OCUPACIÓN DE LAS VIVIENDAS
Figura 21. Condición de habitación de las viviendas particulares
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
El inventario habitacional de un lugar está compuesto por viviendas particulares y colectivas. En el primer caso se trata de aquellas utilizadas por hogares, en tanto que las segundas son destinadas a la habitación de grupos más grandes con fines específicos, como pueden ser los hospitales, hospicios, prisiones, cuarteles militares, conventos, etc.
En Guanajuato existen 329 viviendas colectivas y 1,591,043 viviendas particulares. Del total de viviendas particulares, 241,224 se encuentran deshabitadas y 73,235 son utilizadas temporalmente, lo que significa que sólo el 80% del inventario es habitado permanentemente, es decir, existen 1,276,584 viviendas particulares habitadas.
Situación de la Vivienda en Guanajuato 2011 35 Figura 22. Tipos y clases de viviendas habitadas
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
Del total de viviendas particulares habitadas (en adelante VPH), la mayoría se trata de casas independientes y en segundo lugar de departamentos en edificios, estas dos categorías suman más del 98% del total. El 2% restante se divide en viviendas con mayor probabilidad de presentar situaciones inadecuadas para su habitabilidad.
Existen 5,823 viviendas en vecindad y 203 cuartos de azotea son utilizadas como viviendas particulares. Finalmente existen 537 viviendas que se consideran inadecuadas para la habitación y que generalmente se consideran necesarias de reemplazar por otras con mejor funcionalidad, estas son locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Del total de VPH, no se obtuvo información de sus características ni ocupantes en los casos de las 537 mencionadas anteriormente como inadecuadas, además de otras 9,812 por distintos motivos, luego entonces, el total de VPH con información es de 1,266,235, sobre el cual se presentará las diversas características captadas.
36 Situación de la Vivienda en Guanajuato 2011 ESTRUCTURAS Y ESPACIOS DE LAS VIVIENDAS
Figura 23. Hacinamiento
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
En promedio, el 6% de las viviendas presenta condición de hacinamiento por cuartos, aunque este porcentaje aumenta al 24% si el criterio es por dormitorios (se considera hacinamiento cuando habitan la vivienda más de 2.5 ocupantes por cuarto o dormitorio, respectivamente). Esta situación se debe a que la mayoría de las viviendas son de tres y cuatro cuartos pero de uno y dos dormitorios, ya que las viviendas suelen contar con cocina y sala, que no necesariamente utilizan para dormir.
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Organismos internacionales como la ONU y CEPAL han adoptado el criterio de dormitorios para construir el índice de hacinamiento ya que refleja de mejor manera la utilización de la vivienda por parte de los ocupantes, pues independientemente de ser dos o cinco personas, la vivienda suele tener sólo una cocina, por ejemplo, lo cual no genera conflicto en su uso, pero si existe una diferencia entre que un dormitorio sea utilizado por dos o cinco personas.
Es de notar que los municipios de mayor población y grado de urbanización se encuentran por debajo de la media estatal. Por un lado indica que la vivienda urbana y las familias urbanas presentan condiciones que favorecen un menor hacinamiento a diferencia del ámbito rural, en donde las familias suelen ser más numerosas.
Figura 24. Viviendas con materiales durables
38 Situación de la Vivienda en Guanajuato 2011
El 84% de las viviendas en la entidad cuentan con estructuras durables, lo que garantiza que la vivienda cumpla con una de sus funciones más importantes como es la protección y seguridad ante los eventos climáticos. Sin embargo, esto significa que 16% de las viviendas presentan deficiencias en al menos una de sus estructuras.
De entre las tres estructuras de la vivienda que se consideraron, cada una tiene implicaciones distintas. En el caso de las paredes, el no contar con estructuras durables significa un elevado riesgo de protección, pues la vivienda tiene mayor probabilidad de colapsarse ante eventos climatológicos fuertes, asimismo, una acción de mejoramiento en las paredes implica una vivienda nueva, puesto que el techo también debería sufrir adecuaciones, por tanto una vivienda con estructuras no durables en paredes se considera parte del rezago cuantitativo. En el caso de los techos, un material no durable implicaría mayor probabilidad de filtraciones de agua, viento, frio, etc., al interior de la vivienda y con ello la vulnerabilidad de sus ocupantes. Para el caso de los pisos de tierra, que se consideran no durables, las implicaciones son más en cuestiones de higiene en la vida cotidiana con un aumento considerable de riesgo en situaciones de inundaciones o eventos similares.
Respecto al nivel municipal, cuatro municipios no superan el 40% de viviendas con materiales durables, por lo que se pueden considerar con alta vulnerabilidad en las cuestiones mencionadas (Atarjea, San Diego de la Unión, Victoria y Xichú), en tanto que sólo dos municipios superan el 95% de cobertura (Moroleón y Uriangato), casualmente, los dos municipios conforman un área metropolitana, por lo que se podría hablar de una sola ciudad.
Situación de la Vivienda en Guanajuato 2011 39 Figura 25. Viviendas con piso de tierra según el tamaño de localidades
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
En la entidad existen 52,540 viviendas con piso de tierra, lo que representa el 4% del total. De ellas el 42% se ubica en localidades rurales, si tomamos en cuenta que la población rural es del 30%, entonces la incidencia es mucho mayor que en las localidades urbanas, incluso en las localidades de menos de 250 habitantes la incidencia es del 8%, el doble de la media estatal.
A nivel municipal existen casos como el de Comonfort y Tierra Blanca en donde una de cada diez viviendas tiene piso de tierra, lo cual ubica a estos municipios como los de peores condiciones al respecto, por cambio, Uriangato y Moroleón no superan el 2% en este indicador.
40 Situación de la Vivienda en Guanajuato 2011 SERVICIOS DOMICILIARIOS
Figura 26. Disponibilidad de agua en la vivienda
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
El 92% de las viviendas disponen de agua potable de la red pública, aunque 199,440 sólo a través de una toma dentro del terreno pero no dentro de la vivienda, lo que implica un esfuerzo para introducirla para el uso cotidiano.
El resto de las viviendas tienen que obtener el agua fuera de la misma, ya sea a través de una llave pública o hidrante (22,873), de otra vivienda (16,031), se las surte una pipa (31,311) o definitivamente la acarrean desde un pozo, río, lago o arroyo (31,707). En los dos últimos casos en donde se corre mayor riesgo de que el agua que consumen los habitantes de la vivienda no sea completamente potable, con las implicaciones que esto tiene en la salud de las personas.
Figura 27. Disponibilidad de drenaje en la vivienda
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En relación al drenaje, el 77% de las viviendas se encuentran conectadas a la red pública y otro 12% utiliza fosa séptica, lo cual se convierte en una solución adecuada principalmente en localidades rurales donde el costo de introducir una red de drenaje y alcantarillado es muy alta y por tanto se ha aplazado o sustituido por fosas sépticas.
En el caso de las viviendas restantes las cuales suman 134,523, no disponen de una forma adecuada para el desalojo de sus aguas residuales, con implicaciones tanto en la salud de las personas como en el deterioro del medio ambiente. De ellas, 6,263 viviendas tienen una tubería que va a dar a una barranca o grieta; 14,385 tienen tubería que va a dar a un río o lago y 113,875 definitivamente no cuentan con drenaje, prácticamente una de cada diez viviendas del total estatal.
Figura 28. Disponibilidad de energía eléctrica en la vivienda
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
El servicio de energía eléctrica es el de mayor cobertura en la entidad y en el resto del país, más del 98% de las viviendas cuentan con conexión y sólo 19,954 no tienen el servicio.
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Figura 29. Disponibilidad de sanitario en la vivienda
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
A pesar de que el sanitario no es considerado un servicio básico en la vivienda, en la práctica es necesario para una habitabilidad adecuada de las personas. Así pues, tenemos que el 7% de las viviendas no disponen de sanitario. De los que sí tienen sanitario, en el 65% de los casos tiene descarga directa de agua, es decir, cuenta con agua dentro de la vivienda y drenaje, mientras que en el 25% de los casos se le tiene que echar agua con cubeta.
Figura 30. Disponibilidad de bienes y tecnologías de la información en la vivienda
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de población y vivienda 2010.
Dentro de los bienes y tecnologías de la información con los que cuentan las viviendas y de los que el censo tomó registro, la televisión ocupa el primer lugar, pues sólo el 4% de las viviendas no cuentan con una. En segundo lugar están el refrigerador, la radio y la lavadora, como los bienes de mayor disponibilidad en las viviendas.
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Resalta la cobertura de teléfonos celulares, pues en el 61% de las viviendas se cuenta con al menos uno de estos aparatos, mientras que sólo el 42% de las mismas tienen línea telefónica fija, por tanto, se visibiliza al teléfono celular como una opción de comunicación más accesible para las familias, según estos datos.
Siguiendo con las tecnologías de la información, una de cada cuatro viviendas cuenta con computadora, aunque sólo el 16% disponen de conexión a internet. Entendiendo que en los últimos años la conexión de internet a través del celular se hace cada vez más común, incluso podría superar al porcentaje que dispone de computadora y tener como techo a los que disponen de teléfono celular.
ENTORNO URBANO
Figura 31. Número de centros educativos y Tasa por cada 1,000 personas en edad escolar
Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y; Secretaría de Educación de Guanajuato, Catálogos Educativos Oficiales 2011.
En general existen 5.6 centros educativos por cada 1,000 habitantes en edad escolar a nivel estatal3, pero esta tasa presenta relevantes diferencias entre nivel escolar y entre municipios. En primer lugar observamos que a mayor nivel de escolaridad, la cobertura disminuye: de 13.8 en preescolar a 0.9 en superior. En otra forma de presentar los datos, esta tasa significa que cada centro de preescolar debería atender en promedio a 72 personas, cada primaria a 146, cada secundaria a 199 personas, cada centro medio superior a 397 personas y cada centro superior a 1,064 personas.
3 No se toman en cuenta los centros de educación especial, inicial y de capacitación para el trabajo, por no
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Esta proporción es meramente analítica pues en la realidad no se tiene una cobertura del 100%, es decir que no toda la población en edad escolar asiste a una escuela, situación que se acrecienta a medida que aumenta el nivel escolar. Por otro lado, las instalaciones tampoco se ubican de manera proporcional a la distribución de la población, así que mientras existen ciudades o zonas de las ciudades con una mayor cobertura de centros educativos, es posible que existan localidades (principalmente rurales) que no cuenten con todos los niveles de educación y su población tenga que realizar largos traslados para poder tener acceso a la educación escolarizada.
Muestra de estas disparidades es la información a nivel municipal. Por ejemplo el caso de Xichú resulta interesante, puesto que tiene la tasa más alta, pero debido a su escasa población. La elevada cobertura la obtiene de sus tasas en preescolar y primaria, pero a nivel superior no cuenta con ningún centro educativo. Por el contrario, León presenta paradójicamente la tasa más baja, debido a su gran cantidad de población, pues a pesar de concentrar el 16% del total de los centros educativos, la concentración de población en edad escolar es de 26%. Esta concentración de centros educativos se intensifica en los niveles más altos a tal punto de que uno de cada cuatro planteles de medio superior y uno de cada tres de superior se encuentra en León. Sin embargo, el indicador nos muestra la capacidad de cobertura que tienen los municipios para atender a su población en edad escolar.
Figura 32. Centros de salud, consultorios y camas de hospital
Tipo de centro de salud Sector Estimaciones
Públicos Privados Total Consultorios Camas
Consulta externa 564 4 568
Hospitalización 40 285 325
Total 604 289 893 3,087 19,020
Fuente: Elaboración propia a partir de Secretaría de Salud de Guanajuato, Registros administrativos: CLUES, Unidades médicas y establecimientos de apoyo 2011.
En el estado de Guanajuato, la Secretaría de Salud del Estado tiene registrados 893 centros de salud a junio del 2011. Existen otras 34 instalaciones, pero cumplen funciones distintas a la atención al público en general, entre ellas podemos mencionar centros administrativos, almacenes, laboratorios, etc. De estos centros de salud, 604 (68%) son centros públicos y 289 son privados (32%).
De acuerdo al tipo de atención que proporcionan los centros de salud, se han dividido en centros de consulta externa y centros de hospitalización. En el primer caso representan el 64% del total, mientras que los de hospitalización significan el 36%. No
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obstante, existe una marcada diferencia de acuerdo al tipo de institución, ya que el sector público tiene principalmente centros de consulta externa (93%) mientras que el sector privado se enfoca casi exclusivamente a los servicios de hospitalización (99%).
A pesar de que la información sobre número de consultorios y de camas es limitada, se realizaron estimaciones para las cantidades totales. Con ello fue posible calcular además de la tasa de centros por habitantes, también las tasas de consultorios y camas por habitantes. Es así como tenemos que la infraestructura estatal de centros de salud, agrupando al sector público y privado, es de 1.6 centros de salud, 5.6 consultorios y 34.7 camas por cada 10,000 habitantes, en cada caso.
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