La obligatoriedad se presenta a partir de la política educativa del gobierno del presidente Vicente Fox Quezada, con fundamentos en: La Ley de Planeación que establece que cada Administración Federal debe formular su plan sexenal. En base a esto se formula el Programa Nacional de Desarrollo (PND), del cual se derivan los programas sectoriales. Para el caso del
sector educativo, se formuló el Programa Nacional de Educación 2001-2006, en el cual la Secretaría de Educación Pública de México ha emprendido una línea de política educativa
orientada a la atención de las niñas y los niños menores de 6 años, a fin de mejorar la calidad del servicio que recibe esta población en el país
Aquí es importante recordar que dentro del Programa Nacional de Educación 2001-2006 se establecen tres objetivos: cuya consecución deberán contribuir todas las acciones e iniciativas de las autoridades federales, estatales y escolares:
• Alcanzar la justicia y la equidad educativa,
• Mejorar la calidad del proceso y logro educativos
• Transformar la gestión institucional para colocarla al servicio de la escuela. Estos objetivos abarcan todas las dimensiones del sistema educativo: desde su financiamiento y estructura hasta las prácticas educativas en el aula, incluyendo la definición curricular, los materiales educativos, la formación inicial y permanente de los profesores, la gestión escolar y la evaluación educativa, entre otros aspectos.
Una de las líneas de acción para el segundo objetivo (mejoramiento de la calidad del proceso y el logro educativos) es la articulación de la educación básica, cuyo propósito es establecer un ciclo formativo con propósitos comunes y prácticas educativas congruentes a lo largo de la
educación preescolar, primaria y secundaria. La reforma de la educación preescolar y la educación secundaria forman parte de esta línea de acción.
En base a lo anterior, el Partido de Acción Nacional (PAN) presenta al Senado la propuesta de la reforma educativa en preescolar, con tendencia a la política del Presidente Vicente Fox. Esta iniciativa de la reforma educativa en preescolar se inició durante el segundo período de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la legislatura LVII, para reformar el artículo 3 y 31 constitucional, de esta forma considerar a la educación preescolar como básica y obligatoria. El 12 de Noviembre de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de la reforma a los artículos Tercero y Trigésimo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos por el cual se establece la obligatoriedad de la educación preescolar el decreto se encuentra en el anexo.
Evaluación Interna
El eje principal del proceso de reforma en preescolar es la renovación curricular; sin embargo, el hecho de contar con un nuevo currículum que oriente el trabajo pedagógico de las educadoras con las niñas y los niños, no es condición suficiente para garantizar que los cambios pretendidos se expresen en la vida cotidiana de las aulas y los planteles educativos.
Una línea fundamental de la reforma ha sido la Transformación de la Gestión Escolar, cuya finalidad es promover la transformación de aquellas prácticas y formas de trabajo que siendo parte de la cultura escolar, afectan o impiden el logro de los propósitos de la educación preescolar. Como parte de la estrategia definida por las autoridades educativas estatales y federales, se acordó, al inicio del proceso, desarrollar un diagnóstico compartido de la situación actual de la educación preescolar que permitiera identificar sus logros, sus problemas y los cambios que requiere para satisfacer más eficazmente las necesidades educativas de las niñas y los niños, a través de un proceso de reflexión y análisis personal y colectivo sobre el trabajo que se realiza, lo que permite identificar los problemas que es prioritario atender desde la escuela, así como las alternativas para superarlos.
Para llevar a cabo la evaluación interna se definieron las funciones de las o los asesores técnicos estatales como responsables de guiar el proceso, favorecer la reflexión y elaborar los diagnósticos estatales, así como las acciones que correspondió realizar al personal docente y directivo involucrado en su desarrollo. Así, la tarea de sistematización de la información estuvo a cargo del personal docente y directivo de cada plantel y con base en los diagnósticos de cada escuela y bajo criterios acordados con la Subsecretaría de Educación Básica y Normal, los equipos técnicos sistematizaron y redactaron el diagnóstico estatal.
Con la finalidad de desarrollar el proceso a nivel nacional, se prepararon documentos rectores para orientar el proceso, entre los que se encuentran:
-¿Cómo conocer mejor nuestra escuela? Elementos para la evaluación interna de los centros escolares (Documento de trabajo) Material de apoyo al trabajo del personal docente y directivo de los jardines de niños para las acciones de evaluación interna.
-Criterios básicos para orientar la sistematización de información obtenida en los planteles
participantes en la Evaluación interna informe estatal. Material de apoyo para los asesores técnicos que contiene los criterios y orientaciones para sistematizar la información obtenida de los planteles y elaborar el informe de los resultados obtenidos en el proceso de evaluación interna.
-Plan de Mejoramiento. Una estrategia para transformar nuestra escuela. Material de apoyo al trabajo del personal docente y directivo de los jardines de niños para las acciones de evaluación interna y de los asesores técnicos que guían el proceso.