INDICADORES AMBIENTALES INDICADOR

INDICADOR LEGAL (Sí / vacío) 2010 2018 Mejora 2018 vs 2010 Valoración global

% de Reciclaje de Arenas y finos de

fundición 35 34 -1



% de Reciclaje de residuos del

sector papelero 35 34 -1



% de Valorización material de

Escorias negras de acería 51 80 29



% de Valorización de tierras

excavadas n.d.*

4 RETOS DE LA

PREVENCIÓN Y

GESTIÓN DE LOS

RESIDUOS EN

EUSKADI

El nuevo Plan de Prevención y Gestión de Residuos de Euskadi 2030 (PPGR 2030) estará alineado con lo establecido en el PEMAR (2016-2022), en la Estrategia de Economía Circular de Euskadi a 2030 y en las nuevas Directivas en materia de residuos a transponer al estado español. Para su elaboración se ha tenido en consideración también la revisión final del PPGR 2020, las lecciones aprendidas durante la ejecución de este.

4.1 Tendencias de futuro y

escenario 2030

4.1.1 Evolución global de los residuos

El estudio “El Medio Ambiente en Europa. Estado y perspectivas 2020” elaborado por la Agencia Europea de Medio Ambiente detecta que las tendencias medioambientales generales de Europa no han mejorado desde el último informe de situación del medio ambiente publicado en 2015.

A pesar de haberse realizado grandes avances con relación a la eficiencia de recursos y la economía circular, las últimas tendencias destacan la ralentización en los progresos en ámbitos como la generación de residuos. Las perspectivas futuras indican que el ritmo de progreso actual no será suficiente para cumplir los objetivos climáticos y energéticos para 2030 y 2050.

La generación de residuos en Euskadi se ha planteado de la siguiente manera:

 La generación de RNP en el año 2018 fue un 10,68% inferior respecto al año 2010.  La generación de RCD ha aumentado un

2,94% respecto al año 2010.

 Los RP han reducido un 11,25% su generación respecto al año 2010.

 La generación de RM ha aumentado un 10,94% desde el año 2010.

La redacción de este Plan se produce en una de las coyunturas más críticas entre las vividas en los últimos 80 años el último siglo y catalizada por la epidemia COVID-19.

Por primera vez, es razonablemente predecible que varios factores pueden llevar a una reacción global que transforme radicalmente nuestro enfoque socioeconómico, nuestras pautas de producción y consumo hacia modelos sostenibles, y por tanto un cambio sustancial en el escenario de los residuos, que son una consecuencia inherente de nuestra vida y actividades.

Así, la evolución a 2030 de las diferentes corrientes residuales va a estar fuertemente condicionada por varios factores:

 Dinámica poblacional: se espera que la población mundial llegue a 9.000 millones de personas en el año 2050.

 Criticidad de los ciclos económicos lineales: se calcula que el consumo mundial de materias como la biomasa, los combustibles fósiles, los metales y los minerales se duplicará en los próximos cuarenta años y que la generación anual de residuos se incrementará en un 70% de aquí a 2050. Por ello hay una nueva estrategia de crecimiento Green Deal que tiene por objetivo transformar la UE en una sociedad con una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva.

 Nuevo Plan de acción para una economía circular: derivado del Green Deal, presenta nuevas iniciativas a seguir a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos, así como la Estrategia de economía circular del País Vasco 2030. Ésta última tiene retos relacionados con los residuos: Reto 7 (reducir la generación de residuos), reto 11 (aumentar la reutilización, reciclaje y recuperación de residuos) y reto 12 (incrementar el uso de materias primas secundarias) tal como se ha indicado en el apartado 2 del presente Plan.

 Circularidad de la economía: el concepto de economía circular dista mucho de ser una realidad.

 La alerta mundial ambiental y sanitaria derivada del COVID – 19 ha dejado en evidencia la elevada probabilidad de colapso del sistema en unos plazos ya muy urgentes. También ha dejado de manifiesto la dependencia del mundo occidental

respecto de China en cuanto a la disponibilidad de multitud de bienes, algunos de carácter esencial lo que podría llevar a una decisión estratégica de una posible reindustrialización del hemisferio occidental.

 La situación de movilidad muy reducida en los tiempos de la pandemia, repetible o no, también ha creado posibilidades reales de una disminución importante en el consumo de ciertos productos y servicios de alto impacto y por lo tanto una disminución de los residuos y en general en una mejora de la calidad ambiental.

 También ha supuesto una movilidad decreciente de los residuos a nivel internacional y también local.  Posiblemente a partir de ahora se

genere una nueva movilidad que será influenciada por la servitización que podrán sufrir los artículos de consumo masivo que aúnan alto valor añadido, costes elevados de adquisición y que generan grandes impactos.

 Otro factor a tener en cuenta es la emergente economía colaborativa, que en general está ligada a una desmaterialización de los procesos que la acompañan y en general también a un abaratamiento.

 Finalmente se deben tener en cuenta los nuevos procesos industriales, y en especial la reconversión a la fabricación aditiva y la bioeconomía a través de biotecnologías.

Figura 13. Evolución de la generación de residuos en Euskadi (2007-2018). Datos en toneladas.

4.1.2 Evolución esperada por corrientes existentes para el año 2030

Para realizar una correcta planificación en materia de residuos es importante conocer tanto la situación actual como las tendencias a futuro y poder así implantar los objetivos y las actuaciones a realizar de forma coherente en el horizonte 2030.

Las tendencias de consumo se basan sobre todo en la situación económica, en la evolución demográfica, y en las pautas de consumo de la población.

En el documento “Proyecciones de población para el año 2031” se ha estimado una población de dos millones ciento ochenta y seis mil habitantes en la CAPV debido a la combinación de pérdidas de población por crecimiento natural con aportaciones netas vía migraciones.

En lo que respecta a la futura evolución económica, realizar estimaciones es más complicado debido a la influencia de grandes factores que dependen del actual modelo

51 _{PWC. La economía española en 2033.}

globalizado. Sin embargo, se espera una recesión de dos años y posteriormente un aumento anual del PIB que ronde el 2%51_. Por todo ello la previsión de la generación futura de cada flujo de residuos que se presenta a continuación contiene un alto grado de incertidumbre:

 La generación de residuos municipales está relacionada con la situación económica y las tendencias de consumo junto con el número total de la población. Históricamente la mayor tasa de generación se obtuvo en el año 2008 con una generación de 1.224.514t lo que supuso una generación de 1,56 kg/hab día. Hoy en día la generación se sitúa en 1,44kg/hab. día, tendencia que se mantendrá un par de años y luego comenzará a vislumbrarse un ligero aumento anual. Sin embargo, dado que la población cada día está más concienciada sobre la importancia de la prevención de residuos y las nuevas normativas tienden a establecer medidas para la reducción del consumo, se espera que en el año 2030 la generación no supere la generación de

0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018