CARGA PROCESAL Y RESOLUCION DE EXPEDIENTES A NIVEL NACIONAL POR TIPO DE EXPEDIENTE PERIODO: ENERO DICIEMBRE 2010*
PERIODO ENERO DICIEMBRE* 2010 ESPECIALIDAD
2. Impulso a la gestión de los recursos humanos
a) Ley de la Carrera Judicial y Sistema de Medición del Desempeño Jurisdiccional El Poder Judicial señaló años atrás la necesidad de contar con una ley especial que regule la carrera judicial e incorpore un sistema de evaluación del desempeño jurisdiccional, que promueva la eficacia y celeridad en el cumplimiento de las importantes labores que le son propias. Lamentablemente, no obstante las reiteradas observaciones presentadas por el Poder Judicial peruano, el Congreso de la República aprobó la Ley N° 29277, promulgada el 7 de noviembre de 2008, bajo la denominación de Ley de
la Carrera Judicial, vigente a partir del 7 de mayo de 2009.
No obstante ello, la Sala Plena de la Corte Suprema, además de solicitar al Ministerio Público la presentación de la respectiva demanda de inconstitucionalidad de la Ley de la Carrera Judicial ante el Tribunal Constitucional, ha mantenido y mantiene una participación activa en la promoción del logro de los objetivos institucionales, mediante la presentación de importantes proyectos sobre la materia al Congreso de la República, dirigidos a salvar los vicios de inconstitucionalidad de la ley promulgada, promoviendo importantes modificaciones dirigidas a optimizar una medición del desempeño respetuosa de la autonomía institucional y la independencia de los jueces consagrada en el artículo 146 de la Constitución, mediante la configuración del Sistema de Medición del Desempeño Jurisdiccional, concordante con la autonomía del Poder Judicial, y como parte del autogobierno judicial reconocido en el artículo 143° de la misma norma fundamental.
El Sistema de Medición del Desempeño Jurisdiccional tiene por finalidad establecer un conjunto de datos claros y precisos dirigidos al mejor desarrollo de la labor de los jueces en el momento de llevar a cabo sus tareas de impartir justicia, según las metas trazadas institucionalmente; es decir, busca promover la mejora institucional presentando medidas correctivas que permitan superar las falencias en el ejercicio de la función jurisdiccional, con lo que se constituye en un instrumento que buscará enmendar aquellas situaciones deficitarias y propondrá su reconducción y superación. Para lograr estos objetivos se vienen preparando indicadores que permitan conocer de modo cierto y estimar de la manera más técnica el rendimiento de los jueces en el ejercicio de su función jurisdiccional.
Acorde con la transparencia institucional que alienta al Poder Judicial, se ha previsto que el resultado anual de la medición del desempeño jurisdiccional sea puesto a disposición de la comunidad en general a través de su consignación en el portal electrónico institucional.
b) Comisión de Control de Calidad y Producción Jurisdiccional
La Presidencia del Poder Judicial mediante Resolución Administrativa N° 141-2009- P-PJ, de 12 de mayo de 2009, dispuso la conformación de la Comisión de Control de Calidad y Producción Jurisdiccional, con el objeto de promover la configuración del sistema de medición en el marco de lo establecido en la nueva Ley de la Carrera Judicial, Ley N° 29277. La comisión estuvo presidida por el juez supremo doctor Enrique Mendoza Ramírez.
La comisión logró importantes objetivos en la misión encomendada por la presidencia del Poder Judicial, habiéndose entregado
el 30 de noviembre de 2010 el informe final que incorpora un conjunto de propuestas mediante las cuales se promueve la adecuación y modificación de la Ley de la Carrera Judicial, en lo referido a la medición de la productividad y la calidad de las resoluciones judiciales.
Se alcanzó asimismo, una propuesta de mejoramiento de los cursos de capacitación por la Academia de la Magistratura, en aspectos de gestión de calidad y liderazgo de los magistrados, los mismos que ya han sido implementados por dicha institución. c) Premio a la Excelencia Judicial
Continuando con los lineamientos de trabajo del Premio a la Excelencia Judicial, establecidos el 2007, la presidencia del Poder Judicial declaró instalada el 22 de abril de 2009, la conformación de los jurados calificadores del Premio a la Excelencia Judicial 2009-2010, en una breve ceremonia realizada en la Sala de Juramentos de la Corte Suprema de Justicia de la República.
En esta reunión, se resaltó nuevamente que este premio tiene como finalidad el reconocimiento anual al buen desempeño y desarrollo profesional de jueces y personal
auxiliar del Poder Judicial para generar un efecto multiplicador y promover el acercamiento de la percepción ciudadana a un correcto desempeño de los jueces y auxiliares del Poder Judicial.
La Secretaria Técnica del Premio a la Excelencia Judicial (artículo 5° del Reglamento de Procedimiento para el otorgamiento del Premio a la Excelencia Judicial) inició las labores de revisión de las propuestas enviadas por las cortes superiores en el ámbito nacional.
La responsabilidad de elegir a los jueces y auxiliares que se hicieron acreedores en la versión 2009-2010 del premio, recayó nuevamente en las importantes personalidades que conformaron el Jurado Precalificador en 2008. En agosto de 2010, se realizó una primera evaluación de los candidatos presentados. En esa reunión, se definieron además, importantes criterios de evaluación adicionales que no habían sido tomados en cuenta en la edición pasada del Premio, como son:
- Posición en el Cuadro de Méritos del Poder Judicial
- Posición en el Cuadro de Antigüedad del Poder Judicial
- Participación en procesos penales en calidad de denunciado
- Verificar la inscripción en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam)
d) Elaboración y aprobación de los cuadros de méritos y antigüedad de los jueces La labor desarrollada ha permitido definir los criterios que corresponden considerar para configurar los mencionados cuadros de méritos y antigüedad en los niveles de la carrera judicial en mención. Ello permitirá dilucidar desde esa perspectiva, y de manera permanentemente actualizada, la posición que cada juez debe ocupar dentro del escalafón judicial de su respectivo distrito judicial, teniendo en cuenta especialmente su actividad académica, desarrollo en el campo jurídico, los méritos y deméritos, y, finalmente, la antigüedad en el cargo. Así se expidió la Resolución Administrativa N° 224-2009-CE-PJ, que aprobó los cuadros de antigüedad y el de méritos de los jueces superiores; por su parte, las cortes superiores de justicia aprobaron los que corresponden a jueces especializados y mixtos y de paz letrados.
e) Consolidación de la formación académica para los jueces, auxiliares de justicia y personal administrativo
Durante los años 2009 - 2010 el Poder Judicial ha realizado una intensa labor de capacitación bajo la dirección de la Presidencia del Poder Judicial y el Consejo Ejecutivo, así como a través del Equipo Técnico Institucional de Implementación del nuevo Código Procesal Penal del Poder Judicial, el Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Ley Procesal de Trabajo, las Cortes Superiores de Justicia del país, el Centro de Investigaciones Judiciales, Administración de la Corte Suprema de Justicia y la Gerencia de Personal y Escalafón Judicial. Es conveniente señalar que la mayoría de actividades han sido realizadas con recursos del Poder Judicial.
Atendiendo a la política de que la capacitación debe reorientarse en función de las necesidades del Poder Judicial y centrarla en la responsabilidad de cada uno de sus actores, el Poder Judicial desarrolló diversas actividades académicas en el periodo 2009 - 2010, las cuales se encuentran enmarcadas en los siguientes rubros:
- En coordinación con órganos de gobierno y de gestión del Poder Judicial, instituciones
educativas, organismos nacionales y extranjeros se han desarrollado 45 actividades académicas, logrando capacitar a 2 916 magistrados de todos los niveles y especialidades. (Ver Anexo Nº 2). - En coordinación con las Comisiones de
Capacitación de Magistrados (CCM) de las diferentes Cortes Superiores de Justicia durante los años 2009 - 2010 se llevaron a cabo 29 actividades de capacitación, en las que se contó con la participación de 1839 jueces de todos los niveles y especialidades, personal jurisdiccional y administrativo. (Ver Anexo Nº 3).
- Sobre la base del Plan de Trabajo de Capacitación del Equipo Técnico Institucional de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal del Poder Judicial (ETI), el Centro de Investigaciones Judiciales (CIJ) durante 2009 participó en la organización de 22 actividades de capacitación en las ciudades de Tumbes, Lambayeque, Piura, Moquegua, Jaen, Piura, Cusco, Puno, Madre de Dios, San Martín, Junín, Cajamarca, Amazonas, Cañete, Ica y Lima, teniendo como público objetivo a 866 jueces superiores y especializados competentes en materia penal y con el
propósito de compartir experiencias con los demás operadores de justicia, se tuvo como invitados a instituciones como el Ministerio Público, Colegio de Abogados, Policía Nacional del Perú y Defensoría del Oficio. En esta oportunidad se contó con la cooperación internacional. (Ver Anexo Nº 4).
- Sobre la base del Plan de Trabajo de Capacitación del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Ley Procesal de Trabajo, durante el 2010 se llevaron a cabo 13 eventos de capacitación en las ciudades de Piura, Moquegua, Tacna, Cañete, Trujillo, Chiclayo, Arequipa, Lambayeque, Cusco, Ayacucho, Lima habiendo capacitado a 1 433 jueces de todos los niveles competentes en materia laboral. (Ver Anexo Nº 5).
El área de capacitación de la Gerencia de Personal y Escalafón Judicial de la Gerencia General del Poder Judicial, también realizó actividades académicas durante 2009 y 2010. Es así que en 2009 se realizaron 513 eventos de capacitación a nivel nacional, capacitándose al 60% de los trabajadores del Poder Judicial y 72 eventos de capacitación dirigido a los funcionarios, profesionales y técnicos administrativos de la Gerencia General, logrando capacitar a 1 916 trabajadores.
En el año 2010 se llevaron a cabo 562 eventos de capacitación a nivel nacional, logrando capacitar al 70% de los trabajadores jurisdiccionales y administrativos. (Ver Anexo Nº 6)
Por otro lado, el área de Administración de la Corte Suprema de Justicia de la República desarrolló durante los años 2009 - 2010, actividades de capacitación dirigidas a personal jurisdiccional y administrativo así como a personal del área de Logística de la Corte Suprema de Justicia de la República. Se obtuvo la participación y capacitación de 1 207 personas en los eventos académicos realizados en 2009 y 1 547 personas en 2010. (Ver Anexo Nº 7). 0 10 20 30 40 50 60 Nº de Eventos de Capacitación Enero - Octubre 2010 Amaz onas
AncashApurimacArequipaAyacuchoCajamar ca CallaoCañet e Cusco Huanca velica Huánuc o Huaur a Ica Junin La Liber tad Lamba yeque Lima Lima Nor te Loreto Madr
e de DiosMoquegua Pasc o
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