E JE III: E CONOMÍA P ROSPERA Y S OLIDARIA

S

ISTEMA

:

A

MBIENTAL

L

ÍNEA DE

A

CCIÓN

: S

ERVICIOS

F

ORESTALES

Programa: Promover la formación de microempresas comunitarias de servicios forestales, para la generación de puestos de trabajo permanentes

A.

Justificación

Los bosques son necesarios para mantener en buen estado otros recursos de gran importancia para la vida, entre los cuales están el agua, el aire, el suelo, los animales silvestres y microorganismos. Además, los bosques no sólo protegen otros recursos, también brindan alimento, materiales y medicinas para los seres humanos.

No podemos imaginar que todos los lugares deben y pueden estar cubiertos por bosques; los seres humanos requieren espacios para vivir y para realizar las actividades productivas necesarias para la vida. Es por eso que hay que considerar las características de la tierra y aquellos recursos que necesitan ser conservados; es necesario contestar preguntas como: ¿dónde se puede desarrollar actividades productivas?, ¿dónde mantener los bosques?, ¿dónde es necesario realizar obras de conservación del suelo?, ¿dónde se debe reforestar?, ¿dónde se puede promover la regeneración natural? y de esta manera, y de esta amanera aportar para conservar los recursos naturales existentes en el territorio de la parroquia.

El hombre en su búsqueda por satisfacer sus necesidades personales o comunitarias utiliza la madera para fabricar muchos productos. La madera también es usada como combustible o leña para cocinar y calentar. Por otro lado, las actividades económicas en el campo requieres de áreas para el ganado o para cultivar diferentes productos. Esto ha generado una gran presión sobre los bosques.

Al talar un bosque, los organismos que allí vivían quedan sin hogar, en muchos casos los animales, plantas y otros organismos mueren o les toca migrar a otro bosque. De esta manera muchas especies se están perdiendo día a día y desapareciendo para siempre del planeta.

B.

Objetivo principal

Entre los objetivos del programa de reforestación, se pretende incrementar las áreas verdes dentro del área urbana, principalmente en el oriente de la ciudad, área que cuenta con poca vegetación y un paisaje gris. Además de generar fuentes de trabajo que hagan de la reforestación una actividad que genere una rentabilidad al corto, mediano y largo plazos, siempre dando el enfoque pertinente que viabilice la utilización de especies nativas que generen rentabilidad a los productores.

 Definición de los productos a extraer en relación con el mercado

 Analizar la rentabilidad económica de las actividades forestales propuestas.

 Establecer la relación entre las especies presentes y usos futuros que se va a dar a esta actividad

D.

Estrategia

En teoría, los programas comunales son enormemente atractivos. En principio, proporcionan un medio para que las personas sin tierra, puedan tomar parte en el cultivo de bosques y así obtener los beneficios que de otra forma, estarían reservados a los propietarios del suelo. Algunos programas están diseñados para canalizar deliberadamente estos beneficios hacia comunidades que habitan en estos territorios.

Los programas comunales son también uno de los instrumentos que viabilicen la realización de este tipo de programas; siendo una de las pocas maneras prácticas para abordar el problema de la degradación de las tierras comunes, que se produce por la demanda competitiva de la población local. El establecimiento de un determinado grado de cooperación mutua, puede permitir organizar una acción concertada para proteger estas tierras, aumentar su productividad y detener su transformación progresiva en terrenos gastados y estériles.

E.

Programa

Dentro de este programa se encuentran los siguientes proyectos:

 Estructuración de un estudio que permita responder rápida y eficazmente tanto dentro como fuera del sector sobre la conveniencia social y económica de este tipo de emprendimientos. Las decisiones relacionadas con los bosques se basan en información oportuna y exacta, enfoques interdisciplinarios y la participación de las partes interesadas a todos los niveles.

 Determinar a través de un estudio los beneficios derivados de la actividad forestal, cuantificando su contribución a la sociedad, incluyendo la función que desempeñan los bosques en los medios de subsistencia, el alivio de la pobreza, la seguridad alimentaria y el suministro sostenible de materias primas y energía.

 Cuantificar la importancia de los recursos forestales hacia la mitigación del cambio climático, la lucha contra la desertificación, la conservación de la biodiversidad y la calidad del agua. Se implementan buenas prácticas de ordenación, en particular, los enfoques integrados del uso de la tierra.

F.

Responsable de la ejecución y control



MAGAP



Proforestal



Empresas Madereras Privadas



GAD Municipal de Latacunga



GAD Parroquial de Guaytacama



Inversionistas del Sector Industrial en el Cantón Latacunga



Actores territoriales referentes a esta actividad

G.

Cronograma y ejecución

2014 2018 2022 2026 Total

Centros de Capacitación enfocados en

especiaes nativas 3.000 3.000 6.000

Programas de reforestacion en la parte urbana de la Parroquia de

Guaytacama 10.000 7.000 7.000 24.000 Financiamiento de primeros emprendedores 5.700 5.700 6.000 6.000 23.400 Total USD$ 18.700 15.700 13.000 6.000 53.400 Proyecto Periodo

E

JE

:

E

CONOMÍA

P

ROSPERA Y

S

OLIDARIA

S

ISTEMA

:

E

CONÓMICO

L

ÍNEA DE

A

CCIÓN

: I

NCENTIVAR EMPRENDIMIENTOS PRIVADOS ORIENTADOS A LA VOCACIÓN DEL

T

ERRITORIO

Programa: Fomento de oportunidades de inversión en actividades productivas

A.

Justificación

Actualmente la parroquia de Guaytacama no cuenta con infraestructura básica y equipamiento que aporten a la toma de decisiones por parte del sector privado a realizar nuevas inversiones o ampliar las existentes.

Para lo cual se propone generar dentro del territorio parroquial de Guaytacama las garantías necesarias para mejorar la productividad de las inversiones, a través de políticas de instauración de emprendimientos, mejoramiento de servicios básicos (energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, recolección de basura, vías, etc.); y adicionalmente generar procedimientos limpios para el manejo de los residuos, como el reciclaje.

B.

Objetivo Principal

Establecer un adecuado clima de negocios que promueva la inversión y reinversión del sector privado en el territorio parroquial, reduciendo la brecha tecnológica que viabiliza la explotación de las potencialidades del territorio.

C.

Objetivos secundarios



A través de nuevas líneas de financiamiento apoyar iniciativas de negocios que aporten a la conservación de la biodiversidad, articulando la dependencia que existe entre los seres humanos, sus actividades y la naturaleza que le rodea, de la cual se obtienen bienes y servicios que son utilizados a diario para su supervivencia.

 Mejorar las prácticas productivas, es esencial estimular el desarrollo de mercados para bienes y servicios naturales producidos por medio de prácticas amigables con productos nativos. Por lo tanto, la conservación puede ser apoyada no solamente por medio de la producción, sino también, indirectamente, por medio de la introducción de cambios a lo largo de la cadena productiva y las preferencias de los consumidores a fin de estimular el desarrollo de mercados.

D.

Estrategia

El programa se construirá e irá dirigido a la formulación y aplicación de políticas, que hagan que el territorio sea una fuente económica atractiva a la inversión, estimulando el ingreso de capitales nacionales e internacionales. Estas políticas irán dirigidas al estímulo de cierto tipo de inversiones, ya que se requiere que se establezcan de forma permanente y que vaya afín a la vocación

productiva del territorio, creando y realizando las respectivas inversiones en infraestructura para generar un clima de negocios adecuado.

Las alianzas estratégicas con actores territoriales y empresa privada, serán fundamentales en la consecución del objetivo general, además que genera un crecimiento económico con una mejora en la distribución de la riqueza y fortaleciendo el aparato productivo del territorio

D.

Proyectos

Forman parte de este programa los siguientes proyectos:

 Creación de instrumentos regulatorios que permitan la calificación de nuevas inversiones sobre parámetros establecidos. (identificación de la demanda insatisfecha, políticas de fomento a la aplicación de técnicas basadas en conceptos de “benchmarking”, provisión de servicios básicos óptimos con precios preferenciales).

 Fomento de emprendimientos a microempresas, dotando de recursos y asistencia técnica, en sectores de recolección y tratamiento de productos reciclables, especialmente proyectos de recolección de chatarra, así como productos plásticos o de papel.

 Implementar un sistema para realizar actividades productivas de índole agropecuarias que procuren nuevas oportunidades o nuevos productos que respondan a las características actuales del suelo parroquial.

E.

Cronograma de ejecución

2014 2018 2022 2026 Total

Estudio para identificación de potencial por tipo de producto

agrícola

30.000 30.000

Estudio para la ubicación de Centros

de acopio. 5.000 5.000

Construcción de Centros de Acopio 45.000 55.000 100.000

Programas de emprendimiento con

empresas especializadas en alimentos 1.500 1.500 1.500 1.500 6.000 Capacitación a la población sobre

producción limpia 3.000 3.000 3.000 9.000

Total USD$ 81.500 59.500 4.500 4.500 150.000

E

JE

:

E

CONOMÍA

P

ROSPERA Y

S

OLIDARIA

S

ISTEMA

:

S

OCIO

-C

ULTURAL

L

ÍNEA DE

A

CCIÓN

: F

OMENTAR EL USUFRUCTO EQUITATIVO DE LOS VALORES PATRIMONIALES CULTURALES TANGIBLES E INTANGIBLES

Programa: Rescatar el patrimonio tangible de la artesanía – Totora, Bayeta y Pirotecnia - y potenciar el turismo receptivo

A.

Justificación

La parroquia de Guaytacama presenta dentro de su territorio, una riqueza cultural importante; que con el paso de los años ha sido afectada de manera sustancial, debido a la poca difusión que se ha dado a los valores culturales tanto tangibles como intangibles con los que cuenta.

La fe religiosa de sus moradores está profundamente arraigada a la historia y tradición del pueblo, lo cual se ve respaldada por la existencia de un santuario como el de Cuicuno, que tiene historia desde su creación. Esta edificación es visitada por miles de ciudadanos que visitan el barrio de Cuicuno, ha sido motivo de romerías y celebraciones religiosas por parte de sus devotos.

A lo anterior, se debe incorporar el patrimonio tangible de la artesanía de totora, bayeta y pirotecnia, que ha merecido un reconocimiento tanto a nivel cantonal, provincial y nacional, por esta razón se propone que este patrimonio debe ser puesto en valor para que sus habitantes y los turistas den testimonio de lo material y artístico de estos bienes.

B.

Objetivo principal

Rescatar y poner en valor los valores patrimoniales religiosos y artesanías existentes en el territorio parroquial.

C.

Objetivo secundario

 Contar con un inventario actualizado del patrimonio tangible e intangible de la parroquia.

 Fomentar su conocimiento a través de campañas de difusión, con el apoyo técnico y económico de entidades especializadas.

D.

Estrategia

Para la consecución del objetivo se propone ejecutar varias actividades que, a través de los siguientes proyectos, se obtengan los resultados esperados.

La Junta Parroquial con el apoyo del GAD Municipal de Latacunga, el GAD Provincial de Cotopaxi, gestionara el apoyo del Ministerio de Cultura y el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, como paso previo a la suscripción de un Convenio de Cooperación para actualizar el inventario patrimonial de la parroquia.

INPC, instituciones privadas, ONGs, a nivel interno y externo que apoyen y aporten al financiamiento de la recuperación, capacitación, difusión y promoción de los valores patrimoniales inventariados.

E.

Programa

Forman parte de este programa los siguientes proyectos:

 Actualizar el inventario patrimonial cultural tangible e intangible de la parroquia.



Suscribir convenios de cooperación con entes gubernamentales, privados, ONGs, a nivel nacional e internacional que apoyen y aporten al financiamiento del Proyecto.

F.

Responsables de la ejecución y control

 Ministerio de Cultura

 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

 ENFE

 Ministerio de Turismo

 Cámara de Turismo de Cotopaxi

 GAD provincial de Cotopaxi

 GAD Municipal de Latacunga

 Banco del Estado

 GAD parroquial de Guaytacama

G.

Cronograma y ejecución

2014 2018 2022 2026 Total

Inventa ri o de l os bi enes pa tri moni a l es cul tura l es de l a

pa rroqui a

4.000 4.000

Sus cri pci ón de a cuerdos pa ra fi na nci a r el res ca te del pa tri moni o

pa rroqui a l

3.000 3.000

Pl a n de ca pa ci ta ci ón, di fus i ón y

promoci ón del pa tri moni o cul tura l 10.000 10.000

Total USD$ 4.000 13.000 0 0 17.000

E

JE

:

E

CONOMÍA

P

ROSPERA Y

S

OLIDARIA

S

ISTEMA

:

P

OLÍTICO

-I

NSTITUCIONAL

L

ÍNEA DE

A

CCIÓN

: I

NCREMENTAR LOS INGRESOS PROPIOS DE LA ENTIDAD PARA EJECUTAR MAYOR INVERSIÓN

Programa: Incrementar la capacidad de inversión en el territorio

A.

Justificación

Del Diagnóstico Estratégico estructurado se desprende que la gestión desarrollada en el campo de la inversión pública por parte de las diferentes administraciones parroquiales en los últimos años, esta ha sido mínima frente a las grandes demandas por contar con servicios como agua potable, alcantarillado, desechos sólidos, infraestructura vial y equipamientos urbanos, en fin obras que garanticen el desarrollo armónico y el bienestar de sus habitantes al interior del territorio.

La Junta Parroquial de acuerdo con el mandato constitucional contenido en el Art. 267, numerales 2, 3, 5, 7 y 8 que le señalan competencias exclusivas, requiere contar con recursos económicos que promuevan el desarrollo y bienestar de sus habitantes, para lo cual sustentado en los numerales antes citados está en la obligación de potenciar la gestión para captar esos nuevos recursos, a través de convenios de cooperación, transferencia de competencias, donaciones y cogestión en el financiamiento de obras básicas para el bienestar de sus conciudadanos.

La institución local amparándose en las competencias exclusivas que le señala el mandato constitucional, entre otras cosas debe capacitarse para solicitar la competencia del manejo de los servicios públicos -agua potable, alcantarillado y aseo público-, una vez que el Gobierno Municipal de Latacunga haya entregado las obras ejecutadas; y también apoyándose en lo que constituye un mandato constitucional que señala en el Art. 267 Numeral 7. “Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias”, responsabilidades que debe asumir en primera instancia, fortaleciéndose su gestión al interior del territorio.

Adicionalmente, el Banco del Estado ha comunicada al GAD parroquial que se halla calificado como sujeto de crédito con una capacidad de endeudamiento de ciento cincuenta mil dólares, que deberían ser utilizados priorizando la obra que se ejecute luego de una participación ciudadana, que comprometa a los usuarios a amortizar el servicio de la deuda a ser adquirida.

B.

Objetivo principal

Contar con un plan de fortalecimiento institucional que proponga acciones para contar con nuevos recursos o ingresos.

C.

Objetivos Secundarios

 Ejecutar mayor obra pública que mejore la calidad de vida de sus habitantes.

 Gestionar la cooperación financiera tanto a nivel nacional como internacional.

 Gestionar la construcción de equipamientos deportivos, para fomentar la participación de la juventud en los deportes.

D.

Estrategia

Como paso previo al proceso del mejoramiento de sus ingresos propios, la entidad parroquial debe gestionar ante el GAD Municipal de Latacunga el financiamiento de la construcción del sistema de alcantarillado con tratamiento y la puesta en funcionamiento del sistema de agua potable para el casco urbano de la parroquia que al momento se encuentra ejecutando con financiamiento del MIDUVI.

Igualmente, continuar con la gestión que arranco con la propuesta y el apoyo comprometido por el Ministerio de Deportes para la implementación de equipamientos que fomenten el deporte especialmente de los niños y jóvenes de la parroquia.

Contar con la asistencia técnica y financiera del Banco del Estado para estructurar un Plan de Fortalecimiento Institucional apoyándose en que el gobierno parroquial ya es considerado sujeto de crédito por parte de esta entidad de desarrollo estatal.

Iniciar una campaña de difusión ante la población promoviendo una cultura tributaria que se refleja en el pago oportuno de sus obligaciones por la prestación de los servicios y los impuestos establecidos en la Ley y que servirán para ejecutar mas obra pública en el interior del territorio.

Proceder a suscribir convenios de cooperación con el gobierno provincial para mantener y planificar la red vial rural de la parroquia, de acuerdo con el mandato constitucional.

E.

Programa

Forman parte de este programa los siguientes proyectos:



Elaborar un Plan de Fortalecimiento Institucional Parroquial



Gestionar la suscripción de acuerdos de cooperación nacional e internacional para el financiamiento de ejecución de obra pública (agua potable, alcantarillado, centros deportivos).

F.

Responsables de la ejecución y control

 Banco del Estado

 ONGs – Cooperación externa

 GAD Parroquial de Guaytacama

G.

Cronograma de ejecución

2014 2018 2022 2026 Total

Incremento de l os i ngres os propi os 2.500 2.500

Sus cri pci ón de acuerdos con apoyo de

l a cooperaci ón i nternaci onal 1.000 1.000 1.000 3.000

Total USD$ 3.500 1.000 1.000 0 5.500

E

JE

:

E

CONOMÍA

P

ROSPERA Y

S

OLIDARIA

S

ISTEMA

:

A

SENTAMIENTOS HUMANOS

L

ÍNEA DE

A

CCIÓN

: A

CCESO

E

QUITATIVO A

S

ERVICIOS

M

UNICIPALES

Programa: Sistema de Equipamientos y Servicios

A.

Justificación

6

Cuando se habla de ordenamiento del territorio es importante identificar que a lo largo de la historia, las ciudades desde sus orígenes, han basado su estructura en los equipamientos, pues estos son la unidad inicial constitutiva de lo urbano que generan una organización y sistemas que permitan el desarrollo del suelo complementando con su población.

La estructura germinal a la que se le denomina centro poblado en su proyección supera el crecimiento en el territorio por razones sociales que apremian en tecnología, accesibilidad de servicios, comercio y equipamientos sociales, generando por ende un gran retraso en los requerimientos cada vez más apremiantes en tamaño de infraestructura.

Estas características idóneas de los centros urbanos son los que desarrollan equipamientos como: colegios, bibliotecas, estaciones para transporte masivo (pasajeros y carga), jardines, estaciones de bomberos y policía, centros de recreación, escenarios deportivos, ciclo rutas, parques, alamedas, que entre otros, no son más que el abanico de funciones que debe cumplir la estructura urbana.

B.

Objetivo principal

Desarrollar y organizar a los equipamientos urbanos entendidos como los edificios públicos o privados destinados a proveer a los ciudadanos de servicios de carácter educativo, cultural, deportivo, de salud, de bienestar social y de administración y gobierno dirigidos al desarrollo urbano y que por su condición de carácter colectivo, presten servicios que garanticen el buen funcionamiento de la parroquia y la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos en condiciones de sostenibilidad, equidad y eficiencia.

C.

Objetivos secundarios

 Garantizar que el centro poblado funcione plenamente con base en un sistema de equipamientos que brindan una infraestructura de calidad para el acceso democrático, equitativo y seguro de los servicios

 A partir de 2014, el centro poblado opera plenamente con base en un sistema de equipamientos que brindan una infraestructura de calidad para el acceso democrático, equitativo y seguro de los servicios.

D.

Estrategia

7

Definir y aplicar políticas que viabilicen la planificación y el ordenamiento del territorio articulada con la Dirección de Planificación Municipal, con el fin de desarrollar una infraestructura de equipamientos que garanticen la calidad de cada uno de estos, basados en criterios de sostenibilidad y sustentabilidad.

Lograr acuerdos y articulaciones con las diferentes instituciones del Estado en busca de crear líneas de apoyo sostenido destinando los recursos suficientes en el proceso de generación de un sistema de equipamientos, que por su actividad de servicio, sean fuentes de desarrollo que beneficien a los pobladores de la parroquia.

Establecer canales de comunicación que gestione y promueva campañas de sociabilización en la parroquia, con el fin de desarrollar proyectos validados por los actores sociales y que desarrollen además compromisos y obligaciones entre las autoridades y habitantes para el mejor aprovechamiento de los servicios que los equipamientos brinden.

Coordinar y monitorear el desarrollo del sistema de equipamientos por medio del Consejo de Planificación Parroquial y actores sociales en temas de impacto ambiental, calidad de infraestructura y calidad de servicios.

E.

Programa

El sistema de equipamientos que se propone crear con este programa tiene cinco proyectos que se presentan a continuación:

 Proyecto 1: Centro de Transferencia de Pasajeros, que se iniciara en el año 2013, y se encuentra ubicado en el centro consolidado, sector de las cuatro esquinas.

 Proyecto 2: Centro de acopio y comercialización de productos de primera necesidad, que se iniciara y finalizara su implantación en el año 2013.

 Proyecto 3: Nuevo Cementerio de Guaytacama, que iniciara con los estudios de factibilidad y diseño definitivo en el año 2013 y concluirá su construcción en el año 2014.

 Proyecto 4: Casa de la Ciudadanía, que se iniciara en el año 2013 y concluirá en el año 2013.

 Proyecto 5: Centro Cultural Parroquial, que se iniciara en el año 2013 y concluirá en el año 2013.

F.

Responsable de la ejecución y control

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