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LOS NUEVOS DERROTEROS DE FIN DEL MILENIO: DERECHOS Y AUTONOMíA1
Esta es una reflexión político personal. Contiene parte de mi historia,
de mis experiencias, de mis incertidumbres, inseguridades y búsquedas en estos 20 años de activismo feminista en América Latina. Los avan- ces que hemos tenido como movimiento feminista latinoamericano en este período son enormes, cambiando no solo leyes y reconocimientos ciudadanos, sino también disputando sentidos político culturales. Posi- blemente el logro más importante es haber demostrado que las luchas de las mujeres no pueden ser aisladas de las luchas por las transforma- ciones de las exclusiones y desigualdades de todo tipo y de las lógicas autoritarias de nuestras sociedades y nuestros Estados. Este artículo es una búsqueda dentro del discurso de derechos y dentro de las nuevas di- námicas de los feminismos latinoamericanos, de las posibles formas en que se pueden dar estas articulaciones de los feminismos con las otras dinámicas democráticas, evitando los riesgos del aislamiento defensivo, así como los de la despolitización de la agenda propia.
Los feminismos latinoamericanos se desarrollaron significativamente y con diferentes ritmos desde fines de la década de los setenta, generali- zándose durante los ochenta en todos los países de la región, avanzando, perfilándose y tratando de responder a las características particulares y heterogéneas de los diferentes países latinoamericanos, pero desarrollan- do también algunos rasgos y dinámicas compartidas. Una parte signifi- cativa de las mujeres que integraron inicialmente la vertiente feminista provenía de la amplia vertiente de las izquierdas, entrando rápidamente en confrontación con estas por su dificultad en asumir una mirada más 1 En prensa, se publicará en Feminist Agendas and Democracy in Latin America, Jane Jaquette
compleja de las múltiples subordinaciones de las personas y las específi- cas subordinaciones de las mujeres.
De estas influencias iniciales, los feminismos, ya sin apellidos –socia- lista o revolucionario fueron los primeros–, mantuvieron una perspectiva subversiva, de transformación de largo aliento y un compromiso por unir las luchas por la transformación de las subordinaciones de las mujeres con las transformaciones de la sociedad y de la política. Ello se expresaba tanto en el contenido de sus luchas como en las articulaciones estableci- das con los amplios movimientos de mujeres populares que tuvieron un desarrollo enormemente significativo en la década de los ochenta. Una fuerte desconfianza hacia los espacios público-políticos, especialmente de los Estados, fue parte de la dinámica de los ochenta, acentuada por la existencia de gobiernos dictatoriales en numerosos países de la región. También tempranamente un sector significativo de las organizaciones fe- ministas se expresó en dos formas de existencia: como centros de traba- jo feminista y como parte del amplio, informal, movilizado y callejero movimiento feminista, haciendo confluir, desde una identidad feminista, dos dinámicas diferenciadas, la de las profesionales en los temas de las mujeres y las de las militantes de un movimiento en formación.
Los feminismos avanzaron en propuestas que ligaban la lucha de las mujeres con la lucha por la recalificación y/o la recuperación democráti- ca. No es gratuito que la consigna de las feministas chilenas en su lucha contra la dictadura, «democracia en el país y en la casa», fuera entusiasta- mente asumida por todo el feminismo latinoamericano, porque articulaba las diferentes dimensiones de transformación que buscaban las feministas y expresaba el carácter político de lo personal, aporte fundamental de las luchas feministas de la segunda oleada. Dentro de estos parámetros, y ex- presado en un sin número de organizaciones, colectivos, redes de acción temáticas y de identidad, reuniones, seminarios, encuentros feministas2, el feminismo como organización y como propuesta se expandió en todos 2 Desde 1981 el feminismo latinocaribeño viene organizando encuentros regionales en los que se expresan los avances feministas, se debaten sus múltiples expresiones y estrategias y se expresan los conflictos en las estrategias de transformación. El encuentro realizado en 1996 en Chile, a un año del proceso de participación de amplios sectores feministas en la IV Conferen- cia Mundial sobre la Mujer, en Beijing, 1995, fue especialmente conflictivo y crítico de esta participación y negociación con los gobiernos. Dentro de la enorme heterogeneidad feminista este encuentro evidenció la polarización entre una tendencia que defiende la autonomía como defensa del discurso y el espacio propios frente a muchas tendencias y expresiones que defien- den las dinámicas de negociación con los gobiernos y que difieren entre ellas en las estrategias
los países de la región, desarrollándose al mismo tiempo una articulación regional que potenció estrategias y discursos y acentuó el histórico carác- ter internacionalista de los feminismos de la primera oleada.
La preocupación fundamental de los feminismos en los años ochenta se orientó básicamente a recuperar la diferencia y develar el carácter político de la subordinación de las mujeres en el mundo privado y sus efectos en la presencia, visibilidad y participación en el mundo público. Al politizar lo privado, las feministas se hicieron cargo del «malestar de las mujeres» (Tamayo, 1997c), generando nuevas categorías de análisis, nuevas visibilidades e incluso nuevos lenguajes para nombrar lo hasta entonces sin nombre: violencia doméstica, asedio sexual, violación en el matrimonio, feminización de la pobreza, entre otros, son algunos de los nuevos significantes que el feminismo colocó en el centro de los de- bates democráticos. Así, las feministas de los años ochenta, como diría Nancy Fraser refiriéndose a la violencia contra la mujer, cuestionaron los límites discursivos establecidos y politizaron problemas hasta enton- ces despolitizados, crearon nuevos públicos para sus discursos, nuevos espacios e instituciones en los cuales estas interpretaciones opositoras pudieran desarrollarse y desde donde pudieran llegar a públicos más am- plios (Fraser, 1994).
Estos procesos fueron acompañados por el desarrollo de una fuerte política de identidades, motor de las estrategias feministas en esta primera etapa. Una temprana y significativa reivindicación de la autonomía políti- ca del movimiento ponía énfasis en la defensa del espacio y del discurso propios, énfasis característico y necesario en un movimiento en construc- ción, con negociaciones débiles con el Estado, con tensiones fuertes con los partidos políticos; que se defendía de los intentos de invisibilización y buscaba la incidencia del discurso propio en la arena social3.
Los años noventa presentan nuevos y complejos escenarios que inci- dieron en el desarrollo de los feminismos y en sus estrategias de transfor- mación. Estos escenarios están marcados por el proceso de globalización de efectos ambivalentes y contradictorios, cuyas dinámicas más negativas se profundizan y aceleran en el marco de las políticas neoliberales y cu- yas dinámicas más positivas y articuladoras se vieron favorecidas por los nuevos escenarios de recuperación-transición-construcción democrática en la región.
3 Esta autonomía «defensiva» fue indudablemente justificada en el difícil proceso de crecer como colectividades y como personas y aprender a existir y desarrollarse en «clave» propia.
Los feminismos también se diversificaron en los años noventa, ex- pandiendo su presencia e influencia, extendiéndose «...en un amplio, he- terogéneo, policéntrico, multifacético y polifónico campo discursivo y de actuación/acción. Se multiplicaron los espacios donde las mujeres que se dicen feministas actúan o pueden actuar, envueltas no solo en luchas clásicamente políticas, sino simultáneamente envueltas en disputas por sentidos, por significados, en luchas discursivas, en batallas esencialmen- te culturales» (Álvarez, 1998).
Los noventa también trajeron un escenario internacional marcado por una nueva agenda de Naciones Unidas. Las feministas comenzaron a de- sarrollar una mayor incidencia en nuevos espacios –el regional y el glo- bal– tratando de influir en una agenda internacional que buscaba atender las diversas situaciones de exclusión y subordinación –niñas, mujeres, pobres–, así como perfilar nuevos contenidos para grandes problemas del período actual, derechos humanos, medio ambiente, población, desarro- llo. Un sector significativo de estas instituciones feministas estuvieron presentes «disputando» contenidos y perspectivas para cada uno de ellos. Las feministas comenzaron así a ser actoras fundamentales en la cons- trucción de espacios democráticos de las sociedades civiles, regionales y globales.
Los nuevos derroteros
Dentro de este multifacético campo de actuación uno de los énfasis de importantes sectores de las vertientes originarias del feminismo latino- americano –en la cual me incluyo– ha sido el abrirse hacia una lógica de interacción con lo público-político, tanto a niveles nacionales como regionales y globales, modificando sus formas de actuación e incorpo- rando nuevas estrategias negociadoras. Ha habido un interés creciente en «atender no solo los problemas que comparten grupos determinados de mujeres, sino principalmente en afectar los mecanismos que traban la igualdad de oportunidades», tanto en recursos, derechos y obligaciones, como en la determinación de las reglas de la sociedad (Guzmán, 1996).
Estas nuevas incursiones en lo nacional, regional y global fueron po- sibles también por el desarrollo de nuevos énfasis en los «espacios de transformación» (Phillips, 1991). Sin dejar el nivel micro, de democrati- zación de la vida cotidiana –la democracia de lo íntimo–, diferentes ex- presiones feministas parecieran haber desplegado y reforzado su presen- cia y propuesta a nivel macro y, como diría Anne Phillips, «apuntando y
apostando a la membresía de las mujeres en la comunidad política, explo- rando asuntos de inclusión y exclusión y trayendo abajo las pretensiones universalistas del pensamiento político moderno» (Phillips, 1991).
Dos nuevos ejes, democracia y ciudadanía, más de acuerdo con estos nuevos énfasis, comenzaron a expresarse. Ambos ejes presuponen una interlocución con los Estados y las sociedades civiles mucho más intensa que en la década anterior. La importancia dada a estos ejes es también el resultado de los procesos de diálogo, negociación y participación política que amplias vertientes feministas impulsaron en el marco de las cumbres y conferencias mundiales de la década de los noventa.
Se pretende abordar estos nuevos ejes, no desde los estrechos marcos de lo existente, sino, más bien, reconocerlos como terrenos de disputa o guerras de interpretación sobre sus posibles contenidos alternativos y desde la urgencia de su ampliación y recalificación. Y se sustentan en estrategias orientadas a la sociedad civil y al Estado, buscando tanto con- solidar el terreno de igualdad en el próximo milenio, asegurando las ga- nancias de las mujeres y la ampliación del contenido de sus derechos ciu- dadanos, como subvertir los códigos políticos y culturales que sustentan las múltiples discriminaciones de las mujeres, avanzando en contenidos alternativos a las culturas políticas, a las ciudadanas y a las democracias realmente existentes.
El terreno desde el cual tienen lugar las interacciones en lo público social y público político también ha cambiado con la modificación de las formas de existencia de las organizaciones feministas. Muchas de las organizaciones que en la década de los ochenta habían logrado combinar el activismo movimientista con la creación de centros laborales u organi- zaciones no gubernamentales (ONG) comenzaron a perfilarse como «ins- titucionalidad» feminista. Su extensión y visibilidad con relación a otras dinámicas e instituciones feministas han sido señaladas críticamente por varias autoras (Álvarez, 1998 y Lang, 1997) como el proceso de «ongei- zación» del movimiento feminista en la región.
Los procesos de institucionalización no han sido privativos de las ONG feministas4, como lo evidencia la institucionalización de los es- tudios de género en las universidades, que han significado una enorme ganancia para la producción de conocimientos y la formación de nue- vos feminismos. Pero en el caso de las ONG feministas pareciera que 4 Ni ha sido privativo de América Latina. Sabine Lang (1997) en su artículo The NGOization of Feminism hace un análisis semejante con relación al movimiento feminista alemán, después de la reunificación.
al institucionalizarse y enfatizar lo público político, al negociar con los Estados y gobiernos, al consensuar agendas y al desarrollar exitosos pro- cesos de cabildeo comenzaron a enfatizarse nuevos referentes, menos orientados hacia las sociedades civiles y a los movimientos de mujeres y más centrados en la necesaria efectividad de las estrategias frente a la institucionalidad pública estatal. De esta forma pareciera que en muchos casos se postergaron y/oabandonaron temas importantes de las agendas feministas, estando menos atentas a temas emergentes y debilitando las interlocuciones con otros actores públicos.
Otro cambio significativo fue el de la profesionalización de algunos de los temas feministas, como el de la salud reproductiva y los derechos reproductivos y sexuales. También se amplió la injerencia feminista en otros temas de candente actualidad, como el de los derechos humanos. En ambos casos las feministas, a través de sus ONG y de sus redes regio- nales, se lograron perfilar como expertas en una perspectiva de derechos, desde la cual orientaron muchas veces sus intervenciones en lo público político, generando movimientos específicos y nueva institucionalidad al- rededor de estos y otros temas.
En suma, esta institucionalidad modificó profundamente las dinámi- cas y perspectivas de los centros de trabajo / ONG de los años ochenta. Desarrollada en sus inicios en un clima de solidaridad, de cercanía a las organizaciones sociales, de acciones colectivas de movilización y presión alrededor de los temas en disputa, los cambios en los contextos socioeco- nómicos y en los climas culturales del período incidieron también en su orientación y su dinámica, dando paso a una más eficiente y efectiva for- ma institucionalizada de existencia. Ello implicó ganancias en capacidad de propuesta, en profesionalización, en cierto nivel de influencia en el Estado, sin llegar aún –para algunas– a posicionarse de los espacios y asuntos macro y perdiendo en este tránsito –para otras– el sabor de las movilizaciones callejeras y/ocreativas, innovadoras y audaces, que mar- caron su existencia y visibilidad en las décadas anteriores.
En estos nuevos contextos y a partir de los nuevos planteamientos feministas muchos de los temas que emergieron en los años ochenta co- menzaron a ingresar al debate público y a las agendas institucionales, desprendiéndose de alguna forma del contexto que les dio origen. Es in- dudable el avance que puede implicar para un número significativamente mayor de mujeres la incorporación de parte de las agendas feministas de los años ochenta en las agendas estatales. Pareciera, sin embargo, que ello también ha significado un debilitamiento de las certezas sobre lo que se
quería modificar, las que acompañaron el desarrollo del movimiento en las décadas anteriores y su presencia como actor social y político.
Y pareciera que las feministas de esta segunda oleada se ven enfren- tadas a desconciertos, a búsquedas de nuevos espacios y nuevas prácticas y a fuertes conflictos internos que tienen diferentes formas de expresión y que conllevan diferentes visiones sobre lo que debiera ser el papel del feminismo, como movimiento político, de cara al nuevo milenio.
El feminismo ya no es lo que fue. Buscando pistas para interpretar lo que puede llegar a ser
Pero los años noventa han sido también el punto de llegada de muchos procesos impulsados en la década anterior. El feminismo no solo se ha ex- pandido a otros múltiples espacios, el académico, el popular, el público, el estatal y el de la cultura y los medios de comunicación. También muchas de las feministas que salieron de la academia, de los partidos políticos, de las instituciones, de otros movimientos, han reingresado a esos espacios en nuevas condiciones, con nuevos contenidos, impulsando innovadores campos discursivos y múltiples dinámicas de actuación y reflexión.
Las potencialidades que contienen los nuevos ejes de reflexión y acción feminista de la década de los noventa –democracia y ciudadanía– para per- filar propuestas feministas alternativas son grandes, al permitir el cuestio- namiento y la politización en sus formas de construcción y ampliación.
Dentro de este espectro plural, los feminismos han desarrollado una mirada más compleja que a su vez también ha descentrado y compleji- zado las fuertes identidades que marcaron la primera etapa de desarrollo del feminismo en la región. Al mismo tiempo estas nuevas incursiones parecen haber afectado sus dinámicas colectivas y su capacidad de inter- locución como fuerza social autónoma.
La heterogeneidad de los feminismos
El movimiento feminista ya no es lo que fue. En los años noventa parecie- ra que estamos frente a un movimiento en transición hacia nuevas formas de existencia, que ha logrado expandirse y expresarse en diferentes espa- cios y con diferentes dinámicas. Esta situación requiere de una definición amplia e inclusiva que dé cuenta de estos cambios, de esta diversidad de miradas, de los nuevos nudos o tensiones y de los nuevos ejes de acción y reflexión.
No es fácil diferenciar claramente las distintas corrientes, posiciones o estrategias existentes. Algunas perfilan su discurso con relación a los diversos espacios que privilegian, desde la sociedad civil, desde la inte- racción con los Estados, desde su participación en otros espacios políticos o movimientos, desde la academia y desde la cultura; desde los niveles local, nacional, regional o global. Otras, añadiéndose a cualquiera de estos espacios, lo hacen desde sus identidades específicas de negras, lesbianas, indígenas, jóvenes. Otras, desde temas específicos alrededor de los cuales se generan núcleos y movimientos temáticos, salud, derechos humanos, violencia, entre los más desarrollados. Con relación al Estado también se pueden reconocer diferentes estrategias. Mientras algunas ONG y grupos feministas perfilan su visibilidad con relación a su capacidad de negocia- ción con el Estado o a su capacidad de asumir la ejecución de planes y programas de los gobiernos, otras la perfilan justamente desde su capacidad de incidir en los procesos de fiscalización (accountability); y algunas más en la posibilidad de fortalecer un polo feminista desde la sociedad civil, capaz de levantar perspectivas cuestionadoras a las democracias realmente existentes y fortaleciendo articulaciones y alianzas con otras expresiones de los movimientos democráticos y de identidad. Otras muchas tratan también de mantener el difícil equilibrio entre dos o más posibilidades.
Un acercamiento a priori nos podría dar dos grandes tendencias con relación a su ubicación en las nuevas lógicas y las nuevas condiciones de existencia, especialmente con relación a la institucionalidad estatal y al sistema político. Una primera parece definirse desde la defensa de las prácticas primigenias, alimentando una fuerte política de identidades, ne- gando la posibilidad de negociar con lo público político. Una segunda, en un continuo con muchas dudas intermedias, parece asumir la importancia de negociar con la sociedad y el Estado, y sus diferencias estarían por el énfasis dado a la construcción de claros espacios feministas en las socie- dades civiles, a la política de las alianzas y a la prioridad de las negocia- ciones con los Estados.
Esta última tendencia, compuesta por diferentes vertientes y posicio- nes, está formada por aquellas feministas que directa o indirectamente incursionaron en los espacios de negociación público político en los ni- veles nacionales y global en las diferentes conferencias mundiales y que tuvo su expresión más significativa, por lo masiva y articulada a nivel de la región, en la participación en el proceso de Beijing.
En la base de estas estrategias podemos rastrear los posibles nuevos contenidos de la autonomía feminista en el período actual. Estas dife-
rentes posturas con relación a la autonomía son también expresión de la heterogeneidad de visiones y propuestas de transformación.
La autonomía
La autonomía como concepción y como práctica política ha sido el motor fundamental de la capacidad de interrogar la realidad desde la mirada de actoras y actores, desde la perspectiva de la diferencia; ha sido clave