El reconeixement internacional de Catalunya com a nou Estat de ple dret, la seva inserció a la comunitat internacional i la seva continuïtat dins del marc de la Unió Europea han de marcar l’estratègia internacional del Govern de la Generalitat. Aquest haurà de posar tots els instruments d’acció exterior al servei d’aquesta estratègia, tot oferint les eines i les garanties necessàries perquè Catalunya esdevingui un actor internacional de prestigi, fiable, responsable i amb la credibilitat i capacitat necessàries per al compliment dels seus compromisos, així com dels propòsits de la seva política exterior que són garantir primordialment l’estabilitat, el benestar i la pau.
La política exterior ha de tenir dos objectius molt clars: d’una banda, dotar la Generalitat de les estructures d’Estat que li permetin tenir plenes capacitats per planificar i executar la seva política exterior pròpia, superant els constrenyiments legals i polítics de l’etapa autonòmica que han limitat la seva capacitat d’incidència a l’exterior; d’altra banda, consolidar el paper de Catalunya com un actor internacional amb una agenda pròpia, reforçant la cooperació bilateral amb els països veïns, amb els principals socis comercials i amb països amb una forta complicitat política, i incrementant la participació de la Generalitat en organismes internacionals, treballant per ampliar progressivament la seva capacitat d’influència en aquests fòrums. Catalunya, en l'àmbit exterior s'ha de projectar com un país obert, alineat amb els països de la seva dimensió dins d’Europa, un país dinàmic i creatiu, plenament compromès amb la democràcia i les llibertats, amb l’aplicació dels drets humans, amb la pau, amb l’eradicació de les desigualtats globals, amb el desenvolupament harmoniós del comerç internacional i amb la lluita decidida i conjunta contra els desafiaments globals, principalment el canvi climàtic. Catalunya defensarà un model de relacions internacionals basat en el multilateralisme i en l’ús prioritari de totes les vies de diàleg i negociació, i a nivell geogràfic prioritzarà les relacions amb els estats europeus i els països de l’àmbit euromediterrani. La defensa dels interessos de Catalunya mitjançant les eines de les relacions internacionals sempre es farà tenint en compte l’objectiu de promoure la democràcia, el bon govern, els drets humans i el desenvolupament sostenible a escala global.
Cal una Conselleria d’Afers Exteriors que coordini l’acció dels organismes governamentals que, en base als eixos i objectius definits pel Pla Estratègic de l’Acció Exterior de Catalunya i de relacions amb la UE (2015-2018), treballen en l’àmbit de les relacions exteriors polítiques, econòmiques, culturals i turístiques de Catalunya (Delegacions del Govern i oficines d’ ACCIO, de l’Institut Ramon Llull, de l’Agència de Turisme de Catalunya, de l’Institut Català de les Empreses Culturals), i per a la cooperació al desenvolupament i l’ajut humanitari (Agencia Catalana de Cooperació). Aquesta Conselleria també ha de promoure i donar suport a les actuacions de diplomàcia pública que duguin a terme tant els agents públics com la societat civil catalana i que tingui una incidència efectiva i positiva en l’opinió pública exterior amb l’objectiu de potenciar la imatge, la influència i el prestigi de Catalunya. Així mateix, s’ha d’estructurar un Servei Exterior que, entre altres funcions, haurà de vetllar pels drets dels catalans que viuen fora de Catalunya i tenir en compte la potencialitat de les entitats socioculturals de l’exterior (les comunitats catalanes de l’exterior) com a agents de difusió i promoció de la realitat catalana. Finalment, és indispensable que la Conselleria disposi d’una oficina
111 de comunicació i informació diplomàtica que permeti al Govern de la Generalitat explicar-se de primera mà a la societat internacional.
Mesures
Algunes de les mesures concretes de política exterior abastaran:
• Com a Estat independent, Catalunya sol·licitarà l’adhesió a les Nacions Unides, i es comprometrà a respectar i mantenir tots els compromisos i obligacions internacionals contrets per Espanya i que actualment estan en vigor a Catalunya. També durà a terme els procediments apropiats per integrar-se en les principals organitzacions internacionals de les quals n'és actualment membre a través de l’Estat espanyol, prioritzant el Consell d’Europa, entre d’altres.
• Des de la seva nova condició d’Estat membre de la Unió Europea, promourà un model d’Europa federal que afavoreixi una integració creixent, en base al model comunitari i a les institucions (en particular, Comissió Europea, Parlament Europeu) i impulsarà la llengua catalana com a llengua de Tractat i de treball a la Unió Europea.
• Catalunya ampliarà el nombre de delegacions tot transformant-les, de manera progressiva, en ambaixades i establirà els convenis necessaris amb el Servei Europeu d’Acció Exterior per garantir la representació dels interessos catalans i l’assistència consular als ciutadans de Catalunya allà on no arribi la representació directa.
• Es crearà un Servei de l’Acció Exterior Català, amb els recursos i dotació de personal necessari, que compti amb la millor formació i capacitació possible.
• En l’àmbit de la pau, seguretat i defensa, s’acollirà als plantejaments de la política europea de seguretat i defensa, assumint els compromisos i obligacions internacionals que se’n derivin.
• Com a Estat membre de la Unió Europea i de les Nacions Unides,Catalunya s’implicarà de manera adequada en missions de pau i impulsarà la resolució pacifica de conflictes, el foment de la democràcia, la defensa dels Drets Humans i de la igualtat home - dona.
• Enfortirà les relacions bilaterals i articularà una nova xarxa de relacions amb països d’estructura econòmica similar a la catalana, ambientalment eficients, tecnològicament innovadors i socialment avançats per promoure una Europa que avanci cap una economia productiva sostenible, financerament estable i socialment justa que eviti riscos d’inestabilitat econòmica provocada per l’especulació dels mercats financers.
• Continuarà exercint i reforçarà el seu compromís i acció per una política de veïnatge de la Unió Europea ambiciosa, molt especialment en la seva vessant sud al Mediterrani. En aquesta línia, s’implicarà encara més, i en la seva condició d’Estat membre, en la Unió per la Mediterrània que té la seu de la seva secretaria a Barcelona i que té per objectiu l’impuls de projectes d’àmbit regional per tal de millorar les condicions de vida dels ciutadans de la ribera sud de la Mediterrània.
• Participarà en les cimeres iberoamericanes i, com a Estat independent, reforçarà les seves relacions amb els països de l’Amèrica Llatina, des d’una posició d’igualtat.
• Marcarà com a senyal distintiu la seva implicació amb la política de cooperació al desenvolupament, pau i drets humans conscient de la seva responsabilitat davant la governança mundial de reptes que afecten el conjunt de la ciutadania global. En aquest
sentit, continuarà assumint una política de cooperació pública, participativa i participada, per contribuir a la construcció d’un món més just i una governança global més democràtica a partir d’una cooperació de qualitat i transformadora, basada en drets, que atengui les desigualtats de gènere i s’orienti a la promoció i garantia dels drets humans de les dones i dels drets col·lectius dels pobles, amb especial atenció a la construcció de pau