40 E L FU NCION A MIE N T O D E L A U N IÓN E U R O P E A E L DE F E NSOR DE L PUE B L O E U ROPE O : L A IN V E S T IG A C IÓN DE DE NUN CI A S
¿Cómo puede presentarse una denuncia al Defensor del Pueblo?
Si alguien desea presentar una denuncia por haber sido víctima de la mala gestión de una institución u organismo de la UE, lo primero que debe hacer es ponerse en contacto con dicha institución u organismo a través de los canales administrativos habituales e intentar conseguir que se solucione la situación. Si esta gestión no tiene éxito, se puede recu- rrir al Defensor del Pueblo Europeo.
La denuncia debe presentarse en un plazo de dos años desde la fecha en que se tuvo cono- cimiento de la mala gestión, identificándose fehacientemente y exponiendo con claridad la institución u organismo objeto de la queja, así como el objeto de la misma. Puede solici- tarse que se otorgue a la denuncia un carácter confidencial.
Para más detalles prácticos relativos a la pre- sentación de denuncias, puede consultarse la página Internet del Defensor del Pueblo:
ombudsman.europa.eu
¿Qué resultados pueden esperarse?
Si el Defensor del Pueblo no puede ocuparse de una denuncia (por ejemplo, si la cuestión ya ha sido objeto de un asunto judicial), hará todo lo posible para aconsejar al denunciante qué otro organismo puede ayudarle.
Para resolver el problema, el Defensor del Pueblo puede simplemente informar a la institución u organismo en cuestión. Si el problema no se soluciona a lo largo de sus indagaciones, el Defensor del Pueblo tratará de encontrar una solución amistosa que solu- cione la cuestión y satisfaga al demandante. Si esto falla, el Defensor del Pueblo puede hacer recomendaciones para resolver el pro- blema. Si la institución en cuestión no acepta sus recomendaciones, puede presentar un informe especial al Parlamento Europeo de modo que éste pueda tomar las medidas que considere necesarias.
Cada año, el Defensor del Pueblo envía al Parlamento un informe de su actividad.
Si no se están ocupando debidamente de su expediente, el Defensor del Pueblo Europeo está ahí para ayudarle.
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El SEPD comprueba que no se viola el derecho a la intimidad cuando se toman las huellas dactilares de los inmigrantes ilegales o de los solicitantes de asilo.
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La fi gura del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) se creó en 2001. El SEPD tiene la responsabilidad de garantizar que las instituciones y organismos de la UE respeten el derecho a la intimidad en el tratamiento de datos personales.
¿Qué hace el SEPD?
Cuando las instituciones y organismos de la UE procesan datos personales sobre una per- sona que pueda ser identifi cada, deben respe- tar el derecho de esa persona a la intimidad. El SEPD se asegura de que así sea.
El «tratamiento» cubre actividades tales como la recogida, el registro y el almacenamiento de la información, la recuperación para su consul- ta, el envío o la puesta a disposición de otras personas, así como el bloqueo, el borrado o la destrucción de datos.
Existen normas estrictas de protección de la intimidad que regulan estas actividades. Por ejemplo, en general no se permite que las
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El Supervisor Europeo
de Protección de Datos:
la protección
de la intimidad
DATOS BÁSICOSFUNCIÓN // Proteger los datos personales tratados por las instituciones
de la UE
MANDATO // Cinco años, renovable
DIRECCIÓN // Rue Wiertz 60, MO 63, B-1047 Bruxelles
TEL. // (32-2) 283 19 00
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instituciones y organismos de la UE procesen datos personales que revelen el origen racial o étnico, las tendencias políticas, las creencias religiosas o filosóficas o la afiliación a algún sindicato.
El SEPD trabaja con los responsables de la protección de datos de cada institución u organismo de la UE, para garantizar que se apliquen las normas de confidencialidad. El SEPD asesora en todo lo referente al trata- miento de datos personales, tanto en el trata- miento realizado por las instituciones y orga- nismos de la UE, como en lo referente a las propuestas de nueva legislación. Asimismo, coopera con las autoridades nacionales de protección de datos de los Estados miembros, así como con otros agentes en este ámbito. En 2004, Peter Hustinx fue designado Super- visor Europeo de Protección de Datos.
¿Cómo puede ayudarle el SEPD?
Si usted tiene razones para creer que su de- recho a la intimidad ha sido infringido por una institución u organismo de la UE, primero debe dirigirse a los responsables del trata- miento de sus datos. Si no está satisfecho con el resultado, debe contactar con el funcio- nario de protección de datos pertinente (sus nombres están disponibles en el sitio web del SEPD). También puede presentar una denun- cia ante el Supervisor Europeo de Protección de Datos, quien la investigará y le comunicará el resultado lo antes posible.
Por ejemplo, el SEPD puede ordenar a la ins- titución u organismo en cuestión que corrija, bloquee, borre o destruya cualquier dato per- sonal que se haya procesado ilegalmente. En caso de discrepancia con la decisión del SEPD, puede acudirse al Tribunal de Justicia europeo.
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Las Agencias
Una agencia no es una institución de laUE: es un organismo creado mediante un acto legislativo específico de la UE para realizar una tarea particular. No todas las agencias de la UE tienen la palabra «agencia» en su título oficial: pueden, por el contrario, llamarse cen- tro, fundación, instituto, observatorio, oficina, etc.
Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (ACCP)
Lugar: Vigo, España
(sede provisional: Bruselas, Bélgica) ec.europa.eu/cfca/index_en.htm
Esta agencia fomenta y coordina el cumplimiento efectivo y uniforme de las normas de la política pesquera común, en particular la protección de los recursos pesqueros.
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA)
Lugar: Viena, Austria fra.europa.eu
La agencia recoge y difunde información objetiva y comparable sobre derechos fundamentales, y asesora sobre cómo fomentarlos. Puede referirse al racismo y a la xenofobia, pero también a otros derechos fundamentales.
Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA)
Lugar: Bruselas, Bélgica eacea.ec.europa.eu
Esta agencia gestiona los aspectos prácticos de los programas de la UE que financian programas
dirigidos a los jóvenes, los estudiantes y los profesores, así como las actividades culturales y de los medios de comunicación.
Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (PHEA)
Lugar: Luxemburgo ec.europa.eu/phea
La PHEA gestiona los aspectos prácticos de los programas de financiación de la UE relativos a proyectos de salud pública y proporciona los resultados a los actores y responsables de la elaboración de las políticas en el ámbito de la salud pública.
Agencia Europea de Defensa (AED)
Lugar: Bruselas, Bélgica eda.europa.eu
La AED contribuye a promover la coherencia, en lugar de la fragmentación, de las capacidades de defensa y seguridad de Europa, incluidos el armamento y los equipos, la investigación y las operaciones.
Agencia Europea de Medicamentos (EMEA)
Lugar: Londres, Reino Unido emea.europa.eu
La EMEA asesora a la Comisión cuando medicamentos de uso humano y veterinario van a comercializarse en el mercado de la UE. Controla los efectos adversos y proporciona asesoramiento científico.
Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
Lugar: Copenhague, Dinamarca eea.europa.eu
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La AEMA proporciona al público y a los responsables de la elaboración de las políticas información para contribuir a fomentar el desarrollo sostenible y la mejora del medio ambiente de Europa.
Agencia Europea de Reconstrucción (AER)
Lugar: Salónica, Grecia ear.europa.eu
La AER gestiona programas de la UE de asistencia a la reconstrucción y al desarrollo socioeconómico de los países de los Balcanes afectados por la guerra.
Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA)
Lugar: Colonia, Alemania easa.europa.eu
La AESA fomenta el mayor grado posible de seguridad y protección del medio ambiente en la aviación civil de la UE y certifica las aeronaves y sus componentes.
Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA)
Lugar: Heraklion (Creta), Grecia enisa.europa.eu
La ENISA contribuye a garantizar que las redes de información y los datos que transportan sean seguros, mediante la recogida de datos, el análisis de riesgos, el fomento de la sensibilización y la promoción de buenas prácticas.
Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA)
Lugar: Lisboa, Portugal emsa.europa.eu
La EMSA facilita asesoramiento técnico y científico a la Comisión y a los Estados miembros sobre cómo mejorar la seguridad en el mar y evitar la contaminación marina.
Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA)
Lugar: Helsinki, Finlandia ec.europa.eu/echa
La agencia gestiona los aspectos técnicos, científicos y administrativos de REACH, sistema de registro de sustancias químicas de la UE.
Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Frontex)
Lugar: Varsovia, Polonia frontex.europa.eu
Frontex ayuda a los Estados miembros de la UE a aplicar coherentemente las normas de la UE sobre controles fronterizos exteriores y a devolver a los inmigrantes ilegales a sus países de origen.
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA)
Lugar: Bilbao, España osha.europa.eu
La agencia pone en común el conocimiento y la información sobre seguridad y salud en el trabajo y sensibiliza al respecto, insistiendo en crear una cultura de prevención eficaz
Agencia Ferroviaria Europea (AFE)
Lugar: Lille/Valenciennes, Francia www.era.europa.eu
La agencia trabaja en planteamientos comunes de la seguridad ferroviaria y en normas comunes de interoperabilidad de los ferrocarriles para preparar el camino a una red de la UE plenamente integrada.
Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo (GSA)
Lugar: Bruselas, Bélgica (sede provisional) gsa.europa.eu
Esta agencia gestiona los programas europeos de navegación por satélite (en particular, Galileo y EGNOS), que proporcionan a Europa capacidad propia y la última tecnología en este ámbito.
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
Lugar: Parma, Italia efsa.europa.eu
La autoridad proporciona a la Comisión y al público asesoramiento científico independiente
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sobre la seguridad de los alimentos y los riesgos en la cadena alimentaria «de la granja a la mesa».
Centro de Satélites de la Unión Europea (CSUE)
Lugar: Torrejón de Ardoz, España www.eusc.europa.eu/
El centro recoge y analiza datos e imágenes de satélites de observación de la Tierra para apoyar las prioridades de la política exterior y de seguridad común de la UE y las actividades humanitarias.
Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (CDT)
Lugar: Luxemburgo cdt.europa.eu
El centro presta servicios de traducción a las agencias especializadas de la UE.
Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop)
Lugar: Salónica, Grecia cedefop.europa.eu
El centro fomenta el desarrollo de la formación y la enseñanza profesional. Es un centro de conocimientos especializados para la difusión del conocimiento y el apoyo de la elaboración de políticas.
Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC)
Lugar: Estocolmo, Suecia ecdc.europa.eu
El ECDC identifica, evalúa y proporciona información sobre amenazas actuales y emergentes para la salud humana procedentes de enfermedades infecciosas, como la gripe, el SARS y el VIH/sida.
Escuela Europea de Policía (CEPOL)
Lugar: Bramshill, Reino Unido cepol.net
La escuela forma policías de la UE de rango superior y elabora programas de formación para
policías de rango medio, insistiendo en particular en la lucha contra la delincuencia transfronteriza.
Eurojust
Lugar: La Haya, Países Bajos eurojust.europa.eu
Eurojust ayuda a los investigadores y a los fiscales de toda la UE a cooperar en la lucha contra la delincuencia transfronteriza, y desempeña una función clave en el intercambio de información y en la extradición.
Fundación Europea de Formación (ETF)
Lugar: Turín, Italia etf.europa.eu
La EFT contribuye a la mejora de la formación profesional en países no pertenecientes a la UE, principalmente en la cuenca del Mediterráneo, en Europa Oriental y en Rusia.
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
Lugar: Dublín, Irlanda eurofound.europa.eu
La fundación suministra información sobre asuntos de política social, que incluyen las condiciones de vida y de trabajo, las relaciones laborales, los interlocutores sociales y la cohesión social.
Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (IESUE)
Lugar: París, Francia www.iss-eu.org
Su objetivo es contribuir a crear una cultura europea común de seguridad, enriquecer el debate estratégico y promover sistemáticamente los intereses de seguridad de la UE.
Instituto Europeo de la Igualdad de Género
Lugar: Vilnius, Lituania
El nuevo instituto promueve la igualdad de género, incluida la integración de la perspectiva de género en el conjunto de las políticas, y apoyará la lucha contra la discriminación.
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Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT)
Lugar: Lisboa, Portugal emcdda.europa.eu
El observatorio es una fuente de información objetiva, fiable y comparable sobre drogas y toxicomanías, con el fin de ayudar a los responsables de la elaboración de las políticas a identificar los objetivos y los problemas comunes.
Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV)
Lugar: Angers, Francia www.cpvo.europa.eu
La OCVV gestiona un sistema de derechos sobre las variedades vegetales, que equivalen a una patente sobre las nuevas variedades vegetales, que están protegidas por un período de veinticinco o treinta años, dependiendo del tipo de planta.
Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos) (OAMI)
Localización: Alicante, España www.oami.europa.eu
La oficina registra las marcas, los dibujos y los modelos, que son entonces válidos en toda la UE. Este sistema de registro coexiste con el de cada Estado miembro de la UE.
Oficina Europea de Policía (Europol)
Lugar: La Haya, Países Bajos www.europol.europa.eu
Europol tiene por objetivo mejorar la eficacia y la cooperación de las autoridades judiciales y policiales de los Estados miembros en su lucha contra la delincuencia organizada internacional.
La Agencia Europea de Seguridad Aérea trabaja para que volar sea cada vez más seguro y sostenible para el medio ambiente.
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Comisión Europea
El funcionamiento de la Unión Europea Guía del ciudadano sobre las instituciones de la UE
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
2008 — 46 pp. — 16,2 x 22,9 cm
ISBN 92-79-03654-8
La Unión Europea (UE) es única. No es un Estado federal como los Estados Unidos de América, ya que sus Estados miembros siguen siendo naciones soberanas independientes. Tampoco constituye una organización pura- mente intergubernamental como las Naciones Unidas, puesto que los Estados miembros ponen en común parte de su soberanía, ganando así una mayor influencia y fuerza colectiva de la que poseerían actuando por separado. Comparten su soberanía tomando decisiones conjuntas a través de instituciones compartidas como el Parlamento Europeo, que es elegido por los ciudadanos, y el Consejo, que representa a los gobiernos nacionales. Deciden basándose en las propuestas de la Comisión Europea, que representa los intereses de la UE en su conjunto. Pero, ¿qué hace cada una de estas instituciones? ¿Cómo trabajan juntas? ¿Quién es responsable de qué?
La presente publicación presenta las respuestas en un lenguaje claro y sencillo. También proporciona una breve des cripción de las agencias y otros organismos que participan en el trabajo de la Unión Europea, con el fin de constituir una guía útil sobre el sistema de toma de decisiones de la Unión Europea.