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¿Qué es un conflicto social?
Es un proceso social dinámico en el que dos o más partes perciben que sus intereses se contraponen, adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden público. (Basado en la definición de la Presidencia del Consejo de Ministros. RM-161- 2011-PCM)
¿Y un Conflicto social ambiental?
La Defensoría del Pueblo señala que es un “tipo de conflicto social cuya dinámica gira en torno al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también componentes políticos, económicos, sociales y culturales”
1.1 Elementos objetivos y subjetivos de un conflicto
ELEMENTOS ObjETIVOS • El recurso material que está en disputa. • Los comportamientos y acciones de
las partes o actores contra el otro.
• Los impactos y consecuencias materiales de los conflictos sociales.
• El cuestionamiento a la institucionalidad y la normatividad.
ELEMENTOS SUbjETIVOS
• Las percepciones de las partes o actores acerca del otro o sobre cómo están siendo afectados.
• Las emociones de las partes o actores sobre cómo sienten y expresan su insatisfacción. • La valoración e importancia que le dan las
partes o actores al recurso que está siendo afectado.
Debemos saber que existe una diferencia entre conflictos y problemas. Este último es una situación adversa que impide el desarrollo de las comunidades pero que no significa desacuerdo entre las personas. Ejemplo: infraestructura deteriorada que todos desean reparar.
Conflictos que trascienden el nivel interpersonal, ya que articulan a muchos o varios individuos con similares demandas sobre afectación de sus derechos y necesidades humanas insatisfechas, requieren una intervención de las instancias del Estado y de los diversos grupos sociales en la atención de los derechos y las necesidades básicas humanas.
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1.2 Clasificación de los conflictos sociales
TIPOLOGíA CRITERIO
Por el nivel El espacio social (el vecindario, la comunidad, la región, la bioregión) donde se
desarrolla principalmente el conflicto social, según distintos niveles: • Local • Regional • Nacional • Internacional
Por el espacio público/
privado involucrado El ámbito a donde se ha llevado principalmente el conflicto social para su análisis y manejo. Sin embargo, muchos conflictos sociales se manejan en distintos espacios, en forma paralela o consecutiva:
• Privado • Judicial • Administrativo • Legislativo • Mediático Por el tipo de uso/
acceso
Según los usos o accesos a los recursos en disputa por parte de diferentes partes o actores, que pueden ser instituciones, poblaciones, gobiernos, gru- pos de interés, etc. En este sentido, los conflictos sociales pueden ser clasifi- cados infinitamente entre las partes o actores que disputan su derecho como posesionarios, propietarios, usufructuarios del recurso, beneficiarios o velado- res del bien público.
Por la etapa Según la etapa del proceso en la que se encuentra el conflicto social o el
ciclo de vida a partir de situaciones generadas por la problemática detrás del conflicto social:
• Latente • Emergente/escalamiento • Crítica o crisis • De estancamiento • De desescalamiento
Por la materia Se pueden identificar varios tipos de conflictos según la materia o el objeto
que está involucrado, por ejemplo en materia ambiental: la calidad del aire, la cantidad/calidad del agua, deshechos, uso de la tierra, salud ambiental, re- creación, uso de recursos, áreas protegidas, energía, clima, marino, costero, urbano.
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1.3 Línea de tiempo de un conflicto
Que es una línea de tiempo
Es una herramienta en la que los pobladores de las comunidades dibujan, en una pared por ejemplo, los acontecimientos del conflicto que han destacado. Se puede hacer por años o por meses, o por grandes acontecimientos que marcaron el tema que nos hayamos propuesto. Se pueden poner, por ejemplo, bajo la línea del desarrollo histórico, aquellos aspectos que se consideren más objetivos y medibles, y encima de la línea los que se puedan consideren de opinión o con distintas versiones.
¿Cómo construimos una línea de tiempo de nuestros conflictos?
Hay muchas formas de hacer una línea de tiempo. Para ello es fundamental que respondamos a las siguientes preguntas:
¿Cuáles son los principales hechos ocurridos en el tiempo estimado? ¿Cuáles son los hechos que han conducido a la situación de conflicto?
Es importante que se recojan todas las versiones y que no se entre en disputas sobre si esto fue de una u otra forma. Vale la pena poner algunas de las afirmaciones entre interrogantes, a la espera de conocer mejor la situación.
La Línea de Tiempo puede quedar abierta para posteriores aportes y datos que no se conocían sobre el conflicto. Esto suele ser útil porque sobre el pasado, y en especial sobre algunos analizadores históricos (acontecimientos que han marcado la vida social), la gente tiene una opinión formada como punto de partida.
Ejemplos:
37 No se trata de la “verdad objetiva” con pretensiones de exactitud, sino de las verdades que
se han ido construyendo hasta el momento, y sobre las cuales hay un cierto consenso o disputas que debemos conocer desde el inicio.
1.4 ¿Quiénes son los actores sobre el
conflicto?
Para identificar a estos actores debemos listar a las personas y organizaciones que intervienen o son parte de él, reconociendo sus acciones y objetivos.
Debemos mirar más allá del panorama superficial de sus roles: ¿Quién presiona? ¿Por qué? ¿Quién no es escuchado? ¿Quiénes son los afines y quiénes los opuestos?
Nunca se debe asumir que todos los actores dentro de una categoría son homogéneos en sus percepciones, estas dependen de muchos factores que requieren un exhaustivo análisis. Cada situación debe ser considerada desde cero y no saltar a conclusiones inmediatas sobre las probables posiciones que desencadenan una situación conflictiva en un determinado territorio.
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LOS ACTORES y LAS DIMENSIONES DEL CONfLICTO SOCIAL Interacción de las partes o
actores en el conflicto social
Es el nivel en el que las partes o actores enfocan sus demandas, expresan su confrontación, se enfrentan y negocian, etc. Esta dimensión tiene un tiempo y un espacio específico para las partes o actores del conflicto so- cial y es el ámbito de la participación de la mayoría de ellos para resolver dicho conflicto.
Relaciones sociales en el conflicto social
Nivel en el que el caso particular se desarrolla y explica el conflicto social por las relaciones sociales, económicas, políticas y/o culturales, entre los grupos sociales a los que pertenecen las partes o actores. En este ámbito, las partes que intervienen para manejar el conflicto social, se encuentran resolviendo otros conflictos paralelos con distintos actores.
Factores estructurales Son factores económicos, sociales y/o políticos de la sociedad, que in-
fluencian en el conflicto y las relaciones entre los grupos a los que perte- necen los actores.
En este ámbito de trabajo, los responsables de tomar las decisiones con- juntamente con la ciudadanía, son los intervienen para transformar las condiciones estructurales de los conflictos sociales.