Inundación Región de La Mojana La Mojana es una región la cual se está viendo gravemente afectada por el deterioro ambiental que se ha generado, este

deterioro está causando además de múltiples daños al medio ambiente, un desequilibrio ambiental, el cual se ha manifestado con largos periodos de lluvia superiores a los promedios regulares. Estos periodos de lluvia han generado en los últimos años graves inundaciones en la región, las cuales están afectando gravemente a los asentamientos poblacionales.

En cuanto al análisis de las amenazas naturales, las últimas olas invernales han generado problemas de inundaciones en la región produciendo daños socioeconómicos y variación en las condiciones ambientales del territorio.

Por otra parte, el río Cauca, desde octubre y hasta diciembre presenta niveles por encima de la cota de inundación, lo que hace que permanezca inundada el 31,6% del área total de esta región y a finales del 2010, se generó un aumento de los cuerpos de agua en el 50,37% de su área total. Esta ola invernal (2010-2011), según registros de IDEAM, fue la temporada invernal más catastrófica de los últimos 60 años. Las lluvias generaron desbordamientos en los principales ríos del país.

Cuadro 5. Municipios Afectados por la Ola Invernal 2010-2011 Municipios Afectados Área municipal (ha) Área cuerpos de agua (ha) Área zonas inundadas periódicamente (ha) Áreas inundadas 2010-2011 (ha) Total superficie cubierta (ha) % de área cubierta Achí 97.240,18 16.187,94 14.687,24 16.681,04 47.5556,22 48,9% Ayapel 192.600,70 10.448,92 36.785,50 47.574,48 94.808,90 49,2% Caimito* 48.354,04 7.059,25 11.892,78 6.991,87 25.943,90 53,7% Guaranda* 34.539,08 238,42 1.799,92 4.765,45 6.803,79 19,7% Magangué 110.901,77 26.574,98 23.323,37 16.123,11 66.021,46 59,56% Majagual* 89.328,96 520,11 7.529,17 12.084,38 20.133,66 22,5% Nechí* 95.322,76 3.286,19 5.978,37 27.933,09 37.197,65 39,0% San Benito Abad* 148.188,55 34.567,85 38.094,92 17.746,98 90.409,75 61,0% San Jacinto del Cauca 56.083,53 4.257,41 2.486,87 11.237,09 17.981,37 32,1% San Marcos* 100.968,04 10.235,50 21.467,23 2.467,23 50.643,34 50,2% Sucre* 110.562,56 27.429,75 40.302,22 20.817,17 88.549,14 80,1% Total 1.084.090,17 140.806,32 201.820,97 203.421,89 546.049,18 50,4% *Municipios que fueron afectados en la ola invernal 2005

Fuente. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Plan integral de ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de la región de La Mojana. Bogotá: DNP, 2012. p. 21

En el Cuadro 5 se observan los 11 municipios que conforman el núcleo de La Mojana y como fueron afectados en la ola invernal del 2010-2011, esta ola invernal provoco un aumento considerable en las áreas inundadas con relación a las áreas inundadas periódicamente.

Se puede ver que en la temporada invernal 2010-2011 el área inundada aumento considerablemente en seis de los municipios del núcleo(Achí, Ayapel, Guaranda, Majagual, Nechí y San Jacinto del Cauca), y en general la región aumento su área total inundada 1.600,92 ha, con relación a las áreas inundadas periódicamente.

Los municipios que tuvieron el mayor porcentaje de área cubierta por la inundación fueron: Caimito, Magangué, San Benito Abad y Sucre, cabe destacar que estosmunicipioshabían sido afectados notablemente en la ola invernal del año 2005. Este fenómeno sucede porque dichos municipios se encuentran ubicados en la zona inundable de la región. En el caso de Guaranda el porcentaje de área cubierta no es tan alto para los años 2010-2011 con un 19,7%, al igual que Majagual con un 22,5%.

En el siguiente mapa se observa el área inundada en el núcleo de la región de La Mojana después de la última ola invernal 2010-2011 y se puede apreciar cómo la inundación afecta todos los municipios. Sin embargo se observa que Majagual,

Guaranda y San Jacinto del Cauca tienen menores porcentajes de áreas inundadas, efectos que pueden ser causados por las obras de infraestructura que se encuentran en este sector, como el Dique marginal Nechí-Achí.

Figura 6. Áreas Inundadas del Núcleo de La Mojana

Fuente. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Plan integral de ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de la región de La Mojana. Bogotá: DNP, 2012. p. 22

Según cifras del SIGPAD en los últimos cuatro años, cada semestre se reportan afectadas en promedio 160.000 personas (32.000 familias) en los once municipios del núcleo. En Achí, San Jacinto del Cauca y Sucre, se registran damnificados de los mismos corregimientos en los dos periodos.

Se observa que cinco municipios concentran el 80% del total de los damnificados de la región: Achí, Magangué, Majagual, San Benito Abad y Sucre. Por otra parte, en Achí, Caimito y Majagual, más del 80% de la población municipal se ha visto damnificada. En San Benito Abad, San Jacinto del Cauca y Sucre, el número de damnificados semestral es superior a la proyección de población municipal del DANE para dichas entidades.

El comportamiento de un año al otro del número de damnificados es bastante heterogéneo en cada municipio. Como se observa en la Cuadro entre 2007 y 2011 se observan incrementos en Ayapel, Magangué, San Benito Abad, San Marcos y

Sucre. Por otra parte se aprecia una disminución de damnificados en Caimito, Guaranda, Majagual, Nechí y San Jacinto del Cauca.

En términos de superación de la pobreza, constituye un reto para las instituciones que coordinan la asistencia humanitaria, brindar atención de emergencia sin descuidar soluciones de mejoramiento de calidad de vida estructurales, en especial cuando el número de damnificados puede llegar al 100% de la población de algunos municipios y cuando la población damnificada se mantiene año tras año.

Cuadro 6. Personas Damnificadas por Inundaciones 2007-2013

Municipios 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem Achí 12.940 17.225 17.550 19.000 ND ND 18.152 ND ND ND ND ND ND Ayapel ND 7.515 365 2.165 85 ND 15.140 20.000 23.500 ND ND ND ND Caimito ND 10.675 ND 7.729 ND ND 5.300 288 7.240 ND ND ND ND Guaranda 10.300 3.140 ND 10.690 ND 300 4.172 ND ND ND 8.800 104 ND Magangué 25.735 27.480 ND 28.770 ND ND 41.240 ND 30.140 ND ND ND ND Majagual 23.225 6.393 ND 22.033 ND ND 26.309 ND 5.330 7.118 10.500 250 ND Nechí 13.750 3.500 1.250 12.080 1.250 ND 1.448 2.400 5.900 1.500 13.456 ND ND San Benito Abad 5.575 27.525 ND 24.805 ND ND 19.426 488 15.490 ND ND ND 250 San Jacinto del

Cauca 12.830 7.500 4.520 4.705 ND 6.650 ND ND 4.800 ND ND ND ND San Marcos ND 8.500 ND 14.254 ND ND 8.031 ND 18.745 2.580 ND ND ND Sucre 32.910 28.045 16.610 31.410 ND ND 22.596 ND 40.265 15.520 ND 1.418 ND Total 137.265 147.498 40.295 177.641 1.335 6.950 161.814 23.176 151.410 26.718 32.756 1.772 250

I Sem: primer semestre del año II Sem: Segundo semestre del año

ND: No Disponible

Fuente. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Plan integral de ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de la región de La Mojana. Bogotá: DNP, 2012. p. 47

El diagnóstico del PND, ante la emergencia invernal 2010-2011 evidenció una serie de dificultades en la gestión de desastres como son: la prevalencia del enfoque “emergencista” en el diseño de las políticas y la respuesta del gobierno, la debilidad en la inclusión y aplicación de disposiciones de reducción del riesgo de desastres en los planes de ordenamiento territorial, el debilitamiento de la capacidad técnica del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), la escasa investigación y desarrollo tecnológico, limitada coordinación entre entidades, y ausencia de una estrategia integral de gestión del riesgo que fije las políticas y oriente las inversiones en el nivel nacional, departamental y municipal. (PND 2010-2014. Documento Bases del PND, página 426).

Cabe destacar que estas inundaciones traen consigo múltiples efectos tanto en la sociedad como el medio ambiente.

No solo afecta viviendas, cultivos, y diferentes especies animales, sino que puede generar pérdidas de vidas humanas durante y posterior a las inundaciones. Si no se realiza un adecuado manejo de estas situaciones, pueden generar posteriores enfermedades a los habitantes de estas zonas.

5.3 INDICADORES

Todas las actividades pueden medirse con para metro que enfocados a la toma de decisiones son señales para monitorear la gestión, así se asegura que las actividades vayan en el sentido correcto y permiten evaluar los resultados de una gestión frente a sus objetivos, metas y responsabilidades. Estas señales son conocidas como indicadores de gestión. Un indicador de gestión es la expresión cuantitativa del comportamiento y desempeño de un proceso, cuya magnitud, al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se toman decisiones correctivas o preventivas según el caso.