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Para cerrar, es importante mencionar que no sólo fue el ámbito local un lugar de recepción 0E 0I] 2EGMSREP HI %VQEW ] )\TPSWMZSW GSRXIQTPEIRIP%VXMRGMWSWSS]S PEMQTSVXEGMzRGSQIVGMEP]IPXVjRWMXSMRXIVREGMSREP HIPQEXIVMEPGSRXVSPEHSQMIRXVEWUYIIP(IGVIXS VIKPEQIRXEXEPIWXIQjXMGEWVIWTIGXMZEQIR- XIIRPSW%VXW]]PEW(MWTSWMGMSRIW ]LEGIRPSTVSTMSIREWTIGXSWIWTI- Gu½GSW4SVWYTEVXIIP%VX„HIPE0I]]IP (IGVIXSVIKYPERPEGSQTIXIRGMEEWMKREHE EPSVKERMWQSIRQEXIVMEHII\TSVXEGMSRIW

de la agenda de desarme, sino también lo fue el ámbito regional. En efecto, el Mercosur, a través del Grupo de Trabajo de Armas de Fuego y Municiones del Mercosur y Países Asociados, se ha involucrado en la cuestión. Se planteó trabajar sobre un sistema de inter- cambio de información compatible informá- ticamente para identiicar las armas denun- ciadas, con el in de establecer protocolos de cooperación entre países e, incluso, avanzar en determinar rutas de tráico ilícito en la región. Reconociendo el tráico ilícito de armas de fuego como delito de carácter transnacional, de rutas identiicables y permeable en las fron- teras de nuestra región, y entendiendo que los ines perseguidos son el intercambio de infor- mación, la alerta temprana del delito y la con- secuente actuación interestatal, estar en con- diciones de manejar información actualizada respecto de las transferencias ilegales de armas ubica a la región en una situación de ventaja indiscutible.

En este sentido es que se resolvió con- formar, en la 18a reunión del Grupo en Bs. As., en junio del 2010, un grupo ad hoc de trabajo integrado por los responsables de los registros técnicos de los países intervinientes, para planiicar el diseño de la base de datos para sistematizar y poner a disposición del común la información correspondiente a las armas denunciadas hurtadas, robadas, extra- viadas y con pedido de secuestro de cada país. La primera reunión se llevó a cabo los pasados 29 y 30 de julio, en Bs. As., con el RENAR como moderador. Al mismo tiempo que a nivel mundial se encuentran en pleno desarrollo las negociaciones para el Tratado de Comercio de Armas (TCA) en la Conferencia Preparatoria de Naciones Unidas24_{, el Grupo supo poner}

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en marcha uno de los principales mecanismos por los que se brega a nivel mundial: la coo- peración entre Estados para la formalización de mecanismos de rastreo homologables entre los niveles nacional, regional e internacional. Un rastreo responsable identiica exactamente dónde se pierde la cadena registral de las armas, y, con ello, la posible identiicación de rutas de tráico ilegal en la región. Creemos que combatir el tráico ilícito es indispen- sable y hacerlo preventivamente signiica trabajar para asegurar transferencias interna- cionales responsables, restrictivas y vigiladas. Los esfuerzos por luchar contra la prolife- ración de armas de fuego en Argentina y en la región representan un camino que ya se está recorriendo con prudencial éxito en la lucha contra el tráico ilícito de armas.

Algunas conclusiones

En este artículo intentamos brindar un panorama general de la actual situación en Argentina con una lectura optimista de cara a lo que vendrá; elementos no faltan y las expe- riencias relatadas nos permiten coniar en que así será. El Plan de Entrega Voluntaria, desa- rrollado extensamente en este documento, representa un proyecto innovador y existen algunos elementos mencionados que per- miten realizar un balance positivo en relación a los objetivos planteados. Sin embargo, existe un problema con la información existente que no permite evaluar con mayor profundidad el escenario actual. Así, si bien de los datos presentados sobre el funcionamiento del plan surgen conclusiones positivas y alentadoras (cantidad de entregas, por ejemplo), aún no hay estadísticas consistentes que permitan medir con mayor rigor el impacto del plan. En ese sentido, solamente con la publicación de las estadísticas oiciales de los años 2009 y 2010 nos podremos aproximar al tema, aunque tampoco nos darán respuestas com- pletas, dado que abordan solamente una parte de los objetivos planteados. En efecto, una evaluación exhaustiva sobre el éxito del

plan requerirá de nuevas estrategias que pro- fundicen los datos generales surgidos de las estadísticas oiciales. Las encuestas existentes —factores de riesgo y victimización— repre- sentan un paso innovador en ese sentido y deberían ser profundizadas a in de brindar más herramientas de diagnóstico y evaluación de políticas públicas sobre la materia.

Igual desafío representa la necesidad de garantizar una mayor cantidad de recursos para invertir en campañas masivas de sensi- bilización y en capacidad logística para maxi- mizar el grado de eicacia en la recolección de armas de fuego en todo el país. Recorrer un territorio de tan vasta extensión como el argentino representa un alto costo en tiempo y movilidad, que debe evitarse para sortear los cuellos de botella naturales.

Por último, creemos importante destacar dos ejes fundamentales de la experiencia argentina de desarme: por un lado, el valioso trabajo realizado en forma conjunta entre organismos gubernamentales y organismos no gubernamentales, lo cual representa una experiencia importante de cogestión e institu- cionaliza, en la creación de espacios de trabajo conjuntos, la participación comunitaria en el tema; y, por otro lado, hay que destacar la importancia que la agenda de desarme ha tenido en la toma de decisiones comple- mentarias para la integración de una agenda de trabajo consistente en materia de control de armas. Por tal motivo es que se exponen los apartados del artículo referentes a la eva- luación de la pertinencia del plan de desarme y, en ello, resulta importante para los autores destacar la incipiente agenda de trabajo en el ámbito del Mercosur, donde la posibilidad de trabajar en mecanismos de intercambio y cogestión interestatal en materia de control del traico ilícito de armas de fuego es no solamente un avance para los países que lo integran, sino también una interesante expe- riencia sobre la que hay que estar atentos para la posible reproducción en otros niveles subre- gionales.

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http://www.renar.gov.ar/ (Footnotes)

1 Encuesta Nacional de Factores de Riesgo, Ministerio de Salud de la Nación.

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Carmen Rosa de León-Escribano1

Resumen

Las armas y municiones transitan ilícitamente por la región centroamericana. En este artículo se parte desde la situación en Guatemala para describir modalidades del tráico, los tipos de armas, los usuarios y los demandantes de las mismas, así como las circunstancias que favorecen el man- tenimiento del mercado ilegal en la región. También se presenta la forma en que operan los inter- mediarios, con base en casos reales sucedidos entre diferentes actores regionales. Se trata un caso paradigmático de trueque de armas entre Nicaragua y Panamá que terminó en manos de para- militares colombianos, en el que actuó de intermediaria una empresa guatemalteco-israelí. Este hecho fue investigado por la misma Organización de Estados Americanos (OEA). Se plantean las conexiones que pueden llegar a tener estas empresas intermediarias y la forma en que siguen operando en Guatemala y en la región.

Palabras clave: tráico ilícito de armas y municiones, crimen organizado, fronteras.

Abstract

Weapons and ammunitions low illicitly by the Central American region. his article starts from the situation in Guatemala to describe traic patterns, types of weapons, users, and arms demanders, as well as the situations that favor the maintenance of the illegal market in the region. It also presents the way in which brokers operate, based on actual cases occurred between diferent regional actors. It treats a paradigmatic case of exchange of weapons between Nicaragua and Panama that inished in the hands of paramilitary Colombian groups, being an intermediary a Guatemalan-Israeli company. his afair was investigated by the OAS. he article shows the connections that can get these intermediaries and the form in which they continue operating in Guatemala and the region.

Keywords: weapons and ammunition illicit traic; organize crime, borders.

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