Informe de la visita realizada por la Secretaria Pro Tempore de CIT a Brasil en seguimiento a recomendación de la 7ma Reunión del Comité Consultivo de Expertos (CCE)
Fecha: 3-8 de Julio 2014
Participantes: Verónica Cáceres –Secretaria Pro Tempore CIT
Joao Carlos Thomé –Vice Presidente del Comité Consultivo de CIT y Coordinador Nacional del Centro TAMAR-Centro Nacional de Conservacao e Pesquisa das Tartarugas Marinhas
Estados visitados: Brasilia y Espirito Santo
Objetivo: Reunión con el Punto Focal Brasilero en Ministerio de Relaciones Exteriores y otras agencias de gobierno relevantes, para comunicar la preocupación del CCE sobre la construcción de un puerto minero en una playa índice de anidación de tortugas marinas en Espirito Santo, según acuerdo tomado en la 7ma Reunión del CCE en Florida en Junio.
Resumen de las actividades: Brasilia - 3 de Julio
1) Visita al Ministerio de Relaciones Exteriores: Se llevó a cabo la reunión con el Punto Focal CIT Consejero Saulo Ceolin, Director de Asuntos Ambientales, acompañado de su asesor Sr. Davi Oliveira y Sr. Carlos Fonseca encargado de Asuntos Internacionales del Ministerio de Ambiente (MMA). Se trataron los siguientes temas: a) comunicación de la preocupación del Comité Consultivo de CIT en su 7ma Reunión sobre la construcción del puerto minero Porto Norte Capixaba en la Región de Espirito Santo en una playa índice de anidación y de alta importancia para la conservación de Dermochelys coriacea del Atlántico y Caretta caretta b) Próximas actividades del Grupo de Trabajo Legal de la CIT sobre la Secretaría Permanente del cual Brasil forma parte c) Actividades de asistencia técnica entre CIT y los delegados de TAMAR en ambos comités de CIT.
Los resultados de esta reunión fueron los siguientes: en el caso del Puerto Minero Capixaba, se presentaron las evaluaciones técnicas del estudio de impacto ambiental, elaborado por TAMAR-ICMBIO que concluyen que un puerto de esta magnitud es incompatible en esta área prioritaria de anidación debido a los impactos que tendrá en la población de tortugas marinas sobre todo Dermochelys coriacea que está dando muestras de recuperación después de continuos esfuerzos durante más de 30 años. Los impactos de carácter irreversible son: foto-contaminación, cambios en las características de área de océano debido a necesidad de dragar de manera permanente, y los riesgos de esta actividad, alta probabilidad de varamientos por colisiones con barcos, cambios en las actividades pesqueras, erosión de playas, etc. Y las medidas mitigadoras propuestas por el desarrollador no son suficientes para reducir los daños. Esta recomendación está en manos de la agencia IBAMA-Instituto Brasileiro de Meio Ambiente, quien decide la emisión de las licencias para los proyectos. Paralelamente
durante la reunión el representante del Ministerio de Ambiente hizo una llamada a IBAMA para indagar sobre el caso y la información que se recibió fue confirmando lo antes dicho, que el informe técnico generado por ICMBIO-Tamar ya lo han recibido y lo tomaran en cuenta cuando llegue el momento de emitir las conclusiones del análisis de solicitud de licencia del puerto.
Se explicó al Punto Focal Brasilero que el Presidente del CCE enviaría una carta sobre este caso y solicitando su oportuna intervención ante IBAMA comunicando la preocupación de la CIT y solicitando información sobre este proceso de revisión y decisión del proyecto en cuestión.
El Punto Focal Brasilero mostró su acuerdo con la preocupación expresada por la CIT y la recomendación técnica interna y nos indicó su deseo en apoyar esta solicitud de la CIT y estuvo de acuerdo que se necesita recibir esta nota del CCE para iniciar las comunicaciones con IBAMA. Se acordaron los próximos pasos a seguir donde se comprometió a que una vez recibida la nota del CCE en su oficina se utilizaría como apoyo para dirigir una comunicación a Ministerio del Medio Ambiente (MMA), presente en la reunión y para IBAMA transmitiendo el mensaje de la CIT y requiriendo información del caso.
En relación al Grupo de Trabajo Legal de CIT, se solicitó concertar una teleconferencia a finales de Julio para reanudar actividades. Inclusive el Punto Focal indicó que indicaron que apoyarían en iniciar los contactos con otros países como Panamá para discutir las opciones de sede del Secretariado. Sobre las actividades de apoyo entre Brasil y CIT se reiteró que van a continuar y que es algo con lo que Brasil está siempre comprometido. Se concluyó la reunión describiendo la agenda de visitas de la Secretaria PT a Espirito Santo a la base TAMAR y el sitio de la propuesta de puerto.
2) Instituto Chico Mendes de Biodiversidad ICMBIO: Se sostuvo una reunión con el Sr. Marcelo Marcelino, Presidente interino y Director de Biodiversidad del ICMBio, donde está técnicamente ubicado Tamar. Se llevó a su conocimiento la preocupación expresada por a CIT sobre el puerto minero y los pasos que se van a seguir por la vía del Punto Focal en el Ministerio de Relaciones exteriores. El Director de Biodiversidad expresó que la recomendación del ICMBio basada en el estudio de impacto ambiental es que no es un proyecto viable en esta área concordando. Sin embargo mencionó la posibilidad de esperar conflictos en el proceso y opiniones tal vez contrarias a la recomendación técnica, y se mantendrán vigilantes sobre el caso. El mismo recomendó y agendó una visita a un congresista del Grupo Parlamentario Ambientalista para exponer el caso y mostrar la preocupación de un Convenio de conservación internacional como la CIT al proceso que ya está en marcha con IBAMA para la toma de decisiones sobre la licencia del puerto.
3) Despacho del Diputado Sarney Filho, ex-ministro del Medio Ambiente: en esta visita nos recibo el Sr. Donizete do Carmo, asesor del diputado. Se hizo la presentación técnica que se hiciera en el Min. de Relaciones Exteriores y concordó en que transmitiría el mensaje al diputado para dar seguimiento cercano a este caso. Se puso a la disposición de las agencias técnicas encargadas en caso de requerir una intervención más directa, y solicito que se le envíe la carta que el presidente del CCE ha elaborado para el Punto Focal Brasilero.
Espirito Santo 5-7 Julio
4) Vitoria - Visita al Centro de Visitantes –TAMAR: Recorrido por el centro de visitantes que tiene dos años en funcionamiento, y recibe 40.000 visitantes por año, y cuenta con: centro de interpretación sobre tortugas marinas, acuario, tienda de productos y oficinas de la Fundación Pro-Tamar
5) Vitoria- Visita a las oficinas de Centro Tamar-ICMBIO Coordinación Nacional de Tamar: Reunión con los técnicos que elaboraron las recomendaciones del estudio de impacto ambiental del puerto minero, donde se realizó una exposición más detallada de los impactos de la construcción del puerto.
6) Regencia - Visita al lugar donde está prevista la construcción del puerto minero: ubicada a dos horas de Vitoria, capital del Estado do Espirito Santo. Se hizo un recorrido en barco por Rio Dulce hasta Povoacao, donde el equipo de Tamar conformado por el encargado de la ejecución técnica en Regencia y el encargado de monitoreo de campo de la base de investigación Tamar explicaron las actividades de monitoreo en las temporadas de anidación desde 1987 en la playa índice que tiene una extensión de 70 km. Visitamos el sitio previsto para el puerto ubicado propiamente en el área central de anidación. La playa en cuestión es una playa casi virgen con lagunas costeras y oscuridad total que ofrece un hábitat óptimo para la anidación. Es un área de mucha seguridad donde la base de investigación de Tamar también ofrece apoyo a los pescadores locales para almacenar sus aparejos de pesca entre otros. La base se instaló hace 20 años y es donde se colectan todos los datos de anidación en el área.
Base de investigación Tamar (der). Playa de anidación donde está la propuesta de ubicación del puerto minero (izq)
Laguna costera en la playa de anidación
7) Visita a Reserva Biológica de Comboios. La reserva fue establecida por el gobierno de Brasil con apoyo de Tamar en 1984 exclusivamente para proteger la playa de anidación de Dermochelys y Caretta con una extensión de 15 km de playas vírgenes. La reserva posee un centro de visitantes y de interpretación, acuarios con estanques para observación de tortugas marinas, centro de veterinaria y rehabilitación y apartamentos para hospedar a investigadores y voluntarios. Todo esto se maneja con fondos federales y donaciones de entidades como Petrobras. Esta reserva es un importante ejemplo del compromiso del gobierno de Brasil para la protección de las tortugas que ocurren en esta área, y este esfuerzo se vería impactado con el puerto minero a 20 km de distancia.
Reserva Biológica de Comboios Centro de visitantes (izq) Acuarios con tortugas marinas y vista de playa de monitoreo (der)
8) Visita a 5 los proyectos de desarrollo comunitario de TAMAR-Regencia: en el tiempo de presencia de TAMAR en la comunidad de Regencia (1500 habitantes) se han desarrollado con su apoyo y del gobierno municipal los siguientes proyectos comunitarios: museo histórico, centro de interpretación Tamar y biblioteca pública, cooperativa de pescadores, local para pequeños negocios que puedan vender productos locales y ecoturismo. Visitamos las instalaciones administrativas y científicas de TAMAR que dan servicio al monitoreo de 200 km de playas en Espirito Santo así como la fábrica de confección de las camisetas que se venden en las tiendas de Tamar en 14 de sus bases. La fábrica de camisetas emplea a moradores de Regencia alrededor de 50 personas y utilizan materia prima brasilera para confeccionar los productos y genera “la ganancia” para financiar las actividades de
conservación y educación.
Al final constatamos que la área en cuestión es extremamente importante para las tortugas marinas de las dos especies principales presentes Dermochelys coriacea y Caretta caretta, que hay propuestas de desarrollo y que la construcción de una estructura industrial y portuaria tendería a alterar toda la dinámica ambiental y social que se ha venido construyendo a lo largo de estos años.
Regencia: Centro de Interpretación Tamar y biblioteca Museo de historia local