Impacto Jurídico

La Constitución de la República del Ecuador reconoce y garantiza el derecho a la seguridad jurídica que se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes, este derecho constitucional es fundamental a la hora de hacer efectivo un derecho, específicamente el ejercicio del derecho a la salud, al igual que l estructura necesaria para su efectiva garantía, es importante que el derecho constitucional a la seguridad jurídica se transparente mediante la vigilancia y garantía efectiva del respeto y cumplimiento de las normas vigentes, de tal manera que puedan ser exigidos los derechos constitucionales, mediante servicios de calidad, y evitar de esta manera la vulneración de la Constitución de la República del Ecuador.

Por medio de la propuesta planteada se contribuye efectivamente con el principio de supremacía constitucional, en virtud del cual, se cumplen los derechos y se hacen efectivas las garantías en ella reconocidas, principalmente el derecho a la salud de las personas adictas al alcohol, mediante la promoción de su efectiva rehabilitación, y posterior reinserción a la sociedad, con inclusión, igualdad, garantizando de esta forma además el derecho a la seguridad jurídica y tutela efectiva.

63 3.7. Conclusiones parciales del capítulo

 La propuesta que consiste en la incorporación de una política pública que garantice una efectiva rehabilitación de las personas adictas al alcohol, en virtud del derecho constitucional a la salud, se ha estructurado en el presente proyecto de investigación, teniendo en cuenta un beneficio considerable para la sociedad, y de esta manera contribuir con el bien común, en virtud del derecho a la seguridad jurídica establecido en la Constitución de la República del Ecuador.

 La Constitución de la República del Ecuador garantiza el derecho a la salud, así como de manera particular establece derechos específicos para las personas que padecen alguna adicción, pero es menester la organización precisa del ministerio encargado, para que permita una rápida intervención ante el problema de las adicciones, y procure su prevención, atención y rehabilitación, reduciendo y contribuyendo con la erradicación de esta problemática.

 Se ha analizado y puesto en evidencia las graves consecuencias que tiene en la sociedad y el desarrollo, las adicciones y la falta de intervención que genere una verdadera rehabilitación de las personas adictas al alcohol, teniendo como consecuencia la vulneración de un sinfín de derechos e incluso la muerte de los ciudadanos, únicamente garantizando una efectiva rehabilitación se conseguirá garantizar la salud y una vida digna, así como la reinserción del adicto a la sociedad.

 La efectiva instauración de una política pública a partir del anteproyecto presentado contribuirá directamente con la conexión de la ciudadanía con el Estado y sus instituciones para la consecución de fines en pro del bien común y el desarrollo integral del Estado, con estrategias claras, directas y posibles, así como de inmediata aplicación.

64 CONCLUSIONES GENERALES

 El derecho a la salud, quizás uno de los derechos más importantes por encontrarse estrechamente vinculado al derecho a la vida, derecho que ha sido protegido y reconocido por un sinfín de instrumentos internacionales, constituciones y leyes alrededor del mundo, sin embargo, e independientemente de todos los esfuerzos realizados además de las enfermedades ya conocidas las adicciones han alarmado y afectado el diario vivir y desarrollo social, problema que se dificulta combatir pero que requiere de la atención inmediata de las autoridades.

 Dentro de las adicciones aparece quizá como la más común o cotidiana la adicción al alcohol, problema creciente en la actualidad, alcanzando niveles alarmantes, y en vista de que el alcohol está aprobado para el libre comercio y consumo con restricciones mínimas, ha facilitado y perpetuado su incremento, lo peligroso de esta adicción es el sigilo y aceptación que tiene en la sociedad, el alcohol se ha convertido en un sinónimo de festejo, de ceremonia, de alegría, de tristeza e incluso de personalidad, promocionando y aceptado de esta forma el deterioro de la salud y la vida misma.

 En el Ecuador donde se encentra vigente la Constitución de la República, conocida como garantista, donde se reconoce el derecho a la salud y se le da especial importancia a la lucha y prevención contra las adicciones, la historia no es distinta, las adicciones, especialmente la adicción al alcohol y al tabaco alcanzan niveles exorbitantes, ante lo cual el Estado ha emprendido varias campañas y acciones estratégicas, como la denominación de las adicciones como un problema de salud pública, sin embargo, aún resta mucho por hacer y es que no es nada fácil combatir y erradicar un problema encarnado por años en la sociedad, pero tampoco es imposible y depende de la adecuada organización y atención que se le dé oficialmente a la garantía y promoción de la rehabilitación.

 La rehabilitación constituye para las personas adictas al alcohol, una luz, un renacer, una esperanza de vida y la oportunidad de reinsertarse a la sociedad

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como seres útiles y capaces de llevar una vida digna, progresar y contribuir con el adelanto y desarrollo de la sociedad, el Ministerio de Salud como ente encargado del ámbito fundamental de la salud, es precisamente el encargado de controlar los centros especializados de rehabilitación de adiciones, para promover y verificar la adecuada rehabilitación de las personas adictas al alcohol.

66 RECOMENDACIONES

 El Estado es el llamado a proteger el cumplimiento de los derechos reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador, mediante políticas públicas, normas adecuadas, mecanismo de difusión, entre otros, promover el ejercicio adecuado de los derechos constitucionales, específicamente del derecho de salud, y la rehabilitación de las personas adictas.

 La función legislativa, representada por la Asamblea Nacional, es la encargada de legislar y fiscalizar, de lo cual le corresponde vigilar por la vigencia de normas adecuadas a las necesidades de la sociedad y de ser necesario crear nuevas o reformar las existentes, en torno al derecho a la salud y rehabilitación de las personas adictas al alcohol deberían crearse normas que promuevan la prevención de adicciones y su adecuado tratamiento.

 Urge la intervención del Ministerio de Salud, mediante la aplicación de políticas públicas eficaces tendientes a promover la prevención de las adicciones y la rehabilitación especializada y calificada de las personas adictas, en virtud de garantizar el derecho a la salud, seguridad jurídica y tutela efectiva, contribuyendo con la solución de este problema y el bien común.  Los ciudadanos, representantes del poder soberano, están obligados a

conocer los derechos y garantías, que la Constitución de la República del Ecuador estipula, en especial debe darse la debida difusión de los derechos constitucionales que amparan a las personas adictas al alcohol, a fin de que las personas conozcan la importancia de estos, precautelen su integridad y denuncien su vulneración.

BIBLIOGRAFÍA

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CUERPOS LEGALES

Constitución de la República del Ecuador (2008)

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Organización Internacional del Trabajo (1919)

Sistema Panamericano de Salud (1902) Ley Orgánica de Salud (2006)

Plan Nacional para el Buen Vivir (2013)

Reglamento de Control a Centros de Recuperación a Personas con Adicción (2010)

Constitución Española (1978)

Constitución de la Nación Argentina (1995) Constitución Política de Colombia (1991)

Constitución Política de la República de Chile (1980) Ley Nro. 1566 (2012)

LINKOGRAFÍA

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REDACCIÓN MÉDICA, (2017), Se conforma la red nacional para el tratamiento

de adicciones, extraído de: https://www.redaccionmedica.ec/secciones/salud-

publica/se-conforma-la-red-nacional-de-centros-para-el-tratamiento-de- adicciones--90632

ANEXO I. PERFIL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

TEMA:

“MARCO CONSTITUCIONAL DE PROTECCION ESTATAL DE LAS PERSONAS ADICTAS AL ALCOHOL”

AUTORA: VENEGAS YÉPEZ SANDRA ELIZABETH ASESOR: DR. CHAMORRO VALENCIA DIEGO XAVIER

IBARRA- ECUADOR 2017

2. DESARROLLO

 Antecedentes de la Investigación

El informe Mundial de Situación sobre Alcohol y Salud publicado en el 2014 por la Organización Mundial de la Salud (OMS), ha señalado que cada año se producen 3,3 millones de muertes en el mundo debido al consumo nocivo de alcohol, lo que representaría un aproximado de 5,9% de todos los fallecimientos. Afirma que el uso nocivo de alcohol es un factor causal en más de 200 enfermedades y trastornos; y que, de manera general, el 5,1% de la carga mundial de morbilidad y lesiones es atribuible al consumo de alcohol.

En el Ecuador, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC, ha determinado que existen más de 900 mil ecuatorianos que consumen alcohol. El 89,7 % de este total son hombres y el restante el 10,3 % son mujeres. Frente a estas estadísticas, no es raro que exista en cada familia ecuatoriana un miembro que tenga problemas con el alcohol, transformándose ya en una problemática familiar y social que necesita de una solución urgente.

La Constitución de la República del Ecuador, estipula en su artículo 364, que: “Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas, así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización, ni se vulnerarán sus derechos constitucionales.” (Constitución, 2008)

El alcoholismo genera estigmas como discriminación, abandono, rechazo de la familia y la sociedad, vulnerándose los derechos humanos, de las personas adictas a esta sustancia psicoactiva, las mismas que también tienen derecho a recuperarse y acceder a programas de rehabilitación. A pesar de ser una enfermedad incurable, las personas pueden mejorar sus condiciones de vida, sujetándose a la norma constitucional antes mencionada que protege sus derechos.

Contreras Nieto Miguel Ángel, (2011) en su obra “Derechos humanos y farmacodependencia”, expresa que: “Los Derechos Humanos resienten directamente cualquier daño que sea infligido a la salud pública, daño que deriva en mejores

oportunidades de desarrollo, cancelación de expectativas individuales y sociales. El menoscabo que a sí mismo y a su comunidad produce el farmacodependiente, ocasiona un daño individual, familiar y colectivo, este daño debe ser extensamente expuesto en el seno familiar, en la escuela, en los medios de comunicación social.”(Contreras Nieto, 2011, pág. 111)

El alcoholismo se incluye en el grupo de las afecciones de etiología multifactorial y por tanto también en la categoría de enfermedades, cuya prevención efectiva requiere de mayores esfuerzos. Trabajar con aquellos que sin llegar a ser bebedores de riesgos, sienten atracción por el alcohol o lo tienen como imprescindible en sus actividades recreativas, sobre todo en edades tempranas como la adolescencia, es esencial para el logro de los programas de prevención del alcohol. (Rodríguez, 2010, pág. 1)

La situación actual del alcoholismo en Ecuador muy poco se ha tomado en cuenta por la simple razón de que al ser un problema visible y normal el consumo de alcohol en los adultos mayores recae la responsabilidad solo en la familia; cuando debería poder aplicarse estrategias por parte de la Salud Publica el compromiso de ayudar aquellas personas con adicción al alcohol. Si bien es cierto que existe el desinterés del Estado y de las familias, la Declaración Universal de Derechos Humanos indica que tienen que asegurar la salud y en caso de tener alguna enfermedad asegurar una adecuada vida, asegurando la estabilidad en la familia.

Las leyes protegen la integridad de las personas que sufren esta enfermedad crónica y degenerativa, sin embargo, poco o nada se hace para mejorar su calidad de vida, al contrario, se les abandona, discrimina y explota. Este grupo humano es sujeto de violencia de todo tipo, por eso la necesidad de estudiar este tema enfocándose a conocer los derechos y obligaciones que tienen tanto las personas adictas al alcohol como las personas e instituciones llamadas a protegerlos.

 Situación Problémica

Pese a estar contemplado en la Constitución de la República del Ecuador, y por mandato establecido en su artículo 364, donde se dispone que las adicciones son un problema de salud pública, así como el derecho que las personas adictas al alcohol tienen de recibir la protección del Estado, en la actualidad no se evidencia que se ejecute adecuadamente los

derechos de las personas adictas al alcohol y las políticas de salud pública que se vinculen a la de rehabilitación no son promovidas adecuadamente.

Y pese además de encontrase establecido en la normativa internacional los derechos y garantías que ampararan a estas personas, así como la intención de luchar contra esta problemática, mediante normas adecuadas, políticas públicas y campañas que promuevan la rehabilitación y reinserción de las personas adictas al alcohol a la sociedad. No se aprecia mayor dedicación y empeño en tratar esta problemática dentro del campo de la salud pública, ni acciones eficaces tendientes a contribuir con la tutela judicial efectiva de sus derechos, y la seguridad jurídica en torno a sus necesidades.

Por lo cual, en esta problemática creciente se vulneran además el derecho a la tutela de sus derechos y a la seguridad jurídica, al no tomarse en este caso las medidas adecuadas para tratar esta problemática de salud pública, el cuidado y atención de quienes se ven directamente afectados así como, de la sociedad en general.

 Problema Científico

¿Cómo efectivizar el derecho a la salud de las personas adictas al alcohol en el Ecuador?

 Objeto de Investigación y Campo de Acción

Objeto de investigación: El objeto de investigación del presente trabajo es el derecho que tienen las personas adictas al alcohol a la protección del Estado contemplado en el ordenamiento jurídico ecuatoriano.

Campo de acción: En esta investigación el campo de acción es la protección estatal de las personas adictas al alcohol, a desarrollarse en la ciudad de Ibarra, en el periodo de abril a diciembre del año 2017.

 Identificación de la Línea de Investigación:

Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias Jurídicas en el Ecuador.

El ordenamiento Jurídico Ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y constitucionales.

 Objetivo General:

Proponer una política pública al Ministerio de Salud Pública, basada en los derechos a la salud, para efectivizar la rehabilitación de las personas adictas al alcohol.

 Objetivos Específicos:

 Fundamentar jurídicamente en las normas constitucionales, legales, tratados internacionales y legislación conexa, los derechos a la salud y a la rehabilitación.  Diagnosticar el estado actual del objeto de investigación.

 Determinar las causas y consecuencias del incumplimiento de los derechos a la salud y rehabilitación de las personas adictas al alcohol.

 Estructurar los componentes para la incorporación de una política pública al Ministerio de Salud Pública, basada en los derechos a la salud, para efectivizar la rehabilitación de las personas adictas al alcohol.

 Idea a Defender

Con la proposición de una política pública al Ministerio de Salud Pública, basada en los derechos a la salud, se efectivizará la rehabilitación de las personas adictas al alcohol.  Variables de la Investigación

Variable independiente

Establecimiento de una política pública.

Variable dependiente

Efectivizar la rehabilitación de las personas adictas al alcohol

 Metodología a Emplear

Métodos

Método Jurídico. -En el presente trabajo el método jurídico fue empleado para la investigación dentro del derecho del marco constitucional y jurídico que ampara la protección del Estado a favor de las personas adictas al alcohol, y determinar además el

impacto de su cumplimiento e incumplimiento, finalmente para la estructura del marco teórico y diseñar las estrategias de difusión.

Métodos inductivo y deductivo.- Los métodos inductivo y deductivo son de utilidad en esta investigación, por cuanto en forma deductiva se realizará un estudio general del derecho que tienen las personas adictas al alcohol a la protección estatal, para posteriormente analizar la concepción, características, causas, consecuencias e impactos del respeto y cumplimiento de las medidas tendientes a su protección, para contribuir y contrarrestar este problema.

Método histórico- lógico.- Este método permite un estudio de la materia objeto de

investigación desde tiempos remotos hasta la actualidad, es un estudio en sucesión cronológica, para conocer la evolución y desarrollo del objeto de investigación. Mediante el método histórico se analiza el avance de la teoría, su adaptación y transformación en los ciclos de la historia y en estrecha relación con la lógica se profundiza en su análisis y evolución. Específicamente en el presente trabajo se analizará desde la perspectiva histórica la evolución y desarrollo del sector de la salud y los derechos afines, mediante la lógica organizar esta evolución y darle sentido dentro del derecho.

Método analítico- sintético.- Este método comienza con el todo de un fenómeno y lo

revisa parte por parte, descomponiéndolo para observar las causas, la naturaleza y los

efectos, complementándose con la parte sintética, por lo que partiendo de esto se aplicara

el análisis crítico del derecho que las personas adictas tienen a recibir atención del Estado para luego alcanzar una mejor comprensión del mismo y así dar una solución al problema planteado. Este método nos ayuda a comprender más del objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías.

Técnicas

La Observación.- la misma que será de tipo sistemática, realizada de la actividad del estado tendiente a la protección del Estado, para estructurar y aplicar adecuadamente la encuesta.

La encuesta.- es en el presente trabajo el instrumento más importante, por cuanto es de aplicación directa a los familiares, habitantes del sector, informantes claves que han vivido de cerca la problemática, y pueden aportar al desarrollo del presente trabajo.

Instrumentos

El instrumento que se utiliza en la observación, es la ficha de observación.

El instrumento que se utiliza en la elaboración de la encuesta, es el cuestionario. La elaboración del cuestionario en el presente trabajo es esencial, con la correcta elaboración