Para el presente Programa de Prioridad Nacional, la entidad conjuntamente con la federación estableció:
Objetivo General:
Crear Unidades Especializadas que vinculen el trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial, mediante protocolos comunes de actuación y una visión de atención a este fenómeno delictivo.
Objetivo Específico:
Proporcionar a la Unidad Especializada de Combate al Delito de Secuestro y Extorsión, los bienes necesarios para el adecuado desarrollo de sus funciones operativas.
Para el presente programa de prioridad nacional, la entidad conjuntamente con la federación estableció:
Compromisos 2015:
En el Anexo Técnico Único del Convenio de Coordinación del FASP, se establecieron diversas acciones a ejecutar por parte de las autoridades estatales y federales, mismas que se enuncian:
Por parte del estado de Michoacán:
1.-Como evidencia del cumplimiento de las metas establecidas en el correspondiente Proyecto de Inversión, deberá remitir a través de la Dirección General de Vinculación y seguimiento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional, un oficio signado por el Procurador y/o Fiscal General del estado de Michoacán, dirigido al responsable federal del Programa, haciendo del conocimiento el cumplimiento de las metas correspondientes.
Por parte del estado del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública:
1.- Brindar la asesoría y el acompañamiento necesarios al estado de Michoacán en coordinación con la unidad especializada en investigación de delitos en materia de secuestros de la Procuraduría General de la República, para lograr el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos convenidos.
Metas:
1.- Dotar de uniformes a los elementos adscritos a la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro para el adecuado desarrollo de sus funciones.
2.- Suministrar a la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro del mobiliario y equipo necesarios para el desarrollo de sus funciones.
3.- Adquirir equipamiento tecnológico con el cual se pretende reducir considerablemente la incidencia en los delitos de secuestro y extorsión, entre los que se destacan el fortalecimiento al equipo sabueso (localización de equipos celulares) para la mejora de sus capacidades de inteligencia del estado.
El estado de Michoacán suscribió las metas enunciadas en párrafos precedentes y se determinaron los siguientes:
Alcances establecidos:
La Unidad debidamente conformada, pretende recudir considerablemente la incidencia en los delitos de secuestro y extorsión, a través de la valoración de cada caso con el análisis de inteligencia e investigación científica del delito.
Resultados obtenidos: De los Objetivos:
La Unidad Especializada en Combate al Secuestro dependiente de la Procuraduría General de Justicia del estado de Michoacán, se ha visto fortalecida con las herramientas tecnológicas y tácticas para el fortalecimiento de la estructura operativa y de inteligencia, cuenta con personal evaluado y con la capacitación especializada requerida para la operación; se le ha dotado con equipamiento para su operación.
De los compromisos establecidos:
No se remitió la evidencia comprometida, toda vez que la meta establecida no se ha alcanzado en su totalidad.
De conformidad con lo indicado por el responsable estatal de la Unidad, para el presente ejercicio 2015 no se recibió capacitación o asesoría adicional por parte de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos en Materia de Secuestros de la Procuraduría General de la República,
DE LAS METAS:
Metas y Alcances establecidos Cumplimiento Alcance
Meta: 1.- Dotar de uniformes a los elementos adscritos a
la Unidad Especializada en el combate al secuestro para el adecuado desarrollo de sus funciones.
0%
Que el personal cuente con los uniformes que lo distingan, permitiendo el desempeño adecuado de su función.
Meta: 2.- Suministrar a la Unidad Especializada en el
combate al secuestro el mobiliario y equipo necesarios 20.1%
Que las Unidades Especializadas cuenten que lo necesario para desarrollar sus funciones de operativas y
para el desarrollo de sus funciones. de gabinete en forma adecuada y con el equipo indispensable para ello.
Meta: 3.- Adquirir equipamiento tecnológico con el cual
se pretende reducir considerablemente la incidencia en los delitos de secuestro y extorsión, entre los que se destacan el fortalecimiento especializado para la mejora de sus capacidades de inteligencia del estado.
100%
Con personal confiable y profesional y con equipo de vanguardia a la Unidad Especializada en el combate al delito de secuestro contará con lo necesario para realizar las investigaciones sobre los delitos de secuestro y así contribuir a la desarticulación de bandas delictivas dedicadas a cometer este ilícito.
De los alcances establecidos:
De conformidad con los registros de incidencia delictiva por secuestros reportados al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional por la Procuraduría General de Justicia del Estado, en la cual se presenta información estadística sobre el número de víctimas, este tipo de delito disminuyó considerablemente, pasando de 83 reportados en año anterior a 31 durante el ejercicio 2015. Esto denota que la responsabilidad operativa de la Unidad Especializada en el combate al delito de secuestro ha generado la reducción esperada al actuar de forma armónica a los protocolos específicos para el combate a este delito.
Variaciones presentadas respecto a las metas programadas y las causas que las motivaron:
Metas parciales Cumplimiento
en tiempo y forma
Metas cumplidas fuera del tiempo
programado
Metas parciales no alcanzadas
1.- Dotar de uniformes a los elementos adscritos a la Unidad Especializada en el combate al secuestro para el adecuado desarrollo de sus funciones.
Meta no cumplida 2.- Suministrar a la Unidad Especializada en el combate al secuestro el
mobiliario y equipo necesarios para el desarrollo de sus funciones.
Meta parcialmente
cumplida 3.- Adquirir equipamiento tecnológico con el cual se pretende reducir
considerablemente la incidencia en los delitos de secuestro y extorsión, entre los que se destacan el fortalecimiento especializado para la mejora de sus capacidades de inteligencia del estado.
Meta cumplida
Las metas fueron cumplidas solo parcialmente se adquirió el equipo especializado requerido y mobiliario y equipo diverso, quedando pendiente el equipo de protección y seguridad y prendas de seguridad y protección personal. Los procedimientos administrativos para la aplicación de lo programado, particularmente para los diversos procesos de adquisición, retrasan el cumplimiento en los tiempos establecidos.
Impacto del programa:
La reducción significativa que se observa en la estadística sobre este tipo de delitos permite discernir la actuación de la Unidad Estatal de combate al secuestro, la cual cuenta con el personal y equipamiento que dan cumplimiento a las exigencias de las instancias federales y estatales respecto a su conformación. Con ello ha conjuntado los recursos humanos y materiales necesarios para combatir el secuestro mediante la aplicación de estrategias y protocolos específicos para el abatimiento de este tipo de delitos y cuenta con la capacidad para realizar con eficiencia y eficacia las funciones que les son inherentes a fin de garantizar la seguridad de las personas.
Avance físico financiero:
El programa conto con recursos por un monto original de $15’251,500 pesos habiéndose mantenido sin reprogramaciones durante el transcurso del ejercicio.
El recurso se aplicó en sus distintas etapas de compromiso, devengo, ejercicio y pago alcanzando un 91.8 % al mes de abril, llegando al 95.4% al cierre del ejercicio en el mes de diciembre 2015, con lo cual no se cumplió la totalidad de las metas monetarias quedando pendiente de aplicar un 4.6% del recurso destinado a este programa.
Los recursos se proyectaron preponderantemente en el capítulo de gasto 5000 para la adquisición de bienes diversos con el 99.2%, para las acciones prioritarias de la UECS Michoacán.
La totalidad de los recursos destinados a este programa fueron provenientes de aportaciones federales presentándose a continuación el avance financiero del programa:
Capítulo IV. 4. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS)
F A S P Financiamiento Conjunto Avance
Breve descripción de la variación Capítulo Convenido Modificado Comprometido/Devenga
do/Ejercido/Pagado Saldo
PPN4 15,251,500.00 15,251,500.00 14,555,258.62 696,241.38 Desfasamiento en la solicitud de compra y de adquisición de bienes, así como economías pendientes de reasignar por variación en los costos proyectados de bienes adquiridos.
2000 120,000.00 120,000.00 0.00 120,000.00
5000 15,131,500.00 15,131,500.00 14,555,258.62 576,241.38
El programa fue financiado con el 4.2% del total del recurso convenido, de los $15.2 millones de pesos destinados se ejercieron $14.6 millones de pesos, quedando un saldo por ejercer de $696 mil pesos.
Las metas físicas se componen de bienes y artículos de naturalezas muy disímbolas y con costos muy variados, van desde fornituras hasta equipos altamente especializados. En esta etapa de la evaluación se presentan en número gruesos y en el apartado de variaciones se detallarán las que de acuerdo a su importancia económica, operativa o técnica, presenten pendientes de alcanzar.
Capítulo IV. 4. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro UECS) F A S P Metas Físicas
Capítulo Convenidas Modificadas
Comprometidas/Deve ngadas/Ejercidas/Pag
adas
Pendientes de
alcanzar Breve descripción de la variación Cantidad Personas Cantidad Personas Cantidad Personas Cantidad Personas
PPN4 293 0 293 0 72 221 0 Desfasamiento en los procedimientos
administrativos correspondientes para la solicitud de adquisición de bienes y servicios.
2000 25 0 25 0 0 0 25 0
5000 268 0 268 0 72 0 196 0
Las metas físicas originalmente establecidas por el estado de Michoacán en la concertación con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública permanecieron sin cambios o reprogramaciones. Mientras que el avance físico en el mes de septiembre llegaba al 2.7% de las metas comprometidas, el recurso avanzó el 92%.
Resultados:
Quedaron pendientes al cierre 221 piezas por adquirir y de las metas que se cumplieron cantidades mínimas por economías que habrán de ser reprogramadas para posibilitar el cierre del programa; deberán mejorarse los procedimientos administrativos en la aplicación de las acciones programáticas para dar cumplimiento en los tiempos establecidos.