(Original: español, inglés)
Nota verbal
La Embajada de México ante el Reino de Países Bajos saluda atentamente a la Secretaría de la Asamblea de los Estados Partes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y, en relación con su nota ICC-ASP/10/S/04 del 7 de febrero de 2011, tiene el honor de informarle que el Gobierno de México ha decidido presentar la candidatura del Dr. Javier Laynez Potisek como candidato para ser electo magistrado de la Corte Penal Internacional en las elecciones que tendrán lugar durante la décima sesión de la Asamblea de los Estados Partes en Nueva York del 12 al 21 de diciembre de 2011.
El Dr. Laynez es nominado por el Gobierno de México para su inclusión en la Lista A para los fines del artículo 36, párrafo 5 del Estatuto de Roma, para candidatos que posean reconocida competencia en derecho y procedimientos penales y la necesaria experiencia en causas penales en calidad de magistrado, fiscal, abogado u otra función similar.
Para efectos del artículo 36, párrafo 8 (a), incisos (i) a (iii), el Dr. Laynez es un candidato de sexo masculino quien representará el sistema de derecho civil/continental. Es nominado por un Estado proveniente del Grupo de Países de América Latina y el Caribe. El Dr. Laynez tiene excelente dominio de los idiomas francés e inglés.
La declaración de conformidad con el artículo 36, párrafo 4(a), del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y el currículum vitae del Dr. Laynez se adjuntan a la presente.
* * * Exposición de calificaciones
La siguiente exposición es presentada de conformidad con el artículo 36, párrafo 4 (a), del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) y el párrafo 6 de la resolución de la Asamblea General de los Estados Partes sobre el procedimiento para la elección de magistrados de la Corte (ICC-ASP/3/Res.6).
El Dr. Javier Laynez Potisek cuenta, de manera excepcional, con las calificaciones y cumple con los requerimientos establecidos en el artículo 36, párrafo 3, del Estatuto de Roma para ocupar el cargo de Magistrado de la Corte Penal Internacional, al haber demostrado tener la capacidad y vasta experiencia en derecho y procedimientos penales.
Como servidor público, el Dr. Laynez ha estado inmerso en el ámbito del derecho penal por más de 25 años, durante los cuales, se ha distinguido por su incorruptible moral y habilidades de interpretación legal. Sin lugar a dudas cumple con los estándares de alta consideración moral, imparcialidad e integridad, establecidos en el artículo 36, párrafo 3 (a), del Estatuto de Roma.
También goza de una excelente reputación en los más altos círculos del sistema penal nacional, incluidos Ministros de la Suprema Corte de Justicia, Ministerios Públicos, abogados, así como la comunidad académica jurídica nacional e internacional. Es importante mencionar que, para ocupar su cargo actual, fue ratificado por el Senado de México. Fue Consejero Jurídico Adjunto del Ejecutivo Federal para las últimas tres administraciones, período que incluye la transición política. Como consecuencia se ha ganado el respeto por ser un consejero imparcial cuya única alianza es con el derecho. Sus meritos y su trayectoria han sido reconocidos por la comunidad internacional y nacional al haber recibido diversas condecoraciones. También posee los requisitos necesarios para ocupar los cargos judiciales más altos en México.
El Dr. Laynez goza de reconocida competencia en derecho y procedimientos penales de conformidad con el artículo 36, párrafo 3 (b)(i), del Estatuto de Roma. Es abogado y cuenta con Maestría y Doctorado de l’Université de Paris graduándose con Mención Honorífica. Tiene una distinguida reputación en la comunidad académica como catedrático
en las mejores universidades de Derecho en México, así como por ser el autor de distinguidas publicaciones que abarcan temas como el habeas corpus, la estructura y funcionamiento de los sistemas judiciales, fortalecimiento del estado de derecho y los desafíos de la gobernabilidad.
El candidato tiene una solida, exitosa y vasta experiencia en procedimientos penales como lo requiere el artículo 36, párrafo 3 (b) (i), antes mencionado.
Durante su desempeño como Subprocurador de Asuntos Jurídicos e Internacionales de la Procuraduría General de la República, ha confirmado su pericia en derecho penal e internacional encabezando la representación de distintos casos de suprema importancia para México y otros Estados. Para mencionar algunos, en 2006 litigó ante la Suprema Corte de Justicia mexicana a favor de la implementación de tratados internacionales en materia de extradición, obteniendo resolución favorable, con la cual se encargó personalmente de lograr la extradición de Estados Unidos a México del Sr. Succar Kuri, quien posteriormente fue procesado y condenado por un tribunal mexicano por los cargos de abuso sexual de menores. En 2005 logró también la extradición del Sr. Thomas Frank White de Tailandia, acusado de los mismos cargos. En 2006 superó numerosos obstáculos legales y logró entregar al Gobierno de España a cinco miembros de la organización terrorista ETA. Durante esos años, también estuvo involucrado de manera directa en el juicio del hermano de un ex-presidente de México acusado de desvío de recursos públicos, juicio que, después de años de litigio resultó en la recuperación de dichos fondos. También dirigió las negociaciones de varios acuerdos internacionales de asistencia jurídica en materia penal (con China, Suiza y España).
Como Consejero Jurídico Adjunto del Ejecutivo Federal también estuvo involucrado en la negociación y redacción de varias reformas constitucionales en materia penal. En 2005, participó directamente en la redacción y negociación del reconocimiento constitucional de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional. En 2007, coordinó la redacción de la reforma constitucional mediante la cual se adoptó el sistema penal acusatorio en México y promovió su aprobación en el Congreso. En dicha reforma promovió de manera particular la inclusión de disposiciones de protección a los derechos humanos de las víctimas y acusados durante todo el procedimiento penal. Durante su estancia en dicho cargo participó directamente en el litigio del caso Radilla Pacheco v. México ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Recientemente, se encargó del diseño legal de la Procuraduría Social para la Defensa de las Víctimas del Delito, una nueva institución para la protección de las víctimas que concentra tanto a organizaciones privadas como a entidades públicas en su órgano de gobierno. También participó de manera activa en las recientes negociaciones para la reforma constitucional en derechos humanos.
Como Procurador Fiscal de la Federación redactó y negoció exitosamente la Ley de Lavado de Dinero que regula el cumplimiento de México de las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).
En cuanto a los requisitos del artículo 36, párrafo 3 (c), del Estatuto de Roma, el Dr. Laynez tiene un excelente dominio del idioma francés e inglés. Su lengua materna es el español.
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Carta del Grupo Nacional Mexicano de la Corte Permanente de Arbitraje
México D.F., a 2 de septiembre de 2011
Hago referencia a las elecciones que se llevarán a cabo en diciembre de 2011 en el marco del décimo período de sesiones de la Asamblea de los Estados Partes del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, para cubrir las vacantes de seis magistrados de ese tribunal.
En mi calidad de miembro del Grupo Nacional Mexicano de la Corte Permanente de Arbitraje, tengo el agrado de avalar la candidatura del Doctor Javier Laynez Potisek, de nacionalidad mexicana, para ocupar una de las vacantes como magistrado de la Corte Penal Internacional.
El Dr. Laynez Potisek tiene una amplia y reconocida trayectoria en derecho y procedimientos penales, así como alta consideración moral, imparcialidad e integridad, requisitos establecidos por el Estatuto de Roma para los candidatos a magistrados de la Corte.
Emito la presente para efectos de lo establecido en el artículo 36, párrafo 4 (ii), del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Dr. Alonso Gómez Robledo Verduzco, Miembro del Grupo Nacional Mexicano de la Corte Permanente de Arbitraje;
Emb. Antonio de Icaza, Miembro del Grupo Nacional Mexicano de la Corte Permanente de Arbitraje;
Dr. Alberto Székely, Miembro del Grupo Nacional Mexicano de la Corte Permanente de Arbitraje;
Dr. Alejandro Sobarzo Loaiza, Miembro del Grupo Nacional Mexicano de la Corte Permanente de Arbitraje.
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Datos personales
Nombre Laynez Potisek, Javier Fecha y lugar
de nacimiento el 2 de junio de 1959, Torreón, Coahuila Estado civil Soltero
Educación
1987 – 1990 Doctorado en Derecho Público Universidad de Paris XI Sceaux Mención Honorifica.
1987 – 1989 Maestría en Administración Fiscal Universidad de Paris IX Dauphine.
1985 – 1987 Maestría en Derecho Público, Universidad de Paris XI Sceaux 1985 – 1986 Diplomado en Administración Pública
Instituto Internacional de Administración Pública, París, Francia.
1978 – 1981 Licenciatura en Derecho
Universidad Regiomontana, Monterrey, Nuevo León, México.
Experiencia profesional
Febrero 2008 - actual Procurador fiscal de la Federación - Procuraduría Fiscal de la Federación.
- Abogado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
- Denunciar o querellarse ante el Ministerio Público de la Federación contra delitos fiscales, contrabando, financieros, y cometidos por servidores públicos.
- Representar a la Federación en los juicios constitucionales contra leyes y actos en materia tributaria, ante la Suprema Corte de Justicia.
- Encargado principal del proyecto de creación de la Procuraduría Social para la Defensa de las Víctimas del Delito.
- Recientemente, tuvo a su cargo, la elaboración y negociación de la Iniciativa de ley en materia de prevención contra el Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo. Asimismo, partícipe directo en las negociaciones de la reforma constitucional en materia de derechos humanos.
En dos ocasiones:
Enero 2007 –febrero 2008 y
diciembre 1994 – abril 2005 Consejero Jurídico Adjunto del Ejecutivo Federal Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
- Revisión y aprobación de iniciativas de reformas constitucionales y legales, señaladamente la reforma constitucional para la implementación del sistema penal acusatorio y la ampliación de los derechos de las víctimas e inculpados.
- Revisión y aprobación de proyectos de decretos, acuerdos presidenciales y tratados internacionales.
- Fijar criterios jurídicos aplicables a toda la Administración Pública Federal, así como la atención de consultas jurídicas formuladas por la Oficina de la Presidencia de la República.
- Miembro redactor de las iniciativas de reformas constitucionales y legales, en particular en materia de reforma integral al sistema de seguridad pública y de justicia, creación del Consejo de la Judicatura Federal y la implementación de controversias y acciones de inconstitucionalidad.
- Participante en redacción y negociaciones de la reforma constitucional para el reconocimiento de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.
Mayo 2005 – diciembre 2006 Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales Procuraduría General de la República.
- Encargado de las acciones en materia de extradición y asistencia jurídica internacional.
- Litigar frente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación los criterios necesarios para la implementación y respeto de los acuerdos internacionales bilaterales en materia de extradición, los cuales, una vez ganados, permitieron la extradición a México de Succar Kuri, así como su procesamiento que resultó en la condena a prisión por pederastia y explotación sexual infantil en México. Igualmente los criterios permitieron la entrega a España de 5 integrantes del grupo terrorista ETA.
- Entre otros casos destacados, condujo la extradición de Thomas Frank White de Tailandia, quien fue acusado de abuso sexual infantil.
- También litigó en representación del gobierno de México en el juicio contra el hermano del ex-Presidente de la República, Raúl Salinas de Gortari, obteniendo sentencia favorable así como el regreso de los recursos asegurados en el extranjero (Suiza y Reino Unido).
- Negociación de los Tratados de Extradición con Suiza y China, así como el de Asistencia Jurídica con España.
- Aprobación de los proyectos de intervención del Procurador en controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad y contradicción de tesis.
- Promoción y seguimiento de juicios federales interpuestos por la Procuraduría General de la República en representación de la Federación.
- Presidente del Comité de Profesionalización, encargado de la carrera policial y ministerial, con especial énfasis en capacitación y educación en materia de derechos humanos a agentes policiacos.
- Participación en la elaboración y negociación de la Reforma Constitucional y Legal en materia de Narcomenudeo.
Enero 1992 – noviembre 1994 Director de Normatividad Secretaría de Educación Pública.
- Revisión jurídica de todos los actos y documentos emitidos por la Secretaría.
- Preparación e implementación del sistema de descentralización de la educación básica en el país.
- Miembro redactor y participante en las negociaciones de la reforma constitucional de acceso a la educación y la expedición de la nueva Ley General de Educación.
Marzo 1990 – diciembre 1991 Director de Legislación y Normatividad Secretaría de Programación y Presupuesto. - Revisión jurídica del Decreto de Presupuesto de Egresos.
- Elaboración de proyectos de iniciativas de ley, decretos y reglamentos en el ámbito de competencia de la Secretaria.
Febrero 1983 – mayo 1985 Abogado Hacendario Procuraduría Fiscal de la Federación.
- Representación jurídica del Gobierno Federal en los juicios contenciosos ante el Tribunal Fiscal de la Federación.
- Representación jurídica en los litigios constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia.
Docencia
Actual Profesor de Derecho Administrativo I
- Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE). Actual Profesor de la Maestría en Gerencia Pública
- Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE). 1994 – 1997, 2001 Profesor de Estructura Jurídica del Estado Mexicano en la
Maestría en Administración Pública
Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE). 1998 – 1999 Profesor del Curso de Derecho Administrativo
Programa de Capacitación de Abogados Hacendarios del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
1990 – 1996 Profesor de Derecho Administrativo y Tributario, El Colegio de México.
1984 – 1985 Profesor de Impuesto sobre la Renta,
Colegio Nacional para la Educación Profesional.
1981 – 1983 Profesor de Derecho Fiscal I (parte general) y Derecho Fiscal II (contencioso fiscal), Universidad Regiomontana, Facultad de Contaduría.
Otros
- Miembro del Consejo Asesor de la Maestría en Derecho Administrativo Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
- Miembro del Consejo Académico de la Carrera de Licenciatura en DerechoCentro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
- Ponente en distintos foros, seminarios, cursos y conferencias,
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Cámara de Diputados, Senado, Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), Servicio de Administración Tributaria (SAT), Departamento del Distrito Federal (DDF), Universidad Anáhuac.
Publicaciones
- Puntos Finos, “No utilizar el amparo como instrumento de planeación fiscal”, Mayo
2009, Núm. 166, Vol. XXV.
- “Entre la reforma energética y el amparo fiscal”, Revista El Mundo del Abogado, Núm. 112, Agosto 2008.
- “Equilibrio entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Gobernabilidad: nuevos actores, nuevos desafíos”, IBERGOB-MEXICO, Ed. Porrúa, Vol. II, México 2002. - “La Suprema Corte de Justicia como Tribunal Constitucional: su impacto en la
Administración Pública Federal”. Seminario: La Justicia Mexicana hacia el Siglo XXI. UNAM-Senado de la República, México 1997.
- “La Justicia Constitucional en materia Político-Electoral”. Seminario sobre Defensa y Protección de la Constitución. UNAM 1997.
- “La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal”. En la publicación Fortalecimiento del Estado de Derecho. FENASEM, México 1996.
- “La Desincorporación de Entidades Paraestatales: ¿Un retorno al Estado mínimo?” Memoria del Seminario Internacional sobre Redimensionamiento del Estado. INAP 1987.
Distinciones
- Presea Isidoro Fabela al Mérito Público; otorgada por la Federación Nacional de Abogados al Servicio de México. Julio de 1997.
- Condecoración de Honor, en Plata, otorgada por el Gobierno de la República de Austria. Agosto de 2005.
- Recibirá próximamente la Condecoración de San Raymundo de Peña Fort, otorgada por el Reino de España. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación la autorización del Congreso de la Unión para la recepción de la condecoración, el 24 de enero de 2011.
Idiomas
Francés (100%), inglés (85%)