IMPORTACIONES DE ARGELIA 24.616 52,10 26.330 50,09 EXPORTACIONES DE ARGELIA 37.307 50,76 40.127 54,24 Fuente: Andi, Aduanas argelinas. 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
-La Ley de Finanzas de 2006 señaló que a partir del 1 de enero de 2007, se prohibía importar en Argelia vehículos de turismo usados para pasajeros. Posteriormente, la Ley de Finanzas Complementaria del año 2009 autorizaba exclusivamente el despacho en aduana de bienes de equipo nuevos, incluida la maquinaria de obra pública y las piezas de recambio nuevas para el ejercicio de una actividad de producción de bienes o servicios, así como de mercancías destinadas a su reventa sin transformación.
En la práctica prohíbe la importación de cualquier bien usado, incluidos los vehículos a motor. La Ley de Finanzas Complementaria del año 2010 volvió a modificar el texto, añadiendo la posibilidad de despachar en aduana cadenas de producción renovadas, indicando que esta autorización se concede por derogación excepcional del Ministro del que depende al inversión.
-La Ley de Prohibición de Importación de Productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos destinados a la Medicina Humana (Jora, 25 febrero 2009) prohíbe expresamente la importación de 251 productos y 12 dispositivos médicos porque se considera que las necesidades están cubiertas con la producción nacional.
-En 2010, el Ministerio de Comercio argelino promulgó el Decreto Ejecutivo 10/89, que impone a todo importador la obligación de solicitar una licencia previa a la Dirección de Comercio de la Wilaya (provincia) correspondiente para poder acogerse a la franquicia de derechos garantizada por los Acuerdos de Librecambio firmados por Argelia, incluido el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. La Dirección de Comercio de la Wilaya estudia el dossier y, en su caso, expide la licencia en un plazo máximo de 30 días. Dicha licencia es válida por 6 meses y renovable bajo las mismas condiciones. En el momento de despacho de aduanas, el importador deberá presentar dicha licencia para poder acogerse a la reducción o, en su caso, exención de aranceles.
Esta licencia previa de importación supone una desventaja comparativa de los productos europeos con respecto a los de países terceros, cuyas importaciones se realizan sin la dilación de un mes que la licencia previa conlleva. Además, impide en la práctica a las empresas extranjeras que realicen importaciones en el marco de sus contratos de obra en Argelia la posibilidad de proveerse de productos españoles en régimen de exoneración de aranceles para la ejecución de sus trabajos , al no contar con un número de Registros de Comercio local(el cual es obligatorio para poder realizar la importación)
-Según el Ministerio de Comercio, el 40% de los artículos falsificados son fabricados en Argelia, siendo el resto de importación (procedentes de China, Dubai, Turquía e Italia). En el ámbito de los tribunales, existen secciones comerciales que, desde la reforma de la Ley de Procedimiento Civil acontecida en 2009, cuentan con tres asesores especializados en la materia. La Dirección General de Aduanas mantiene contacto directo con los juzgados y ha solicitado la creación de tres tribunales de comercio especializados, en Orán, Argel y Constantina. El Instituto Nacional de la Magistratura opina que las sanciones previstas a los falsificadores son muy bajas, y
deberían existir multas mucho más altas.
Además, la legislación otorga la posibilidad de emitir licencias obligatorias de patentes a favor de terceros por razones de seguridad nacional, nutrición, sanidad o desarrollo de otros sectores de la economía nacional. Ante la falta de efectiva utilización del procedimiento o producto patentado y por razones superiores de necesidad e interés público.
-La normativa actualmente vigente sobre importaciones en Argelia requiere de forma general la presentación de tres certificados obtenidos por el exportador:
-Certificado sanitario/fitosanitario para todo producto agroalimentario que no haya sido sometido a tratamiento térmico de conservación.
-Certificado de control de calidad de la mercancía. -Certificado de origen de la importación.
Los certificados deben ser emitidos por organismos del país exportador debidamente habilitados, reconocidos por el Instituto Argelino de Normalización (IANOR). Sin embargo, aún no se ha desarrollado la normativa que recoja los requisitos para dicho reconocimiento. Por tanto, actualmente, el laboratorio certificador ha de estar reconocido por el país exportador. En el caso de España, son aceptados los certificados emitidos por Entidades acreditadas por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación).
La Nota de 10 de diciembre de 2009 exime al exportador de la obligación de presentar el certificado de origen de todos sus proveedores cuando éstos estén en países distintos al de origen. En este caso, bastará con que el importador proporcione un compromiso/declaración del titular de la marca o de su representante certificando que los productos son de origen y precisando el país donde radiquen las unidades de fabricación.
4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES
A comienzos de los años noventa, Argelia solicitó al FMI varios préstamos multilaterales y una renegociación de su deuda externa, dada la mala situación económica del país. El país tuvo que emprender una reforma estructural en medio de una coyuntura económica desfavorable, marcada por la escasez de reservas de divisas, el impago y bloqueo de las importaciones, la caída de precios del petróleo, el terrorismo interno y la práctica desaparición de la clase media junto con la reducción del gasto público.
En 2012 Argelia realizó un préstamo al FMI de 5 millardos de euros. La cuota de participación del país en el FMI pasó a los 1.254,7 millones de DEG (derechos especiales de giro), un 0,53%.
En 2012 Argelia firmó ocho acuerdos de consultoría con el Banco Mundial, relacionados con las finanzas, la agricultura, el medio ambiente, la política social y las telecomunicaciones, junto con varios acuerdos regionales relacionados con el cambio climático, el desarrollo de las infraestructuras regionales en el Magreb o la enseñanza universitaria. El Banco Africano de Desarrollo también opera en el país desde 1971, aunque sólo para acciones de asistencia técnica.
4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO
Argelia no es miembro de la OMC. Solicitó la adhesión al GATT el 3 de junio de 1987. Tras la conclusión de la Ronda Uruguay (1993), el grupo de trabajo creado en 1987 fue convertido en un grupo para la adhesión a la OMC. Argelia es el candidato más antiguo para entrar en dicha organización. El grupo de trabajo ha celebrado su undécima reunión en abril de 2013.
Entre las cuestiones pendientes para la entrada de Argelia en la OMC se encuentran las políticas monetarias y fiscales, el régimen cambiario y de pagos, el régimen de inversiones, la propiedad estatal y la privatización, las políticas de fijación de precios, la política de competencia, y el marco para la elaboración y aplicación de las políticas y los derechos comerciales. Los miembros del grupo también señalaron los aranceles aduaneros, los contingentes arancelarios, los derechos y cargas por servicios prestados, la aplicación de impuestos internos, las restricciones cuantitativas a la importación y la valoración en aduana.
4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES
Argelia es socio fundador de la Unión del Magreb Árabe (UMA), un acuerdo comercial firmado en 1989 por Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez. La rivalidad tradicional entre Marruecos y Argelia, además de la cuestión sin resolver sobre la soberanía del Sahara Occidental, han bloqueado las reuniones de este organismo desde el año 1994. Sin embargo, en enero de 2013, se acordó la creación de un banco de inversión y desarrollo para proyectos en los cinco países miembros.
Argelia también forma parte de la Unión Africana (UA), creada en 2001 a partir de la Organización para la Unidad Africana (OUA). El objetivo a largo plazo de dicha organización es la creación de una unión económica y monetaria, cuyo primer paso es el establecimiento de una Comunidad Económica Africana prevista para 2023, con una moneda única.
Argelia es miembro del Consejo de la Unión Económica Árabe (CAEU), cuyo objetivo es la unión económica de sus miembros, todos ellos a su vez pertenecientes a la Liga Árabe. También participa en bancos regionales que financian proyectos en países islámicos y africanos. Posee un 2,55% de las acciones del Banco Islámico de Desarrollo (IDB), a través de su pertenencia a la Organización de la Cooperación Islámica (OIC), y participa en el Banco Árabe para el Desarrollo en África (BADEA), creado por los países de la Liga Árabe para fomentar el desarrollo del resto de países del continente africano.
4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES
Los principales acuerdos económicos bilaterales que ha suscrito Argelia son:
- El Acuerdo de Asociación con la UE, enmarcado dentro de la asociación euromediterránea iniciada en el Proceso de Barcelona (1995), cuyo objetivo último es la creación de una zona de libre cambio en el Mediterráneo, a través de la progresiva liberalización de los intercambios comerciales mediante acuerdos bilaterales. El Acuerdo de Asociación entre Argelia y la UE entró en vigor en 2005, y tras varias modificaciones, el calendario prevé un desarme arancelario completo entre ambos países para el año 2020 a través de reducciones progresivas.
- La Zona Árabe de Libre Cambio (ZALC), de la que Argelia es miembro desde 2009. Una zona de libre cambio que agrupa a dieciocho países miembros de la Liga Árabe, cuyo objetivo es la revisión a la baja de los aranceles entre los países miembros, de forma que sus productos disfruten de unos derechos de aduana reducidos frente al tipo general.
- El Acuerdo Marco para el Comercio y la Inversión (TIFA, según sus siglas en inglés) con EE.UU., firmado en 2001, cuyo posible desarrollo sea un futuro tratado bilateral de inversión y un acuerdo de libre comercio.
Además de estos acuerdos, Argelia tiene firmados varios acuerdos de fomento de la protección de inversiones con España, Argentina, Jordania, Bahrein, Arabia Saudí, China, Kuwait, Alemania, Niger, Yemen, Grecia, Italia, Bulgaria, República Checa, Sudáfrica, Omán, Siria, Francia, Qatar, Corea del Sur, Libia, Mali, Malasia, Egipto, Dinamarca, Nigeria, EE.UU., Rumanía, Sudán, Etiopia y Austria. Además, también ha
suscrito acuerdos para evitar la doble imposición con Jordania, Bahrein, Arabia Saudí, Marruecos, Ucrania, Italia, Gran Bretaña, Bélgica, República Checa, Túnez, Sudáfrica, Rusia, Omán, Siria, Francia, Canadá, Libia, Egipto, Turquía, Rumanía, Indonesia y EE.UU.
4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
Además de los organismos ya mencionados, Argelia pertenece a la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) desde 1969 y a la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) desde 1970. Ha jugado un papel destacado en ambos organismos, fue el primer país en nacionalizar sus reservas de hidrocarburos en 1971, y es uno de los más veteranos en la explotación de dichos recursos.
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y