Grave problemática de violencia de género y embarazos en

Poner fin a los embarazos en niñas y adolescentes representa para El Salvador, es uno de los principales desafíos de índole social a erradicar. Con el transcurso de los años, el Estado salvadoreño ha promovido y ejecutado acciones que van desde la creación de instrumentos legales especializados hasta la implementación de planes, programas y proyectos encaminados a minimizar las estadísticas de casos de embarazos en niñas y adolescentes, así como de violencia de género.

Recientemente, el gobierno lanzó la Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y Adolescentes 2017-2027 (noviembre, 2017), que busca eliminar por completo los embarazos en niñas y adolescentes, objetivo ambicioso con miras a alcanzarse durante la próxima década.

Esta estrategia de nación tiene su base en una iniciativa de intervención comunitaria en donde las instituciones públicas, privadas, familia y sociedad deberán trabajar de forma articulada y organizada, desarrollando de manera preponderante el componente de educación, visto como la principal herramienta que permitirá a las niñas, niños y adolescentes exigir la garantía y cumplimiento a sus derechos, mejorar sus condiciones de vida, potencializar sus metas, objetivos y planes de vida, pero sobre todo, que permita la transformación de patrones socioculturales en la sociedad salvadoreña.

Bajo esta premisa, se ejecutó una investigación de tipo cualitativa que permitiera conocer la intervención de las instituciones municipales y los principales actores locales respecto al trabajo para la prevención y erradicación de violencia de género y embarazos en niñas y adolescentes en el municipio de Mercedes La Ceiba, departamento de La Paz, basándose en las competencias del artículo 29 de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las mujeres (LEIV), que medularmente establece: elaboración de un plan municipal de prevención y atención de violencia contra las mujeres, convocar y articular a las instituciones y organizaciones locales, establecer un presupuesto para la

94 ejecución del plan municipal y remitir información y datos estadísticos sobre los casos registrados de violencia contra las mujeres.

Tanto la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, como el Código Municipal de El Salvador, exigen a los gobiernos municipales la promoción y difusión de planes y proyectos encaminados a la prevención de violencia y equidad de género, seguimiento del plan y presupuesto asignado. Por lo que continuación se detallan en el siguiente cuadro las funciones exigidas por las dos normativas.

Tabla N° 12

Normativa Nacional en concepto de prevención y erradicación de violencia de género.

Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las mujeres

LEIV

Código Municipal de El Salvador

Artículo 29 Consejos Municipales

1) Elaboración del Plan Municipal para la Prevención y Atención de la Violencia contra las Mujeres Artículo 4 Compete a los Municipios 29) Promoción y desarrollo de programas y actividades destinadas a fortalecer la equidad de género, por medio de la creación de la Unidad Municipal de la Mujer 2) Convocar y articular a las instituciones y organizaciones locales, para generar acciones de coordinación, intercambio de información y colaboración para el cumplimiento de su Plan Municipal. 3) Establecer dentro de su presupuesto una partida etiquetada para la ejecución de su Plan Municipal y rendir informe anual sobre el mismo, a los y las ciudadanas de sus municipios y al Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer 4) Remitir al Ministerio de Justicia y Seguridad Publica, los datos y

95 estadísticas sobre los

casos de violencia contra las mujeres de los cuales tienen conocimiento.

Fuente: Elaboración propia en base a Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia

para las mujeres LEIV y Código Municipal de El Salvador.

Además, se retomaron algunos aspectos sobresalientes del municipio que a criterio de las investigadoras fueron básicos y de notable importancia para elegirle como población objeto de estudio, mismos que se describen a continuación:

En primer lugar, se destaca que según datos del VI Censo de Población y Vivienda 2007 (DIGESTYC, 2017) Mercedes La Ceiba es el segundo municipio a nivel nacional con el menor número de pobladores con un total de 637 habitantes, (Población por sexo y por área 2007. DIGESTYC, Pág. 4) y cuenta con una extensión territorial de apenas 10.61 km2 lo que posibilita la accesibilidad de las investigadoras a las instituciones locales y a la misma población.

En segundo lugar, basados en el estudio Mapa de Embarazos en niñas y adolescentes en El Salvador 2015, se estima que “para el año 2015, en promedio cada día 69 niñas o adolescentes quedaron embarazadas” (UNFPA. Pág. 12) y refleja que “La Paz es el departamento donde los embarazos adolescentes tienen mayor peso porcentual con respecto al total de embarazos, ya que representan el 33%” (UNFPA, Pág.13) acotándose que “los municipios que tienen las mayores prevalencias de inscripciones por embarazos por cada mil niñas y adolescentes son: Mercedes La Ceiba, Cinquera, San Agustín, Arambala y Torola, […]” (UNFPA. Pág.14), el referido estudio que versó su análisis en seis indicadores básicos que describen la prevalencia de inscripciones por embarazos por 1,000 mujeres adolescentes y niñas, prevalencia de registro de agresiones sexuales por 10,000 mujeres adolescentes y niñas, porcentaje de cobertura neta de educación secundaria y educación media, y destaca a Mercedes La Ceiba como uno de cinco municipios que mayor prevalencia de inscripciones prenatales reflejan a nivel nacional. En tercer lugar, se retoma el artículo 4, numeral 29 del Código Municipal de El Salvador, donde mandata a las municipalidades a desarrollar actividades

96 encaminadas a fortalecer la equidad de género y la creación de la Unidad Municipal de la Mujer.

Al analizar los resultados de la investigación, obtenidos a través de las entrevistas a profundidad con las principales autoridades de las instituciones gubernamentales presentes en Mercedes La Ceiba, y conocer sobre el trabajo que realizan respecto al cumplimiento de las disposiciones legales del artículo 29 de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las mujeres (LEIV) y el artículo 4, numeral 29 del Código Municipal de El Salvador, así como entrevistas dirigidos a padres y madres de familia, maestros y maestras y trabajo con grupo focal con alumnado del complejo educativo de Mercedes la Ceiba, donde se buscaba conocer sobre los aspectos relacionados a educación sexual, derechos sexuales y reproductivos, embarazo en niñas y adolescentes, violencia de género, ejecución de proyectos de prevención y erradicación de violencia.

6.3 Análisis de los resultados de la investigación realizada en el municipio