Existe un conjunto de indicadores que se emplean para analizar el proceso de envejecimiento poblacional; entre los más usados se pueden señalar: el número de PAM, la proporción de PAM con relación a la población total, el ritmo de crecimiento de la PAM, la distribución por edades al interior de la PAM, el índice de envejecimiento demográfico, la relación de dependencia, la edad mediana, etc.
En este inciso se analizan los indicadores demográficos intercensales (período 1970-2010) publicados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) que refleja el proceso de envejecimiento de la Argentina durante los últimos 40 años.
PROPORCIÓN DE POBLACIÓN ADULTA MAYOR EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL
El envejecimiento de la población argentina se acentuó durante las últimas décadas, aumentando casi 3 puntos porcentuales la proporción de PAM dentro de la población total27
en el período 1970-2010. El proceso es más intenso dentro de la PAM femenina que aumenta más de 4 puntos porcentuales durante el período señalado. (Cuadro Nº 15).
Cuadro Nº 15. La Argentina: envejecimiento de la población por sexo según censos nacionales. Población de 65 años o más (%).Total del país.
Censo Total Varones Mujeres 1970 7,0 6,4 7,6
1980 8,2 7,2 9,2
1991 8,9 7,6 10,1
2001 9,9 8,3 11,5
2010 10,2 8,6 11,8 Fuente: INDEC, CNPHV 2010. Elaboración propia.
ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN (IEP)
Para analizar la forma en que varía el crecimiento de las PAM con respecto a la población más joven se emplea el índice de envejecimiento que relaciona la PAM con la población menor de 15 años28.
Este índice permite observar los cambios intergeneracionales derivados del proceso de envejecimiento; cuanto mayor sea su valor, más acentuada es la disminución de la capacidad de una población para renovar sus integrantes y las PAM van reemplazando a los niños y jóvenes.
Este indicador se asocia a las transferencias intergeneracionales y su aumento implica -entre otras cosas- mayores necesidades de inversión en salud y seguridad social destinadas a las personas de edad.
En 2010 el índice de envejecimiento de la Argentina era de 40,2, habiendo aumentado más de 6 puntos porcentuales durante los últimos cuarenta años; o sea, en la actualidad hay algo más de cuarenta PAM por cada 100 de 14 años ó menos. (Cuadro Nº 16).
Cuadro Nº16. Índice de envejecimiento de la población. Total del país. 1970-2010
Censo Total Varones Mujeres 1970 23,8 21,3 26,4
1980 27,0 23,0 31,1
1991 29,0 24,1 34,1
2001 35,0 28,0 42,2
2010 40,2 32,2 48,3 Fuente: INDEC, CNPHV. Elaboración propia.
FEMINIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR
El análisis de la distribución de la población total por sexo muestra que el porcentaje de mujeres es mayor al de hombres a partir del grupo etario 20-24 años, acentuándose a medida que avanza la edad.
El índice de feminización de la PAM muestra el porcentaje de mujeres de 65 años o más dentro de la población total de ese mismo grupo etario29.
En el 2010 el índice era de 59,2, o sea, de cada 100 personas de 65 años o más cincuenta y nueve son mujeres. Si se desagrega la información por grupo de edad, en el estrato 75 años o más el índice es de 64 (seis puntos porcentuales mayor que en 1970) lo que evidencia la feminización del envejecimiento poblacional argentino. (Cuadro Nº 17)
Cuadro Nº 17. Índice de feminización de la población de 65 años o más. Total del país. 1970-2010
Censo Total 65-74 años 75 años y + 1970 54,7 53,1 58,1
1980 56,9 55,1 60,2
1991 58,1 55,8 62,2
2001 59,4 56,2 63,9
2010 59,2 55,5 64,0 Fuente: INDEC, CNPHV 2010. Elaboración propia.
DEPENDENCIA
Las transformaciones demográficas provocan cambios significativos en la estructura etaria de la población; estos cambios tienen diversos efectos en el desarrollo socioeconómico de un país pues tienden a alterar el equilibrio entre los grupos de población en edades económicamente activas e inactivas.
Índice de dependencia
Uno de los indicadores empleados para medir la relación entre las personas potencialmente inactivas económicamente con las potencialmente activas es el índice de dependencia30; Dicho índice muestra, para cada grupo etario, la carga demográfica relativa
de los jóvenes y de las PAM respecto de la población en edad activa.
En 2010 el índice de dependencia total era 55,6; o sea, cada 100 personas en edad potencialmente activa deben sostenerse 55,6 personas en edad potencialmente inactiva.
29 Índice de Feminización de la PAM = (Total de población femenina de 65 años o más/ total de población de 65 años o más) * 100.
30 Índice de dependencia = [ (población de 0/14 años + población de 65 años o más) /población de 15 a 64 años]* 100
El análisis de la evolución de este índice durante los últimos cuarenta años indica que alcanzó su valor máximo en 1991 como consecuencia principalmente del incremento en la población menor de 15 años y, en menor medida, del aumento de las personas de 65 años o más. A partir de allí la población menor comienza a disminuir, compensando en parte el aumento de la PAM, motivo por el cual el indicador desciende31. (Cuadro Nº 18).
Cuadro Nº 18. Índice de dependencia potencial. Total del país. 1970- 2010
Censo Total Jóvenes Mayores 1970 57,0 46,0 11,0
1980 62,7 49,4 13,3
1991 65,1 50,5 14,6
2001 61,7 45,7 16,1
2010 55,6 39,6 15,9 Fuente: INDEC, CNPHV 2010. Elaboración propia
Como se vio en el Capítulo 2, durante el período en el cual la relación de dependencia desciende (como consecuencia de la disminución de menores de 14 años y el aumento de la población potencialmente activa) se genera una situación favorable al desarrollo ya que aumentan las posibilidades de ahorro y de inversión, al tiempo que disminuye la presión sobre el presupuesto en educación; esto es lo que se conoce con el nombre de “bono demográfico” o “ventana demográfica de oportunidades” en referencia a las posibilidades de elevar las tasas de crecimiento económico per capita y los niveles de bienestar de la población que brinda este período. Sin embargo, para que esta oportunidad se convierta en ventajas reales para la sociedad es necesario realizar importantes inversiones en capital humano, sobre todo en los jóvenes; además, simultáneamente hay que disminuir la precariedad e informalidad del mercado laboral (CEPAL, 2004e).
Índice de dependencia potencial de padres
El “envejecimiento del envejecimiento” -el aumento de la población con edades extremas dentro de la PAM- trae como consecuencia que personas adultas tengan que hacerse cargo de sus padres ancianos, pues muchos de ellos ya tienen comprometidas sus capacidades físicas y/o mentales requiriendo cuidados especiales.
El índice de Dependencia Potencial de Padres indica la cantidad de personas de 80 años y más (potenciales padres) por cada 100 personas de 50 a 64 años (potenciales hijos de las personas en edades extremas)32; intenta reflejar la capacidad potencial de soporte de las
31 En términos de la pirámide poblacional se observa un estrechamiento de la base ya que los niños de 0 a 4 años son menores que los de 4 a 9 años, mientras que se ensancha en su parte media.
familias -tanto económico como de cuidado personal- ante el aumento de la población con edad extrema.
Este indicador ha ido creciendo en las últimas décadas, pasando de 7,5% en 1970 a 18% en 2010, reflejando una mayor carga de dependencia potencial de padres. (Cuadro Nº 19).
Cuadro Nº 19. Índice de dependencia potencial de padres. Población de 65 años o más. Total del país. 1970-2010
Censo Total Varones Mujeres 1970 7,5 6,0 8,9
1980 9,5 7,2 11,6
1991 12,3 9,3 15,1
2001 16,2 11,1 20,9
2010 18,0 12,3 23,1 Fuente: INDEC, CNPHV. Elaboración propia.