El impacto de la corrupción sobre el apoyo a la democracia estable

Uno de los propósitos fundamentales de este capítulo —así también como del informe— es determinar el impacto de la corrupción sobre la democracia. Como ya se ha apuntado en la introducción de este capítulo, la corrupción puede jugar un papel importante en la erosión del apoyo a las instituciones fundamentales de la democracia. Esa erosión puede ser el producto directo de las experiencias de victimización, pero también puede ser el resultado de las percepciones sobre la falta de transparencia por parte de los funcionarios públicos. En este apartado se medirá el impacto tanto de las experiencias de victimización como de la percepción de corrupción sobre cinco variables que son consideradas fundamentales para la democracia, a saber: la idea de que la democracia es la mejor forma de gobierno (ING4), el apoyo al derecho de la participación, la tolerancia política, la legitimidad de las instituciones y la confianza interpersonal. En primer lugar examinamos el impacto de la victimización por corrupción (EXCTOT) y luego haremos el mismo ejercicio con respecto a la percepción de la corrupción de funcionarios públicos (EXC7).

2.3.2.1. El impacto de la victimización por corrupción

Para poder establecer si la victimización por soborno se encuentra relacionada con las variables fundamentales de la democracia, se realizaron una serie de regresiones en las cuales se estima el impacto de la victimización por corrupción y de otras variables de control en el apoyo a la democracia, el apoyo a la idea del derecho a la participación, la legitimidad institucional, la tolerancia y la confianza interpersonal. Los resultados de dichas regresiones se muestran en el Apéndice II-2, al final del

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apoyo a la democracia, sobre el apoyo al derecho de participación de las personas y sobre la tolerancia política.

En el caso de la legitimidad de las instituciones, el impacto de la corrupción se da según lo esperado, esto es, a medida que la gente ha sido más victimizada por sobornos en esa medida disminuye su confianza en las instituciones fundamentales del sistema político. De hecho, las personas que no han sido víctimas de la corrupción muestran un nivel de legitimidad de las instituciones de 44 (en una escala de 0 a 100), éste disminuye a 37 entre quienes han enfrentado un caso victimización y llega a 33 entre quienes tienen más de tres casos de victimización (ver Gráfico II-12).

32 34 36 38 40 42 44 Legit im idad polít ica de la s ins tit uciones

Ninguna Una Dos Tres o más

Victimización por corrupción

Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP

Sig. < .05

Gráfico II-12. Impacto de la victimización por corrupción en la legitimidad de las instituciones, 2008.

Lo mismo sucede con la confianza interpersonal. Los resultados de la relación bivariada se muestran en el Gráfico II-13: las personas que han sufrido más eventos de victimización por soborno tienden a confiar menos en sus conciudadanos que las personas que no han sufrido en manos de la corrupción de funcionarios. Estos últimos puntúan un total de 66 (en la escala de 0 100) en confianza interpersonal en contraste con un puntaje de 47 entre quienes han sido víctimas repetidas de corrupción.

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Ninguna Una Dos Tres o más

Victimización por corrupción

Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP

Sig. < .05

Gráfico II-13. Impacto de la victimización por corrupción en la confianza interpersonal, 2008.

En resumen, la victimización por corrupción erosiona de manera notable la confianza que tienen los ciudadanos en las instituciones políticas y en los demás. En el caso salvadoreño esto significa que las personas que son repetidamente víctimas de la corrupción en manos de policías, funcionarios públicos o agentes investidos de poder, no solo están despojando de bienes de manera ilegal a los habitantes del país, sino también están destruyendo dos de los aspectos fundamentales para la gobernabilidad democrática.

Si como muestran los resultados iniciales de este capítulo: que El Salvador se encuentra en un nivel medio-bajo de victimización por corrupción, hay motivos de sobra para fortalecer las instituciones encargadas de la contraloría pública como una manera de avanzar hacia la consolidación de la democracia en El Salvador. Estos resultados muestran que el combate de la corrupción no es solo un problema de desvío de recursos financieros, es también un problema de erosión de las confianzas fundamentales para la democracia.

2.3.2.2. El impacto de la percepción de corrupción

Ahora bien, una cosa es la victimización por corrupción y otra distinta es la percepción que se tiene sobre la misma. El Barómetro de las Américas de la Universidad de Vanderbilt nos permite también medir el impacto de esas percepciones sobre las variables fundamentales de apoyo a la democracia. Siguiendo los mismos pasos que se utilizaron el caso de la victimización por corrupción, se llevaron a cabo regresiones estadísticas para establecer el impacto de las percepciones de corrupción sobre el apoyo a la democracia, el apoyo al derecho de la participación, la tolerancia política, la legitimidad de las instituciones y la confianza interpersonal. Los resultados de esas regresiones se encuentran en el Apéndice II-3 al final del capítulo. De esos resultados cabe destacar que cuando se

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la dirección esperada, tanto en el coeficiente de regresión (ver Apéndice II-3 al final del capítulo) como en la relación bivariada que se muestra en el Gráfico II-14: las personas que ven la corrupción muy generalizada en el gobierno tienen un nivel más bajo de legitimidad política (35 sobre una escala de 0 a 100) que las personas que perciben la corrupción poco o nada generalizada (casi 50 en una escala de 0 a 100). Dicho de otra forma, la percepción de corrupción afecta la legitimidad del sistema político. Este resultado es coherente con los resultados obtenidos con la victimización y sugiere que la corrupción tanto objetiva como percibida tiene un fuerte impacto sobre la legitimidad del sistema político en El Salvador. 35 40 45 50 Leg it imidad polít ic a de las ins ti tu cion es

Muy generalizada Algo generalizada Poco generalizada

Percepción de la corrupción

Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOPSig. < .05

Gráfico II-14. Legitimidad de las instituciones según percepción de corrupción, 2008.