El objetivo de este momento es identificar las brechas tecnológicas y no tecnológicas en el departamento, o a nivel nacional si así lo considera la cadena; priorizar las demandas e identificar las capacidades institucionales disponibles y las iniciativas de proyectos requeridas para dar solución a las demandas revisadas. El tiempo de discusión requerido para este momento depende de la cantidad de demandas y de la oferta disponible en cada cadena productiva.
Identificación de brechas
La identificación de la brecha requiere la participación de actores cualificados y expertos en las temáticas señaladas por la demanda quienes además tendrán conocimiento de las dinámicas propias de la cadena.
1. El facilitador propondrá la realización de mesas temáticas (grupos organizados de acuerdo a las áreas temáticas de las
demandas) y procurará que haya representatividad y participación de expertos de la cadena en las mismas. En caso que algunas demandas estén agrupadas en áreas temáticas que no cuenten con representantes o expertos en el público asistente, estas se discutirán en consenso.
2. Organizados los equipos de trabajo, se entregará el formato “Consolidado para identificación de brechas” debidamente diligenciado, donde el grupo encontrará relacionada la información de las demandas revisadas y la oferta (proyectos, resultados) de la cadena productiva.
3. Cada grupo confrontará la información de oferta con las demandas revisadas en el momento anterior y evaluará el grado de avance de la investigación en la generación de respuestas o soluciones a éstas, resultando como producto la identificación de las brechas, las cuales se consignarán en el formato “Identificación de brechas”. El tiempo de discusión por cada demanda será de máximo 20 minutos.
4. Simultáneamente se asignará el estado a cada una de las brechas identificadas, en la columna “Estado”, teniendo en cuenta las siguientes categorías:
a. Alta: se considera que existe una brecha alta cuando no
existe oferta o cuando la oferta disponible no resuelve la demanda, o en su defecto la solución es mínima y por lo tanto se requiere llevar a cabo diferentes procesos de investigación, desarrollo o innovación.
b. Media: se considera que existe una brecha media cuando la
oferta disponible resuelve parcialmente la demanda y por lo tanto sólo se requiere llevar a cabo algunos procesos de investigación, desarrollo o innovación. Ejemplo: se requiere la segunda fase de un proyecto.
c. Baja: se considera que existe una brecha baja cuando la
oferta disponible resuelve en gran medida la demanda identificada en la cadena. En este caso sólo se requiere, por
ejemplo, de un proceso de ajuste y/o transferencia para resolver totalmente la demanda.
5. Una vez identificadas y categorizadas las brechas, cada grupo presentará los resultados ante los demás para su respectiva validación y si es el caso se realizarán los ajustes que en consenso se consideren necesarios.
6. Posteriormente el facilitador indicará que con base en la brecha identificada el grupo presente nombrará y describirá en consenso las demandas definitivas de la cadena productiva. Esta información deberá ser registrada en las columnas dispuestas para tal fin en el formato “Identificación de brechas”. Cabe mencionar que es posible, que una brecha, de origen a varias demandas. Es importante realizar la lectura de cada una de las demandas una vez definidas, de forma que se garantice que todo el grupo esté de acuerdo con la definición y se establecerá el área temática para cada una de las demandas definitivas.
7. Habiendo asignado el área temática, el grupo identificará el tipo de investigación que se requiere llevar a cabo para dar solución a las demandas, esta información debe ser consignada en la columna “Tipo de I&D requerida” del formato “Identificación de brechas”. Los tipos de investigación permiten enunciar con mayor certeza las iniciativas de proyectos, los tipos de investigación son:
a. Básica: según Castro et al, corresponde a aquella
investigación dirigida al avance del conocimiento, sin tener en cuenta ningún uso o aplicación específico. Por su parte OCDE, la define como aquella investigación que consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenómenos y hechos observables, sin darles ninguna aplicación o utilización determinada.
(Fuente: OCDE, Manual de Oslo, 1997 y OCDE, FECYT, Manual de Frascati, 2002).
b. Aplicada: consiste en trabajos originales realizados para
adquirir nuevos conocimientos. Está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico y corresponde a evaluaciones que permiten ajustar regionalmente la tecnología generada como producto de las investigaciones básica y/o intermedia. Se debe realizar en fincas de los productores. (Fuente: OCDE, Manual de Oslo, 1997 y OCDE, FECYT, Manual de Frascati, 2002). Según Castro et al, corresponde a aquella investigación dirigida al desarrollo de productos o procesos a diferentes tipos de actividades y de problemas.
c. Adaptativa: corresponde a aquella investigación dirigida a
la modificación de tecnología ya desarrollada por la investigación aplicada para nuevos usos y contextos. (Castro et al, 1995).
d. Estratégica: según Castro et al, es aquella dirigida a la
generación de conocimientos, métodos e instrumentos como insumos pre-tecnológicos para la investigación aplicada.
e. Transferencia: es aquella, donde se busca que
conocimientos (preferiblemente ya validados) se transfieren al mayor número posible de beneficiarios. En este caso son claves las labores de divulgación, capacitación, asistencia técnica, etc. que tienen los centros de capacitación y asistencia técnica. Involucra el ajuste entendido como la evaluación de las tecnologías desarrolladas en las diferentes regiones o zonas productoras; y la validación entendida, como el evaluar los ajustes finales que los productores realizan a la nueva tecnología, en centros de investigación regionales y con los agricultores en sus fincas.
1. El facilitador procederá con la priorización de las demandas, para lo cual pedirá conformar grupos de máximo cinco personas contando en lo posible con representantes de todos los eslabones en cada uno de los grupos. Seguidamente, presentará los criterios definidos para la priorización asegurándose de que el grupo comprenda a cabalidad los mismos. Estos criterios son:
Aporte a la productividad: aspectos de la demanda que
contribuyen a garantizar que se obtenga el beneficio económico esperado de la actividad productiva, entendiendo la productividad como el valor del producto generado con los recursos invertidos.
Aporte a la conservación del medio ambiente: aspectos de
la demanda que contribuyen a la preservación de los recursos naturales a través de la disminución del impacto de la actividad productiva en el medio ambiente (ejemplo: manejo de desechos agrícolas y/o pecuarios, manejo de aguas residuales; planificación, manejo y control ambiental, entre otros).
Aporte a la modernización y transformación productiva:
aspectos de la demanda que contribuyen en la modernización (ejemplo: tecnologías) y transformación productiva (ejemplo: mejores procesos de transformación, poscosecha).
Aporte en el mejoramiento de la calidad e inocuidad:
aspectos de la demanda que contribuyen con el mejoramiento de la calidad del sistema productivo y por tanto aporta en el desempeño de la cadena (ejemplo: calidad sanitaria y fitosanitaria, calidad nutricional).
Aporte al mercadeo y a la comercialización: aspectos de la
demanda que faciliten el acceso a nuevos mercados, la mejora en las condiciones de transporte, entre otros factores (ejemplo: a través de investigación de mercados, de mejores canales de comercialización, de productos diferenciados, etc.).
Aporte al fortalecimiento de capacidades: aspectos de la
asociatividad, emprendimiento, formación, y de las capacidades de los actores de la cadena en general.
La metodología para la priorización propone calificar de 1 a 5 el aporte que cada demanda le confiere a la cadena en relación a los criterios definidos. Así la valoración se realizará por cada criterio y por cada demanda en una escala de 1 a 5, siendo 1 un aporte bajo y 5 un aporte alto.
1. Una vez comprendido el proceso dará inicio a la priorización dando un espacio de máximo 60 minutos para que cada grupo diligencie el formato “Priorización de demandas grupal”.
2. Diligenciados los formatos el facilitador consolidará la información en la “Matriz de priorización de las demandas consolidado” y las listará en orden descendente de acuerdo con el puntaje total de cada una.
3. El facilitador presentará el resultado del proceso de priorización al grupo.
Iniciativas de proyectos
1. Se definirán iniciativas de proyectos para cada una de las demandas; para esto el facilitador pedirá a los asistentes continuar el trabajo grupal de acuerdo con las áreas temáticas y entregará a cada grupo el formato “consolidado para la identificación de brechas” de forma que se cuente con la información necesaria para plantear las iniciativas de proyectos.
2. Seguidamente, el facilitador pedirá a cada grupo que determine las iniciativas de proyectos para la superación de cada una de las demandas considerando la información entregada. Estos proyectos deberán ser consignados en el formato “Identificación de brechas” en la columna dispuesta para tal fin. El facilitador
animará la discusión en torno a las iniciativas con el fin de complementarlas o ajustarlas en consenso.
Identificación de capacidades por demanda
1. El facilitador indicará la necesidad de reflexionar en torno a las capacidades que tiene cada una de las organizaciones presentes para superar las demandas, para lo cual solicitará a los participantes que se agrupen en función de la organización a la que representan y complementen el formato “Identificación de capacidades por demanda” el cual debe estar pre-diligenciado con las capacidades de cada entidad de acuerdo con la información recopilada.
2. Para lo anterior indicará que se debe complementar el formato con las capacidades de la organización, entendidas como infraestructura, equipos, recurso humano, grupos de investigación, áreas de experimentación, documentación, entre otros recursos. En este paso es importante que el facilitador señale la necesidad de ser específicos al nombrar la capacidad, evitando nombres genéricos como laboratorios, bases de datos, grupos, entre otros.
Consideraciones para la implementación
El facilitador también indicará que la agregación de la información de una cadena productiva identificada y revisada en diferentes departamentos, constituirá la Agenda Nacional de la cadena. De igual forma deberá mencionar que la revisión de la agenda de I+D+i departamental constituirá un instrumento para la asignación de recursos a nivel local o para el direccionamiento de programas o estrategias de apoyo que surjan desde el nivel nacional.
Soportes del momento
Identificación de brechas (formato interno de trabajo)
Identificación de capacidades por demanda (formato interno de trabajo)
Iniciativas de proyectos (formato interno de trabajo)
4.4.2.3. Jornada 3 – Nivel Central
La cuarta jornada se lleva a cabo a nivel central y tiene como propósito presentar la agenda de investigación revisada ante el Consejo Nacional de cada cadena para su respectiva validación. En esta jornada se realiza el momento metodológico denominado “Validación de la Agenda Dinámica Nacional de I+D+i”. El responsable de esta jornada es el Gestor de Innovación y se apoyará en el Coordinador de Innovación para realizar el análisis de la información recopilada en cada departamento.