INFORMACIÓN ADICIONAL

Entrevista personal con Zeljko Serdar, realizada el 17/08/2012

Zeljko Serdar es actualmente el director del Centro para las Energías de Fuen-

tes Renovables de Croacia (CCRES). Este centro, creado en 1988, defiende los intereses de los productores de energía independientes y descentralizados, así como promocionar el acceso sin discriminaciones a los circuitos y al mercado energético. CCRES es la organización que incluye a la industria de las tecnolog- ías renovables en Croacia tanto en cuanto a comercio como a investigación en el sector.

¿Cómo se puede explicar la situación actual del sector en Croacia?

El sector de la energía renovable se des- arrolló muy dinámicamente en todos los países de la UE, incluida la República de Croacia, y ofrecía una oportunidad para salir rápidamente de la crisis. Sin embargo, hacía falta que sucediera algún evento que concienciara a la gente de la necesidad de fuentes alternativas de energía. Así pues, estalló la crisis del petróleo y se instó a aumentar la proporción de fuentes de energía alternativa y renovable, y entonces Croacia aprobó y firmó una gran cantidad de reglamentos, normas y directivas de la UE en este ámbito, aunque tampoco a ellos les están funcionando. Tal vez sería más fácil para todos nosotros si la gente tuviera un mejor acceso a la información y asumiéramos las consecuencias de ser el octavo país del mundo en cuanto a impor- taciones de electricidad. En la actualidad nos damos cuenta de que en los últimos veinte años no han llegado las inversiones esperadas, especialmente insignificantes han sido las en inversiones relacionadas con la energía renovable. La mayor parte se ha invertido en centros comerciales, ca- rreteras, y muy poco, sin embargo, en nuevas formas de producción. Por lo tanto no se han creado nuevos puestos de tra-

bajo, y tampoco han podido sobrevivir los modos tradicionales de producción.

La cuota de producción de energía pro- cedente de fuentes renovables es muy baja en Croacia si no se incluyen las grandes plantas hidroeléctricas. En cambio, esta cuota aumenta hasta el 14,6% (datos de 2010) cuando sí se in- cluyen. ¿Cuál es el dato correcto? ¿Hasta qué punto es acorde la apuesta del gobierno por las hidroeléctricas con los objetivos “verdes” de la UE?

Si se le pregunta al Gobierno croata, en- tonces la parte correspondiente a energía hidroeléctrica está incluida y la cuota al- canza el 14,6%, y sólo entonces estamos en el camino hacia los objetivos ecológicos de la Unión Europea. No obstante, si se pregunta a las organizaciones públicas y cívicas relacionadas con las energías re- novables el balance energético es un mísero 2%, lo que es muy preocupante. La cuestión es cómo aumentar este porcenta- je cuando se sabe que en el primer trimes- tre el producto interno bruto (PIB) cayó un 1,3%, las exportaciones disminuyeron un 21% y el consumo se redujo en un 7,8%. Es evidente que, por una parte, los gran- des inversores en este sector prefieran centrarse en otros mercados y, por otra parte, los pequeños inversores privados

tienen grandes problemas derivados de una burocracia excesiva. Hay un hecho in- teresante y algo surrealista: sólo reciente- mente se ha conseguido alcanzar el primer megavatio de electricidad producido a par- tir de sistemas de energía solar en Croa- cia.

¿Qué le parece la estrategia del nuevo gobierno acerca de las centrales térmi- cas como Plomin 3? ¿Y la construcción de Dubrovnik 2?

Cada vez más se oyen críticas al Gobierno acerca de que no es capaz de ejecutar una política nacional e internacional eficaz y, al mismo tiempo, preocuparse por el desarro- llo local. De hecho, incluso se planteó un referéndum sobre el proyecto de Plomin 3, sobre todo al conocer informaciones que apuntaban a que un alto porcentaje de los habitantes de la zona han muerto por cáncer. Aunque no podemos afirmar con certeza que se trata de víctimas mortales a causa de la planta de Plomin, cabe men- cionar que la causa de la enfermedad es siempre la misma. En este sentido, la deci- sión del Gobierno sobre la sustitución del bloque por uno más grande y más fuerte y a partir de carbón ha sido recibida con de- cepción. Aunque el plan espacial de Istria establece que el tercer bloque de TE Plo- min debe utilizar gas natural como fuente de energía y que la energía máxima puede ser de 125 MW, HEP ha confirmado que la capacidad del nuevo bloque será de hasta 500 MW.

Con el fin de entender realmente la situa- ción es necesario observarla desde un punto de vista internacional. Según el "In- forme estadístico de la energía mundial", publicado por BP el mes pasado, el con- sumo de carbón en Europa aumentó en un 3,3% el año pasado. Alemania, que es el mayor consumidor de carbón en Europa, consumió 77,6 millones de toneladas de

disparado a más de la mitad del año pasa- do. Asimismo, según la Junta de Energía de EE.UU. las importaciones de carbón aumentaron un 49% durante el primer tri- mestre de 2012.

Las razones para esto ocurra son pura- mente financieras: el carbón barato impor- tado de los EE.UU. impulsó los márgenes del carbón y, al mismo tiempo, los precios han caído, así como la licencia para el co- mercio de emisiones de carbono para que los propietarios europeos de las centrales que producen electricidad puedan comprar carbón de EE.UU., gravarlo, pagar por los permisos y no tener que cambiar a gas o recurrir a fuentes de energía renovables. Los precios de las licencias para el comer- cio de emisiones de CO2 han caído alre- dedor de un 17% este año, alrededor de 8 euros por tonelada. El precio del gas natu- ral en EE.UU., mientras tanto, cayó a un mínimo récord y sigue siendo caro en Eu- ropa, por lo que el carbón es un combusti- ble más competitivo para la generación de electricidad.

En cuanto a Dubrovnik 2, el proyecto tiene un valor de 170 millones de euros, y se re- fiere a la construcción de una nueva capa- cidad hidroeléctrica de 300 megavatios en la zona de Dubrovnik, que recibiría el agua de Bosnia y Herzegovina. HEP justifica el proyecto indicando que la fuente de ali- mentación hidroeléctrica es la solución idónea para el conjunto de Dubrovnik. El valor de la inversión se amortizaría en unos 20 años y los ingresos anuales serían de aproximadamente 8 millones de euros. No se piensa, sin embargo, en las ca- tastróficas consecuencias que puede tener el proyecto para los ciudadanos, la des- trucción de la agricultura o la flora y la fau- na del río Neretva.

Los nuevos precios del gobierno para el apoyo de proyectos de fuentes de

han incrementado en cuanto a energía eólica. ¿Cómo se pueden explicar estos cambios?

Respecto a la energía solar, Croacia se encuentra entre los países menos desarro- llados de Europa. A juzgar por la nueva ley sobre las tarifas de compra de electricidad, la energía fotovoltaica recibe ahora entre un 33% y un 35% de los precios fijados anteriormente. Así pues, se había espera- do durante mucho tiempo, pero nadie es- peraba una corrección tan drástica para este tipo de energía. En la UE, las subven- ciones han caído por el aumento de la ca- pacidad instalada, pero en Croacia aún no era el momento correcto para realizarlo. Con esta drástica reducción de las tarifas en un momento de crisis económica, lo que se consigue es poner en cuestión el interés empresarial en la energía proce- dente de fuentes de energía renovable.

La mayor parte de las empresas se que- jan de la burocracia y la dificultad para obtener los permisos. ¿Qué tipo de me- didas se pueden esperar en este senti- do?

En las nuevas circunstancias de la Re- pública ya no hay una empresa que tiene el monopolio de toda la industria de la electricidad, lo que resta interés a los polí- ticos, para los que públicamente era mu- cho más fácil tener "sus jugadores" en este gran juego. Los inversores extranjeros y nacionales se encuentran con una gran cantidad de problemas en el momento de invertir en Croacia, sobre todo porque Croacia ha estado durante décadas bajo el comunismo, donde no estaba bien consi- derado el hecho de comenzar su propio negocio o invertir su dinero. Los negocios y mejorar el clima de inversión está directa- mente relacionado con este hecho históri- co, y esto es algo que requiere tiempo; aunque evidentemente Croacia debe ser competitiva si quiere tener éxito en el es- cenario internacional.

En cuanto a las energías renovables, la construcción de centrales eléctricas y su propiedad se centra en el interés empresa- rial de obtener un beneficio significativo pa- ra ellos y para sus accionistas, y no tanto en los intereses locales del lugar de cons- trucción. Así pues, a pesar de las restric- ciones actuales en cuanto a emisiones de carbono como el Protocolo de Kioto, Croa- cia, por desgracia, con una burocracia ex- cesiva, una vez más va en la dirección opuesta. La apuesta deberían ser las fuen- tes de energía renovables, los recursos geotérmicos o la biomasa forestal; pero no precisamente el carbón.

¿Cuál es su valoración sobre las em- presas españolas?

En los últimos años, España cuenta con una serie de nuevos proyectos e inversio- nes en paneles de energía renovables, es- pecialmente solar y energía eólica. De esta forma España se situó como cuarto pro- ductor mundial de electricidad a partir de fuentes renovables. Sobre todo sería inte- resante la entrada en el mercado croata de Solaer, así como de algunos productores en materia de energía solar como Andasol 3 en Andalucía. En cuanto a la energía eó- lica son muy atractivos los proyectos de los fabricantes de turbinas eólicas Gamesa, que construye parques eólicos en todo el mundo. También nos encantaría presen- ciar la entrada de la empresa Iberdrola en Croacia.

¿Para qué tipo de empresas es intere- sante el CCRES?

Creemos que una política internacional viable es necesaria para superar la crisis económica y sienta las bases para el desa- rrollo sostenible de las comunidades loca- les, las regiones y el país en su conjunto. Las medidas de eficiencia energética y el fomento del ahorro de energía son clave para reducir la carga sobre el presupuesto para el sector público y para los hogares.

También creemos que las empresas inter- nacionales en este sector no deben ser vistas como competidores, sino como so- cios para aumentar la importancia y pro- mover una mayor presencia en el merca- do. CCRES está actualmente trabajando en pequeños proyectos, principalmente debido a la incertidumbre de los mercados y todos los problemas referidos anterior- mente.

¿Qué tipo de actividades desarrolla el CCRES en Croacia?

El objetivo principal de nuestro proyecto es fomentar un uso más amplio de medidas de eficiencia energética en los hogares. Las energías renovables y la eficiencia energética tienen un gran potencial dadas las características de Croacia; aunque por el momento hay diversos obstáculos como la situación económica o el marco jurídico desfavorable, principalmente el bajo nivel de conciencia acerca de los beneficios y oportunidades que ofrece este sector. Las pequeñas instalaciones energéticas en los hogares también tienen un gran poten- cial. De hecho, nuestro proyecto tiene co- mo objetivo ayudar a acelerar el flujo de in- formación que requieren estos proyectos: medidas y soluciones para el uso sosteni- ble de la energía, información sobre los in- centivos estatales para la energía renova- ble u otras cuestiones como la integración de medidas de eficiencia energética en la fase de diseño para reducir los costes de calefacción existentes o la sustitución cal- deras antiguas. Principalmente se trata de fomentar la inversión en tecnologías de eficiencia energética y aumentar la con- ciencia de la importancia y los beneficios del ahorro de energía, que directamente beneficia a las comunidades en cuanto a empleo, sus rentas, seguridad energética, un ambiente limpio y una vida más cómo- da.

En definitiva, la eficiencia de un sistema depende de la forma en la que ese sistema recoge y activa el conocimiento del conjun- to de la sociedad y saca así el mayor parti- do posible. Así pues, lo mismo ocurre con la energía y por eso nuestro lema es "No hay energía como la energía libre".

Entrevista con el Centro para el seguimiento de la actividad en el sector de la Energía y las Inversiones (CEI), realizada el 24/09/2012

El CEI es una institución establecida el pasado mes de marzo de 2012 en Croacia que tiene por objeto potenciar la transparencia de la administra- ción, el seguimiento y la implementación de la estrategia energética de la República de Croacia. Una función especialmente dedicada a cubrir y pro- porcionar asistencia en la gestión de inversiones del Estado y de las em- presas propiedad del Estado.

¿Cómo podría explicar la situación que está viviendo el sector de las fuentes de energía renovables en Croacia?

El sector de las energías renovables tiene un gran potencial, aunque no ha sido sufi- cientemente utilizado; sin embargo, la nueva Administración está actualmente eliminando las barreras existentes y cre- ando incentivos, así como un marco legal, económico y operacional mucho más sim- ple para los inversores en este sector. Hay todavía un importante interés local e inter- nacional en las inversiones en el sector de las energías renovables en Croacia, cen- trando especialmente su atención en la energía eólica, seguida por los proyectos de energía solar y biomasa.

Si observamos la situación del sector, es importante entender cuáles son los objeti- vos del Gobierno de Croacia, que pasan principalmente por una transición hacia la seguridad del suministro de energía:

 suministro eficiente de energía de una forma sostenible medio ambiental- mente a unos precios realistas y so- cialmente aceptables;

 desmonopolización y liberalización del mercado de la energía;

 incremento de la competencia en el mercado energético, a través de la pri- vatización en el caso en que sea posi- ble;

 implementación de un marco regulato- rio;

 promocionar la eficiencia energética y las fuentes de energía renovables, así como proteger el medio ambiente;

 una total alineación con los acuerdos internacionales en cuanto a la mitiga- ción del cambio climático como el Pro- tocolo de Kioto (y sus sucesores), la es- trategia Objetivos 20-20-20 y el Road- map 2050 de la Unión Europea.

Hay dos aspectos de especial importancia en lo que se refiere a inversiones en energías renovables. Croacia en la actua- lidad cubre apenas dos tercios de sus ne- cesidades de energía mediante la produc- ción nacional. Este hecho compromete la seguridad del suministro, pero además de- be considerarse el incumplimiento con los acuerdos internacionales aprobados y fir- mados como la estrategia 20-20-20 de la UE, para el que Croacia necesita gastar hasta un 2% de su PIB anualmente. Esto requiere acción en la creación de incenti- vos como la eliminación de barreras a la inversión de todos tipos, que es una de las principales preocupaciones del nuevo Go- bierno y del CEI.

La cuota de producción de energías re- novables es muy bajo en Croacia (alre- dedor del 1,5-2% en 2010) cuando no se incluyen las grandes plantas hidroeléc- tricas. Sin embargo, en otras ocasiones sí se incluyen en la cuota de renovables y entonces el porcentaje aumentó hasta el 14,6% en 2010. ¿Cuál es la interpreta-

ción correcta? ¿Es, por lo tanto, la polí- tica de construcción de nuevas plantas hidroeléctricas positiva según los obje- tivos de la UE y otras organizaciones in- ternacionales?

Ambos datos pueden ser correctos en fun- ción del contexto en el que se analizan las capacidades hidroeléctricas. Algunas con- cepciones reconocen este tipo de plantas como energía renovable, mientras que otras no lo reconocen por la diversidad de criterios y objetivos. Asimismo, debería va- lorarse el hecho de que el 44% de la elec- tricidad en Croacia en 2010 fue producida por grandes plantas hidroeléctricas.

Los objetivos de la estrategia Objetivos 20- 20-20 impone reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero de al me- nos el 20% en relación a los niveles de 1990, así como que el 20% del consumo de energía debe provenir de energía reno- vable y un 20% de reducción del uso de energía primaria en comparación con los niveles proyectados. No obstante, mientras que todas las plantas hidroeléctricas se consideran fuentes de energía renovable en la comunidad internacional, todas las plantas de estas características que son de una capacidad superior a 20 MW insta- lados están fuera de los objetivos 20-20-20 de la UE. La finalidad de este esquema, que ha centrado la dinamización del sector en los países más desarrollados para se- guir trabajando en su cartera de fuentes renovables y así impulsar por lo tanto la creación de una industria “verde”, uno de los principales objetivos de la política de la UE.

Así pues, la política croata de instalación de energía renovable, incluyendo hidro- eléctrica (grandes y pequeñas plantas), es precisamente uno de los grandes retos en los que está inmersa Croacia en su camino de adhesión a la UE.

¿Qué piensa sobre la estrategia del nuevo gobierno acerca de las plantas térmicas como Plomin 3 ? ¿Y la cons- trucción de Dubrovnik 2?

La revisada Estrategia de la Energía de Croacia aprobada en 2009 ha mostrado una dramática diferencia entre el consumo total de energía proyectado en Croacia y sus capacidades de producción de energ- ía. Hay que tener en cuenta que muchas grandes plantas de energía se encuentran cerca del final de su ciclo de vida, lo que supone una necesidad de energía de has- ta 2.400 MW de nueva capacidad de pro- ducción en el año 2020.

La estrategia del nuevo gobierno para Plomin 3 y Dubrovnik 2 está por lo tanto no sólo en concordancia con la consecución de este objetivo y también con el de po- tenciar el impulso de la inversión en el sec- tor energético después de casi 20 años de escaso desarrollo.

Los nuevos precios del gobierno en cuanto al apoyo de los proyectos de energía renovable han descendido para la energía solar y en cambio han au- mentado para la energía eólica. ¿A qué atribuye estos cambios? ¿Por qué no parece el nuevo gobierno estar intere- sado en proyectos de energía solar?

Para analizar los cambios en cuanto a los subsidies para energía renovable, se debe focalizar la atención en el tamaño de los proyectos y la respuesta del mercado en el pasado hacia las anteriores tarifas. Los precios se ajustaron de forma que el sub- sidio medio sea similar al de países de la UE como Austria – creemos que este hecho refleja suficientemente el nivel de in- terés del gobierno respecto a los proyectos de energía renovable.

La principal idea respecto a la energía so- lar fue crear un mayor incentivo para las

que puede ser considerado como una me- dida de eficiencia energética para los edifi- cios. No había mucho interés en la cons- trucción de grandes instalaciones de energía solar porque se determinó que los esfuerzos requeridos para conseguir todos los permisos necesarios eran demasiado complicados para los inversores en el pa-