran dañadas o en mal estado.

La presencia de distracciones, como el uso de teléfonos celulares, volumen del equipo de radio exageradamente alto, o realizar varias acciones a la vez, como conducir, fumar o maquillarse son también causas de accidentes. Las distracciones hacen que los conductores recorran varios metros, sin prestar la debida atención.

Según este concepto nos indica que una buena educación vial, sería aprender a caminar en las vías públicas, y de cómo utilizar las aceras, puentes peatonales y zonas de seguridad, ya que, es el peatón el que ha llevado la peor parte en los accidentes de tránsito durante los últimos siete años; por ello la de Educación Vial es importantísima, para que la personas conozcan sobre el tema que hoy en día debería ser un factor muy importante para mejorar nuestra sociedad y reducir las pérdidas humanas y materiales que se ocasionan estos siniestros según (MARTÍNEZ,2011) menciona: “En el caso de los ciudadanos se debe

fomentar una educación vial adecuada, lo cual implica la enseñanza a los menores, del respeto a las señales de tránsito, de la forma correcta para la prevención de los accidentes de tránsito.” (p.240)

Enseñar Educación Vial en la escuela, conllevará a evitar accidentes y puede promover su independencia y su atención frente a potenciales peligros en las calles. Como tutores o buenos ciudadanos debemos enseñar a observar y valorar el peligro a los demás, por ello la prevención de los accidentes de tránsito es un tema que nos concierne a todos, y en el cual los ciudadanos y el gobierno debemos de actuar con responsabilidad y acatar las leyes y reglamentos, enseñando a los niños que deben de respétalas para prevenir los accidentes.

43 Con las actividades de Educación Vial, se puede cambiar el hecho de que puedan seguir aumentando los accidentes de tránsito, ya que de acuerdo con las estadísticas de la Comisión de Tránsito del Ecuador en el período 2007-2011, en la ciudad de Guayaquil 774 muertes se dieron en peatones, 584 en conductores.

El estado en su afán por disminuir la inseguridad en las vías, está desplegando en las calles, oficiales de tránsito adicionales, con el fin de ejercer mayor prevención, como lo indica Consejo de Seguridad Vial, que urgen leyes más severas, pues está demostrado que con regulaciones más estrictas, se reducirán los accidentes de tránsito, no solo en la ciudad, sino en el país entero.

Como podemos observar los accidentes de tránsito, constituyen en grave problema, no sólo en lo Social y Gubernamental, sino también en la Salud Pública, debido a que las consecuencias son una carga para los Gobiernos de cada país.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) estimo que en el año 2000 el 2.2% de mortalidad se relacionó con los accidentes de tránsito. Esto equivale a 1.2 millones de personas y se prevé que cada año alrededor de 50 millones de individuos resultarán lesionados por este tipo de suceso.

Según (BURGOS, 2008) “Los accidentes constituyen una de

las principales causas de muerte en México y de éstas casi 40% es atribuible a los accidentes de tránsito” (p.10). Dentro de las principales causas de muerte en la Ciudad de México la primera son los accidentes de tránsito, que tienen lugar en zonas urbanas y los más afectados son los hombres de 15 a 29 años de edad.

Por otra parte, la probabilidad de supervivencia en un accidente está ligada a la disponibilidad y calidad tratamiento médico adecuado, lo cual no es fácil de conseguir en los países menos desarrollados.

44 Muchas personas desconocen que el estado paga cuando el vehículo que provoca el accidente no está asegurado, razón por la cual muchos terminan pagando con sus propios recursos estos gastos. No obstante, estas pérdidas sociales no sólo se limitan al número de pérdidas de vidas, sino también a la presencia de la discapacidad temporal o permanente, pero esto genera gastos el sistema de la salud, ya que es necesario consumir generosos recursos para atender a los lesionados.

Según en el informe mundial sobre prevención de los traumatismos por el tránsito, que publicó la OMS en 2004, (SOLÍS, 2004), señala que;

“por cada persona que muere a causa de lesiones se hospitaliza en promedio a 30 personas y 300 reciben atención en los servicios de urgencias.” (P. 4). En términos de gravedad, los afectados de modo más grave son los peatones y los motociclistas, quienes además de sufrir lesiones graves y permanecer más tiempo en los hospitales, superan el 4% del total de egresos hospitalarios por dichas causas.

No solo cada año mueren en el mundo personas en accidentes, sino que también quedan lesionados debido a estos siniestros los mismos que han llegado a convertirse en un problema importante a nivel global, porque esto causa que haya víctimas mortales. Según estas estadísticas en los países pobres hay una infraestructura vial menos adecuada que en los países desarrollados, lo que aumenta la probabilidad de accidentes fatales debido al desconocimiento de los reglamentos de seguridad vial.

Pero en sí, no sólo el conductor es el gran causante de los accidentes, además existe otro gran problema que tiene que ver con el conjunto de infracciones que tienen las normas de tránsito, porque muy pocas están dirigidas al peatón, que también es el causante de accidentes, por que a diario comete las siguientes infracciones: el no pasar por el paso cebra, cruzar las barreras que separan las vías o carreteras, pasarse por delante de un transporte, no respetar las señales de tránsito y el no hacer uso adecuado de la vía pública.

45 Los accidentes de tránsito, también generan un problema social y cultural, en los últimos 25 años se han implementado una serie de medidas, que obligan a que seamos responsables de nuestra seguridad, como usar el cinturón de seguridad si vas a conducir; tercera luz de freno, revisar el vehículo antes de salir fuera de la ciudad, multas a las peatones, y a los conductores de vehículos livianos que infrinjan las leyes de tránsito, o a los conductores de vehículos de transporte público por llevar exceso de pasajeros, y también por dejar o recoger pasajeros en lugares no adecuados.

No solo en los países pobres la problemática que representa gastos para la salud pública por los accidentes de tránsito, sino también en América Latina, calificándola como epidemia al representar aproximadamente 7 millones de muertes al año. Según (CASTAÑO, 2008) menciona: “Las medidas de gestión de la demanda están

diseñadas para regular el uso de los vehículos e incentivarlos a usar modos de transporte alternativos (transporte público, bicicletas, o caminar)” (p.23).

Como se ha mencionado anteriormente, todos los seres humanos de una u otra forma utilizan la vía pública ya sea como transeúntes o como conductores de algún vehículo; y en nuestro cantón, el número de transeúntes es muy representativo. Debido a esto, se decidió hacer una encuesta preliminar a un grupo de estudiantes de la Universidad de Guayaquil para conocer lo que piensan en relación al tema que tratamos. Básicamente lo que se desea constatar es que en primer lugar, los accidentes de tránsito no son causados solamente por los conductores de vehículos, como la mayoría de las personas aducen, sino también en gran parte la responsabilidad la tienen los transeúntes, dejando de lado las condiciones en las que se encuentra la vía pública, la señalización y los agentes de tránsito y en segundo lugar, queremos ratificar que es necesario educar permanentemente a la población del cantón, empezando por los alumnos de instrucción básica.

46 Puesto que al tener la educación vial adecuada podrán transmitir lo aprendido a los demás y así generar una cultura vial con el fin de disminuir los accidentes de tránsito.

En este tema estamos involucrados todos y como indica (PLANZER, 2005), “la accidentalidad debe ser atacada por un grupo heterogéneo de profesionales y no solo las autoridades de tráfico o transporte” (p.21)., entre ellos está el sector de la educación, el cual debe comprometerse, pues es en las escuelas es donde los niños y niñas pasan la mayor parte del tiempo durante sus primeros años de instrucción; además los profesores como mediadores, debemos tener en cuenta la problemática, e impartir , prevenir e informar a nuestros alumnos de conductas cívicas de forma obligatoria todo lo que concierne a la importancia de respetar las leyes y normas para una Seguridad Vial.

Tal es el caso de nuestra ciudad donde por lo general empiezan la educación a partir de los 5 años de edad. Manso y Castaño en su obra mencionan otra parte del Código la cual expresa lo siguiente: Los profesor de todas las Escuelas y Colegios, tanto oficiales como particulares, están obligados a enseñar a sus alumnos las reglas generales de la circulación y la conveniencia de su perfecta observancia, advirtiéndoles de los grandes peligros a los que se exponen al jugar en las calzadas de las vías públicas, salir atropelladamente de los centros escolares, o al subir a la parte posterior de los vehículos y topes de los tranvías sin la debida precaución. (Capítulo 1, art. 7)

En nuestro cantón, muchas son las personas que se desplazan a pie, pese a que el número de vehículos aumenta de manera abrumadora cada año. Es por esta razón que la educación vial debe empezar por las escuelas y está claro que el profesor debe tener los mismos conocimientos que los agentes de tránsito, para así transmitir a sus estudiantes ese conocimiento.

47 De este punto parte la propuesta de capacitar a los docentes de los planteles educativos que dan instrucción primaria, en primera instancia, donde agentes de tránsito explicarán e instruirán sobre el correcto uso de la vía y el respeto a las señales de tránsito mediante textos de fácil compresión, ejemplos vivenciales, imágenes, entre otros, para que posteriormente los profesores reproduzcan esto con sus alumnos. Sin olvidar que la ley también castiga a los conductores que conduzcan bajo la influencia de alcohol y droga, pero esto lo determinaran los respectivos estudios que se le practique al conductor.

En otros países consideran de mucha importancia el que se eduque a los peatones como lo indica (ÁLVAREZ,2004) en su obra y en ella hace referencia al artículo n. 146 de la Revista Tráfico donde se expresa los derecho que consideran tener los peatones y a su vez, a lo que se comprometen, por ejemplo “derecho a que nos eduquen e

informen sobre los conocimientos necesarios para circular como peatones de forma segura,” (p.17) también se expresa que “tenemos derecho a una señalización eficaz, clara y legible diseñada teniendo en cuenta también al peatón y no solo al vehículo.” (p.17)

El primer derecho mencionado es importante para nuestro trabajo, debido a que se evidencia que en otros países están siendo puestos en práctica los proyectos de Educación Vial para los ciudadanos y esto nos indica que nosotros también lo podemos hacer y de esta manera obtener resultados favorables.

El segundo derecho mencionado es de vital importancia, puesto que una de las causas por la cual los peatones sufren accidentes, a más de su irresponsabilidad, se debe a que en muchas zonas existe carencia de señalización y sitios adecuados por donde el transeúnte pueda circular sin riesgo alguno, o simplemente hay estos elementos más están ubicados incorrectamente.

48 En la actualidad en el sistema oral en el cual se ventilan los procesos judiciales en todas las materias según la Constitución de la República del Ecuador vigente, es necesario conocer en donde se ubica y como se desarrolla la acción penal de tránsito en el conocimiento de los delitos remitiéndonos al Código Adjetivo Penal.

Existiendo gran variedad de quebrantamientos que pueden ser cometidos por los peatones y/o conductores de vehículos, que hacen uso de las vías, y su indebida conducta, o el acto jurídico imputable se verifica por acción u omisión del acto. Según (ALVARADO, 2005), “considera la

infracción de tránsito “como un acontecimiento imprevisible consecuente de negligencia, impericia, imprudencia, o inobservancia de las leyes, reglamento, ordenes legitimas de autoridades y agentes de tránsito a cargo del control y vigilancia, por parte del conductor o chofer.”(p.98).

Como se puede observar las infracciones de tránsito son directamente sancionadas por el Juzgado de Tránsito, por lo que el agente elabora el parte policial y lo remite al despacho sin la intervención del agente fiscal, al contrario de existir lesiones o daños materiales, el agente fiscal realiza las diligencias penales para determinar si el hecho establece la sanción correspondiente ante el Juez de Tránsito.

La vía es un lugar especialmente peligroso para los niños y los más jóvenes; sin embargo, las lesiones por accidente de tráfico no deberían ser el precio que tienen que pagar las familias por el incremento de la morbilidad, de acuerdo a estos factores, se buscan a diario medidas efectivas que pueden ser implementadas para reducir los riesgos al mínimo.

El peatón juega un papel importante dentro de estos aspectos, porque debe tener cuidado al cruzar la calle, cerciorándose previamente de que no haya vehículos en marcha.

49 Es muy importante fijarse en ambos sentidos cuando la calzada es de doble tránsito, así mismo no pasar delante del vehículo, porque se puede producir un arrollamiento inesperado y por último, no caminar por la calzada sino por la acera.

También el rebasar en curva, y conducir a exceso de velocidad rebasando los límites determinados en las señales de tránsito dispuestas en todas las vías, causa esta adversidades; pues según (TOAPANTA, 2005) dice que “el desconocimiento de las normas y el mal

comportamiento de usuarios de las vías públicas, es el principal problema que afecta la seguridad en la conducción de vehículos”. (p. 11). El factor humano es la causa del mayor porcentaje de accidentes de tránsito. Estos pueden convertirse en agravantes a la culpabilidad del conductor causante, según la legislación de tránsito de cada país.

Según la doctrina de la trilogía vial sobre los accidentes de tránsito se producen por tres factores principales que son: humano, mecánico y vial. El factor humano es el que más provoca no sólo infracciones o contravenciones, sino también es el conductor del vehículos que no toma las debidas precauciones de seguridad para evitar accidentes de tránsito, como por ejemplo: estar atento al momento de conducir, actuar con responsabilidad, no distraerse, conducir con las dos manos en el volante, guardar la distancia reglamentaria frente a la presencia de otro vehículo.

Como lo demuestra esta cita, debemos tener las debidas precauciones y actitudes, para no cometer infracciones o accidentes de tránsito que puedan provocar perdida de vida humana. Para esto