De acuerdo a un informe de la Sociedad Rural Argentina (SRA), considerando el período de tiempo 2002- 2017, el sector agrícola produjo por derechos de exportación, un total aproximado de 93.863 de millones de dólares en ingresos fiscales en nuestro país. De este total, el complejo sojero aportó el 80,9 % , es decir unos 75.971 millones de dólares.
Haciendo historia, los derechos de exportación reaparecieron en febrero de 2002, con una tasa del 10% para el trigo y el maíz, mientras que para la soja y el girasol fue del 13,5 %. Posteriormente, en abril del mismo año al 23,5 % para las oleaginosas y el 20 % en los cereales. En enero de 2007, la alícuota para la soja subió al 27,5 %. Después de las elecciones presidenciales, los derechos ascendieron a 25 % para el maíz, 28 % para el trigo, 32 % para el girasol y el 35 % para la soja. En marzo de 2008, se puso en práctica un esquema de retenciones móviles que trasladaba las tasas de 35 % al 41 %, llegando a alcanzar un máximo de 48,7 %. Luego de las protestas del campo, se derogaron estas medidas y las retenciones bajaron al 23 % para el trigo y 20 % para el maíz.
En diciembre de 2015, con el nuevo gobierno argentino, los derechos de exportación al trigo, maíz y girasol se eliminaron. Mientras que para la soja se redujeron del 35 al 30 %. Se definió que a partir de ese mes, se iniciaría una rebaja mensual del 0,5 % hasta diciembre de 2019.
Rubro Promedio 2015-2017 Proyección 2027 Posible variación al 2027. En % Mundial 297,5 36,7 24 China 89,7 115,8 29 USA 52,0 62,5 20 Argentina 42,6 50,9 19 Brasil 40,8 49,9 22 UE 14,4 15,1 5 Paraguay 3,9 4,9 26
105 Campaña Cereales y oleaginosas Complejo sojero
2002-2003 1.950 1.463 2004 2.335 1.631 2005 2.531 1.859 2006 2.425 1.866 2007 4.151 3.138 2008 9.875 7.105 2009 5.250 4.209 2010 7.851 6.672 2011 9.261 7.018 2012 9.173 7.143 2013 10.344 8.126 2014 8.888 7.453 2015- 2016 7.971 6.430 2017 6.023 6.023 Total 93.863 75.971 % del Total 100 80,9
Cuadro 4.16. Recaudación en Argentina, por derechos de exportación en cereales y oleaginosas, en miles de millones de dólares, durante los años 2002 -2017.
106 Finalmente, el 03-09-2018 se dicta el Decreto 793/2018, en dónde se generalizan los derechos de exportación para todos los productos, a través de una tasa de $ 4 ó $ 5 por dólar exportado, según el valor agregado que tenga el producto. Se entiende que la incidencia del nuevo gravamen dependerá del nivel de tipo de cambio del momento. En el caso del complejo sojero, la alícuota aplicable desciende a 18 %, tanto para el poroto sin procesar, como para las harinas y el aceite. Con el nuevo esquema pagará un total de 28,9 % para la soja sin procesar y alrededor de 26,5 % sus derivados.
107 CAPITULO 5.
EL TRANSPORTE DE LA SOJA EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA HPP. 5.1. La matriz de transporte de granos en Argentina.
En párrafos anteriores, evidenciamos que el flete, es un factor que influencia en los precios de los granos. Combinada la relación directa del precio del flete con el valor del petróleo, con la estructura del sistema de transporte de un país y su infraestructura, las distancias a recorrer para entregar la mercadería a destino (industria o puerto) y de la producción a los focos de consumo, son aspectos necesarios para determinar el impacto de los fletes en el precio de los granos.
Gráfico 5.1. Composición del transporte de granos en Argentina. (Fuente: Centro de Implementación de Políticas Públicas, CIPPEC ; y BCR ).
108 En el caso de nuestro país, se puede notar que una de las principales desventajas que posee, afectando su competitividad y los precios recibidos por los productores, es la gran distancia que existe entre nuestro país y las regiones donde se encuentran los demandantes de estos productos. La mayor parte de la población mundial habita en el hemisferio norte, y es allí donde se encuentran los principales importadores de granos. Es por ello que nuestro país se encuentra desfavorecido en relación a otros exportadores, los cuales se encuentran a menor distancia de los principales mercados. Se ha estimado que la participación de los costos de transporte en los precios CIF se encuentra entre el 15 y el 20%. Dentro de estos costos no sólo se encuentra el flete marítimo entre los puertos de origen y los de destino, también son importantes los costos de transportar la producción desde el campo hasta el puerto. En ese sentido, Argentina tiene grandes ventajas en relación a sus competidores porque la zona núcleo de producción de nuestro país - ubicada en un radio de 300 km con centro en los puertos y fábricas del Gran Rosario-, cosecha el 46% de la producción de granos de Argentina y el 57% de la producción nacional de soja. Esto significa que la mayor parte de la producción de granos se encuentra cerca del Gran Rosario desde donde se despacha el 80% de las exportaciones de granos, harinas y aceites. Como vemos, en la zona núcleo de producción las chacras están muy cerca de los puertos y fábricas.
Cuadro 4.1. Matriz de transporte de granos. (Fuente: USDA y BCR ).
Algunos expertos sostienen que a 500 kilómetros de los nodos portuarios del Gran Rosario, Quequén y Bahía Blanca se encuentra el 80% de la producción de granos de Argentina. En realidad, uno de los problemas en nuestro país es el transporte de las producciones de granos
109 desde el norte argentino hasta los puertos del Gran Rosario y/o aérea central del país. Allí existen distancias entre 600 y 1200 Km, que por lo general deben recorrerse en camión, con elevadísimos costos de transporte.
A pesar de lo expresado, Argentina tiene desventajas en relación a sus competidores en los mercados de exportación. En el presente informe14, se puede observar una comparación de la matriz de transporte entre los principales exportadores de soja (USA, Brasil y Argentina), en donde se aprecia la gran incidencia del camión en la estructura de transporte local, el medio más costoso. Por tanto, Estados Unidos se encuentra en mejores condiciones que Argentina, ya que un volumen cercano al 48% de los granos que se dirigen a puerto (principalmente Golfo de México) para ser exportados, se trasladan en barcazas por vía fluvial, siendo éste el medio más económico de transporte.