Las instituciones de financiación han desarrollado diversos instrumentos para el análisis de las propuestas de las intervenciones de desarrollo, con el fin de comprobar si satisfacen los objetivos de igualdad y para guiar la toma de decisiones apropiada. Estos instrumentos asu- men, con frecuencia, la forma de cuestionarios, que deben ser cumplimentados y adjuntados a la propuesta y que sirven como valoración del grado en el que se tienen en cuenta los temas relacionados con el género así como la forma para ello. De acuerdo con las respuestas pro- porcionadas a las preguntas, las personas encargadas de la toma de decisiones pueden deci- dir si seguir adelante con un proyecto propuesto o si remitirlo para su revisión y posible nue- va presentación.
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FIGURA 5.2. Sistema de clasificación para propuestas de proyectos y programas
FS (ESPECÍFICO), cuando el proyecto está dirigido exclusivamente a mujeres como grupo objetivo.
Acción - los proyectos FS también deben ser clasificados como FP o FR según sus efectos previstos.
FP (POSITIVO), cuando está garantizada la participación igualitaria de mujeres y hombres en la puesta en práctica y los beneficios del proyecto. Es probable que los efectos positivos tengan más peso que cualquier posible desventaja, que podría evitarse con medidas comple- mentarias.
Acción - recomendar apoyo, indicando cualquier medida o enmiendas adicionales que puedan ser necesarias como condición para el apoyo.
FR (RIESGO), cuando no se ha proporcionado suficiente información sobre las diferencias relacionadas con el género y existe el riesgo de que se produzca una integración insuficiente de las necesidades e intereses de las mujeres en el diseño, puesta en práctica y beneficios del proyecto.
Acción - recomendar análisis posteriores y/o un estudio de viabilidad sobre los aspectos relacionados con el género y la igualdad antes de tomar ninguna otra decisión.
FN (NEGATIVO), cuando no existe una participación suficiente de las mujeres en los bene- ficios y los efectos directos o indirectos son poco ventajosos para las mujeres y los mecanis- mos compensatorios prometen tan poca esperanza de éxito, que el proyecto no debe ser puesto en práctica sobre la base de sus desventajas para las mujeres.
Acción - no seguir adelante con la propuesta.
FU (NO ESPECIFICADO), cuando no es posible identificar ningún efecto relacionado con una población objetivo en el medio ambiente inmediato del proyecto, de modo que tampoco se pueden identificar los efectos relacionados con el género.
Acción - depende de las políticas de la organización encargada de la toma de decisiones.
La Figura 5.3 presenta un cuestionario de identificación simple, adaptado del cuestionario diseñado por Las mujeres del Grupo de Desarrollo del Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica (OECD). Si un proyecto o pro- grama no tiene un impacto directo o indirecto significativo sobre la población de un área, los temas de igualdad pueden considerarse irrelevantes (no obstante, estos proyectos son muy raros en el desarrollo). Si los temas de igualdad son relevantes, y los componentes principa- les de la intervención propuesta no tratan explícitamente las diferentes necesidades de muje- res y hombres (Pregunta 1 de la Parte B del cuestionario), la decisión obvia será la de rechazar
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la propuesta, hasta que se haya tenido en cuenta la dimensión de igualdad. Si los temas de igualdad están tratados en los componentes principales de la intervención, será necesario to- mar otra decisión sobre si las formas en que los temas están tratados (Preguntas 2 a 7) son su- ficientes para permitir que la intervención siga adelante. Se puede añadir una segunda página al cuestionario, dejando espacio para realizar breves explicaciones del modo en que los temas de igualdad están tratados en los diferentes apartados. El cuestionario de identificación en uso en el contexto de la cooperación para el desarrollo en Holanda es más elaborado que éste y realiza preguntas adicionales, por ejemplo, qué efecto tendrá la intervención sobre la mujer en términos de: condiciones de vida, participación en la toma de decisiones; conoci- miento/técnica; empleo; medio de producción; ingresos; auto-imagen; elaboración de la orga- nización; reducción de la carga laboral y salud. El contenido y los detalles de un documento de identificación para la igualdad debe decidirse sobre la base de las prioridades políticas y los criterios para la toma de decisiones para los proyectos y programas.
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FIGURA 5.3. Cuestionario de identificación de la igualdad para propuestas de pro- yectos y programas
CUESTIONARIO DE IGUALDAD Número del proyecto: ___________
Parte A
¿Tiene la intervención propuesta un impacto directo o indirecto significativo sobre la pobla- ción del área?
SÍ_____ NO____ SI LA REPUESTA ES NEGATIVA, los temas de igualdad no son aplicables al proyecto/progra- ma. No continuar.
SI LA RESPUESTA ES AFIRMATIVA, cumplimentar la Parte B.
Parte B
1. ¿Tratan de forma explícita los componentes principales de la intervención las diferentes
necesidades de mujeres y hombres? SÍ_____ NO_____
SI LA RESPUESTA ES NEGATIVA, no continuar.
SI LA RESPUESTA ES AFIRMATIVA, responder a las preguntas 2 a 7.
2. ¿Estarán las mujeres y los hombres igualmente implicados como participantes en la inter- vención?
SÍ_____ NO_____ 3. ¿Se beneficiarán igualmente las mujeres y los hombres de los resultados de la interven-
ción?
SÍ_____ NO_____ 4. ¿Se han identificado las barreras para la participación de las mujeres en las actividades
del programa/proyecto?
SÍ_____NO_____ 5. ¿Se han incluido medidas en la intervención para solventar estas barreras?
SÍ_____ NO_____ 6. ¿Poseen las organizaciones encargadas de la puesta en práctica la capacidad y la expe-
riencia técnica necesarias para proporcionar las medidas y los objetivos de igualdad? SÍ_____ NO_____ 7. ¿Son las mujeres el grupo objetivo primario y principal de la intervención?
SÍ_____ NO_____ Si el total de respuestas afirmativas a las preguntas 2 a 7:
es inferior a 6: la intervención carece de uno o más temas de igualdad claves. es 6: la intervención puede considerarse como integrada en el aspecto de la igualdad es 7: la intervención es específica para las mujeres.