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Las Residencias: un servicio estudiantil en construcción permanente
El servicio de residencias forma parte de la organización institu- cional, de la cual se desprenden una serie de procesos de trabajo que se pueden identificar por los niveles de responsabilidad en la toma de decisiones y por las características que asumen esos compromisos en el servicio de residencias. En este contexto, se pueden definir procesos estratégicos y procesos técnico operativos.
Los procesos estratégicos son aquellos que delinean la orientación del servicio y marcan los compromisos que asume la organización con el servicio que ofrece y los límites del mismo. La Universidad de Cos- ta Rica define para el servicio de residencias los diferentes procesos estratégicos y las instancias responsables de ejecutarlos, los cuales se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Instancias Responsabilidad Normativa
Consejo Universitario
Establecer las políticas y la normativa que regula las residencias.
Estatuto Orgánico
ARTÍCULO Nº30: son funciones del Consejo Universitario:
a) Definir las políticas generales insti- tucionales y fiscalizar la gestión de la Universidad de Costa Rica. b) Aprobar o promulgar los reglamen-
tos generales para el funcionamien- to de la Universidad de Costa Rica. Comisión
Asesora de Residencias
Recomendar los linea- mientos administrativos para la gestión anual del Programa de Resi- dencias.
Reglamento de Residencias ARTÍCULO Nº9:
Son funciones de la Comisión Aseso- ra del Programa de Residencias:
a)Recomendar los lineamientos ad- ministrativos para la gestión anual del programa.
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Gabriela Regueyra Edelman
Oficina de Be- cas y Atención Socioeconómica (OBAS) en la Sede “Rodrigo Facio” Coordinación de Vida Estudiantil en la Sedes Regionales Administrar el Progra-
ma de Residencias. Reglamento de ResidenciasARTÍCULO#2 “…es administrado por la Oficina de Becas y Atención Socioeconómica (OBAS) en la Sede “Rodrigo Facio”, y por la Coordinación de Vida Estu- diantil en la Sedes Regionales”
Administración superior de
cada Sede.
Gestionar y organizar el
Programa de Residencias Reglamento de ResidenciasARTÍCULO#2 La administración superior de cada Sede procurará, gestionará y or- ganizará los recursos humanos y materiales, así como los servicios administrativos necesarios para el mantenimiento adecuado de las re- sidencias que tenga a su cargo Comisión de Residencias en cada sede. Administrar y mantener las residencias Reglamento de Residencias ARTÍCULO Nº11
Son funciones de la Comisión de Re- sidencias de cada sede universitaria: a)Preparar el plan anual de trabajo y
presentarlo para su aprobación a la Jefatura de la OBAS o a la Coordi- nación de Vida Estudiantil, según corresponda.
d)Velar por la administración y el mantenimiento adecuado de los recursos que el Programa de Resi- dencias dispone para su funciona- miento
e)Recomendar a las instancias com- petentes el plan de inversión del presupuesto asignado a las residen- cias de cada sede universitaria. Elaborar el Plan anual
de cada residencia y el plan de inversión del presupuesto asignado.
Del cuadro anterior se puede concluir que las dos primeras instancias, el Consejo Universitario y la Vicerrectoría de Vida Estudiantil, delinean el Programa de Residencias, marcan el alcance y sus límites, constitu- yendo lo que se denomina: dimensión institucional definida así.
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Las Residencias: un servicio estudiantil en construcción permanente
Dimensión institucional: establece Reglas del juego: “que influencian las percepciones, decisiones y acciones de la mayoría de los que integran la organización y de los ac- tores sociales de su entorno relevante” Incluye: reglas for- males e informales, valores, creencias, principios, hipótesis, premisas, enfoques, modelos, paradigmas, teorías, políticas, planes, misión, estrategias, prioridades, objetivos, normas, leyes, etc. (Mato, Santamaría, Silva, & Cheaz, 2001, p. 35) Las instancias siguientes también tienen responsabilidad de deli- near la forma en que se otorga el servicio ya que sus funciones están orientadas a gestionar y administrar el programa de residencias, esta- blecen directrices que orientan el servicio y proponen mediaciones en- tre las directrices generales institucionales y los procesos técnico ope- rativos que son los que otorgan el servicio a la población estudiantil residente, conforman la dimensión organizacional, entendida como
Dimensión organizacional: infraestructura y recursos materiales, la respectiva distribución espacial de esa infraes- tructura y recursos materiales, el conjunto de los seres huma- nos que las integran y la estratificación funcional que asigna roles a estas personas en el espacio material de la organiza- ción. (Mato, Santamaría, Silva, & Cheaz, 2001, p. 35) 11
La Universidad de Costa Rica promueve la participación represen- tativa de la población estudiantil en general y de la población benefi- ciaria directa del servicio de Residencias en particular. Esta participa- ción se caracteriza por tener voz y voto, en las instancias de toma de decisiones, según lo define la normativa institucional. Esta participa- ción tiene características distintas a las que se expuso en el capítulo 1, que fue una participación estudiantil que se dio por iniciativa propia
11 Esta dimensión organizacional se desarrolla con detalle en el apartado III. Este capítulo da énfasis a la dimensión institucional.
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Gabriela Regueyra Edelman antes de que se consolidara formalmente en la normativa institucional, la participación representativa. Elena Zahner lo plantea así:
Pero también es importante destacar que la participación estudiantil en el programa de Residencias no fue dada por una orden formal, sino que se dio desde sus orígenes y fue parte fundamental para lograr que el Programa evolucio- nara y se consolidara, sin ella la participación estudiantil no habría podido sobrevivir este Programa (Entrevista a Elena Zahner, junio 2009).
De acuerdo con la normativa institucional cada una de las instan- cias responsable de los procesos estratégicos del servicio de residencias tiene participación estudiantil, la cual se detalla a continuación.
Instancias Normativa que regula la
participación estudiantil
Consejo
Universitario. Estatuto Orgánico ARTÍCULO 24 inciso
c)se plantea, que éste órgano está integrado entre otros, “por dos representantes estudiantiles, elegidos por toda la población estudiantil”
Consejo Asesor de la Vicerrectoría de
Vida Estudiantil
Estatuto Orgánico
ARTÍCULO 57. A las reuniones de cada uno de los Con- sejos Asesores de las Vicerrectorías podrá ser convocado, a juicio del Vicerrector respectivo, un representante estudian- til designado por la Federación de Estudiantes de la Univer- sidad de Costa Rica. Cuando se trate del Consejo Asesor de la Vicerrectoría de Vida Estudiantil, la convocatoria al representante de los estudiantes será imprescindible.
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Las Residencias: un servicio estudiantil en construcción permanente
Consejo Asesor de la Oficina de Becas y Atención
Socioeconómica
Reglamento de la Vicerrectoría de Vida Estudiantil ARTÍCULO 12. Representación estudiantil en los Conse- jos Asesores: Cada oficina adscrita a la Vicerrectoría de Vida Estudiantil tendrá un Consejo Asesor en el cual necesaria- mente habrá representación estudiantil designada por la Fe- deración de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica.
Comisión Asesora de Residencias
Reglamento de Residencias
ARTÍCULO 8. establece entre los integrantes de la Comi- sión, un estudiante nombrado por el Consejo de Central de Residencias (COCERE)12
Comisión de Residencias de cada
sede
Reglamento de Residencias
ARTÍCULO 10. señala que un estudiante de la sede, integrar dicha comisión.
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Con la participación estudiantil en estas instancias, la Universi- dad preveé la retroalimentación, por parte de la población estudiantil, a los diferentes esfuerzos orientados a establecer los lineamientos y las directrices del Servicio de Residencias, asegurando así procesos democráticos donde está presente el análisis, el cuestionamiento, la negociación y la construcción de nuevas propuestas, principios orien- tadores de su quehacer.
Los procesos técnico operativos son aquellos que hacen posible ofre- cer el servicio, estos procesos se pueden considerar como las mediacio- nes entre las políticas, los lineamientos institucionales y las necesidades de la población estudiantil, que se beneficiarían del Programa.
En el caso de las residencias se pueden plantear dos tipos de ser- vicios operativos: por un lado, los que se refieren propiamente a pro- cesos administrativos vinculados con la infraestructura, recursos ma- teriales, equipo (educativo y doméstico) y talento humano y, por otro, los que son propios de la dinámica que se genera con la población es- tudiantil que participa de dicho servicio. Ambos tienen características particulares y son interdependientes.
12 COCERE ya existía antes de que la Normativa del 2004 lo incorpore formalmente.
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Gabriela Regueyra Edelman Los procesos técnico operativos son implementados por el talento humano que la institución contrata para este fin. El Reglamento de Re- sidencias establece la participación del personal, tanto en los procesos estratégicos como en los procesos técnicos operativos, de acuerdo con los artículos Nº10 y Nº12, donde establecen la conformación de la Co- misión de Residencias de cada sede y el Comité de Atención Integral.
Con las indicaciones claramente establecidas en el Reglamento de Residencias, de la participación tanto de los beneficiarios del ser- vicio como de los funcionarios, la Universidad logra proponer una forma de gestión novedosa para el Programa de residencias que co- incide con los ideales que propone la gerencia social, tal y como lo plantea Morera (2001)
Este enfoque pretende la puesta en práctica de una forma di- ferente de gestionar y producir los servicios sociales, median- te la participación activa, consciente y deliberada de perso- nas miembros de las organizaciones productoras de este tipo de servicios, así como de las poblaciones meta (p.63)
En los procesos operativos del servicio de residencias se establecen relaciones con diferentes instancias institucionales, lo que confirma que este servicio es uno de los componentes de la Universidad de Costa Rica, aspecto que será evidente a lo largo de los siguientes capítulos.