Ley 1780 de 2016 Promoción del empleo y emprendimiento juvenil

El objetivo de esta ley es “impulsar la generación de empleo para jóvenes entre 18 y 28 años, sentando las bases institucionales para el diseño y ejecución de políticas de empleo, emprendimiento y la creación de nuevas empresas jóvenes, junto con la promoción de mecanismos que impacten positivamente en la vinculación laboral con un enfoque diferencial para este grupo poblacional en Colombia”90_.

Uno de los obstáculos para crear empresa y generar empleo en Colombia, corresponden a los elevados costos de inversión como la matricula mercantil, el registro ante las Cámaras de Comercio, la infraestructura y las tecnologías de la información y lo más importante el costo en talento humano para el buen desarrollo de la empresa. De igual forma, las cargas impositivas suman para que haya inestabilidad y renuencia hacia la inversión.

En busca de procurar estabilidad económica, el Estado Colombiano emite esta Ley, como política de interés público para estimular la generación de empleo y la creación de empresas a jóvenes quienes incursionarán con un enfoque diferencial en emprendimiento, innovación y formalización.

4.2.1. Beneficios Tributarios:

Con esta Ley se impulsa los incentivos por la contratación de jóvenes y su vinculación al sector productivo, promueve el trabajo juvenil en empresas del sector público teniendo en cuenta la creación de oportunidades laborales sin exigencia de experiencia laboral, promoción de prácticas laborales en entidades del Estado, normalización de la situación militar, además de los siguientes:

 “Exención del pago de matrícula mercantil y su renovación del primer año siguiente al inicio de la actividad económica de las pequeñas empresas jóvenes”91_.

89 _{COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1780 (02, mayo, 2016). Por medio de la cual se promueve el} empleo y el emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo y se dictan otras disposiciones. Bogotá. 2016

90 _{Ibíd., Art. 1}

91 _{COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1780 (02, mayo, 2016). Por medio de la cual se promueve el} empleo y el emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo y se dictan otras disposiciones. Bogotá. 2016. Art. 3

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 “Si se constituye la sociedad de uno o varios socios o accionistas que tengan entre 18 y 35 años de edad, el socio o socios que tengan esta edad, deben ser dueños del 50% más uno (1) del capital invertido”.92

 “Para empleadores que vinculen personal nuevo entre 18 y 28 años no tendrán que realizar aportes del 4% a las Cajas de Compensación familiar por dichos trabajadores durante el primer año laboral”93_.

4.2.2. Implicaciones de la Norma

La ley de emprendimiento juvenil, o ley pro joven también facilita la definición de la situación militar para los hombres, apoya a los jóvenes en materia de empleo, permite realizar las prácticas en entidades del Estado y vincularlos laboralmente en cargos de primer nivel.94

Además de la no exigencia de la libreta militar para la obtención de empleo también establece el pago del costo de la tarjeta de forma financiada por el contratante y descuentos por nómina. Del mismo modo, incentiva los programas de empleo rurales tanto para el sector público como privado y contempla otras prácticas benéficas como:

 El fondo Emprender financia iniciativas que fomentan y financian el emprendimiento y la innovación tanto rural como urbana a través del capital semilla, fortaleciendo la educación y el aprendizaje por medio del SENA.

 Determina que la entidad pública de primer nivel debe implementar las prácticas laborales remuneradas para estudiantes técnicos y profesionales, incentivando la creación de cargos sin experiencia laboral y el plan carrera en grandes empresas públicas.

92 _{Ibíd. Art. 2}

93 _{Ibíd. Art... 7}

94 _{AMBITOJURIDICO.COM. Puntos centrales de la ley de emprendimiento Juvenil (en Línea)} https://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Laboral-y-Seguridad-Social/estos-son-los-puntos- centrales-de-la-ley-de-emprendimiento-juvenil (Citado el 22 de octubre de 2017)

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4.2.3. Intencionalidad del Estado:

Como una alternativa para disminuir las altas tasas de desempleo, el Estado crea incentivos y formas efectivas de inclusión laboral a un sector altamente flagelado como lo eran la juventud, desempleada a pesar de su preparación académica, bajo la premisa de la falta de experiencia laboral.

Ante el actual proceso de paz, los desplazados retornan a sus lugares de origen, situación que prevé el Estado, fomentado a través de esta norma el emprendimiento, la asociatividad, la generación de ingreso, impulsando y apoyando a proyectos productivos en actividades agropecuarias y la creación de empresas denominas nuevas empresas jóvenes.

La ley Pro joven, además de promover el emprendimiento y el desarrollo empresarial como política económica y social, busca la mirada de los empresarios, como incentivo o alternativa de acelerar el crecimiento económico en el país frente a un escenario de posconflicto, a través de instrumentos como créditos, microcréditos, asistencia empresarial que facilite la creación de oportunidades laborales, resaltando la Ley del Trabajo Decente donde el empresario contemple la vinculación laboral a través del Sistema Integral de Seguridad Social.

Según la Cámara de Comercio del Cauca, el incremento en las matriculas mercantiles refleja el impacto de la Ley 1780 de 2016, llamada ley de las empresas jóvenes, la cual otorga gratuidad para las matriculas de empresas “jóvenes”.95

95 _{CAMARA DE COMERCIO DEL CAUCA. Informe de Gestión o labores, vigencia 2016. Popayán. (en Línea).} https://www.cccauca.org.co/public/archivos/documentos/INFO_GESTION_2016_DEF.pdf (citado en 24 de octubre de 2017)

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Movimiento comparativo de Matriculas (2015 Vs 2016)

FUENTE: Dirección de Registros Públicos y Gerencia CAE.96

En el departamento del Cauca, se puede observar la acogida de esta ley para emprendedores, la creación de empresa denota un crecimiento del Registro de Cámara y Comercio de persona natural97_{, lo que indica que el Estado pudo lograr} vencer las barreras de generación de ingreso y la disminución del empleo informal.

4.3. Ley 1607 de 2012 Cambios en la normatividad tributaria y financiera