Para el desarrollo del presente trabajo de investigación se utilizó el método hipotético deductivo el mismo que ayudó a corroborar la hipótesis planteada “La falta de una gestión adecuada Administrativa – Financiera
en el Bosque Protector “Jerusalem” no permite que el mismo sea manejado en forma sostenible y sustentable”.
El método descriptivo nos permitió a través de la información bibliográfica consultada fundamentar el tema objeto de estudio.
El análisis de los cuadros y la evaluación de resultados se lo hicieron a través del método estadístico y analítico.
Las técnicas fueron desarrolladas en función de entrevistas con los diferentes actores involucrados, en este caso se lo realizó con la secretaría de la Dirección del Parque, el Administrador, así como los
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encargados de ejecutar el plan y con los empleados que laboran directamente en esta actividad.
La utilización de esta diversidad metodológica permitió conocer y evaluar el estado actual del bosque y los resultados ayudaron a proponer alternativas tanto administrativas como financieras mediante las respectivas conclusiones y recomendaciones para el buen manejo del Bosque Protector “Jerusalem”.
A continuación se hace un breve resumen de las herramientas utilizadas:
- Caracterización del estado de conservación y de gestión de los
Bosques Protectores
La caracterización del estado de conservación y de gestión del Bosque
Protector incluyó el desarrollo de actividades en tres fases o etapas de
trabajo específicas, que son:
a) Fase de recopilación y análisis de información
b) Fase de verificación /comprobación de datos /visita de campo c) Fase de sistematización de información
a) Fase de recopilación y análisis de información.- permitió
establecer el tipo de información que se requiere obtener para caracterizar el Bosque Protector, con la Matriz prediseñada y ordenada en determinados parámetros relacionados con:
o Datos generales del Bosque Protector (creación, propietarios,
ubicación, accesibilidad, tenencia de tierra, población al interior del BP, colindantes, plan de manejo).
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o Aspectos físicos (sistema hídrico, relieve, erosión, riesgos
naturales).
o Aspectos biológicos-ecológicos (flora, fauna, representatividad
ecosistémica, ecología del paisaje, sectores críticos).
o Características socio-económicas (demografía, salud, educación, servicios de infraestructura física y social, dinámicas sociales, uso actual del suelo, principales actividades económicas – productivas, aspectos económicos, amenazas).
o Identificación de actores / presencia institucional en el Bosque
Protector (tipo de instituciones – actores, evaluación de la
capacidad organizativa de las instituciones – actores, relaciones de las instituciones / organizaciones / interesados con el BP).
Se recopiló la información secundaria propuesta en la Matriz de Caracterización, acudiendo a la entidad, donde existe información relacionada con los Bosques Protectores. Además de la información recabada en las oficinas del Gobierno Provincial de Pichincha, propietario del bosque.
Una parte fundamental la constituyó la recopilación, actualización y selección de la información geográfica del Bosque Protector (material cartográfico, cartas topográficas, planos, imágenes satelitales, fotografías aéreas, y otros.).
b) Fase de verificación /comprobación de datos /visita de campo.-
En base a la Matriz de Caracterización fueron diseñados formularios que se utilizaron durante la visita al Bosque Protector para recolectar
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nuevos datos y para la comprobación de la información recopilada durante la primera fase.
Esta fase de verificación, comprobación de datos y visita de campo tuvo dos objetivos principales: complementar la información sobre los recursos y valores del Bosque Protector e identificar y describir los componentes básicos para potenciar el manejo y desarrollo del área.
c) Fase de sistematización de la información
Una vez recopilada y generada información en base a la Matriz de Caracterización y otra disponible para los BP; definida la base de datos y preparada la cartografía, los datos requieren ser analizados para definir las acciones prioritarias para el BP.
Evaluación de la Eficiencia del Manejo de los Bosques Protectores
Una vez que se ha desarrollado la Caracterización del Estado de Conservación y de Gestión de los Bosques, se procedió a evaluar la eficiencia de manejo del mismo.
Para esta evaluación de bosques protectores se propone la utilización de una adaptación de la metodología propuesta por Stolton, et al. (2003) para la medición de la efectividad de manejo en áreas protegidas, con el apoyo de la Alianza Banco Mundial-WWF para la Conservación y Uso Sostenible de los Bosques. Esta Alianza elaboró una herramienta de uso simple para dar seguimiento sobre la efectividad de manejo de las áreas protegidas incluidas en los portafolios de proyectos del Banco Mundial y del WWF. Esta herramienta de seguimiento se basa en la aplicación del marco
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conceptual de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas CMAP de la UICN.
Esta metodología de evaluación ha sido seleccionada una vez que se han analizado diversas propuestas metodológicas de evaluación de eficiencia de manejo sugeridas para áreas protegidas y disponibles en la literatura. Adicionalmente, se han considerado diversos elementos, para seleccionar esta metodología, estos son:
o Ser relativamente rápida y sencilla para ser implementada en los bosques protectores. De esta manera, no dependerá de requerimientos altos de financiamiento ni de otros recursos.
o Sencilla y fácil de replicar.
o Capaz de suplir información confiable que permita el seguimiento de los avances a través del tiempo.
o Capaz de integrar sí se requiere, los análisis en un solo índice.
o Basado en un formato donde las valoraciones numéricas son definidas por criterios descriptivos.
o Fácilmente entendible por personas no involucradas en temas de evaluación de eficiencia, monitoreo o seguimiento.
o Compatible con otros sistemas de evaluación ya existentes.
Se propone que la Evaluación de Eficiencia se realice en dos fases o etapas de trabajo específicas, que son:
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I. Fase de Evaluación
II. Fase de análisis de resultados.
I Fase de Evaluación.- Para la Fase de Evaluación se ha diseñado un
cuestionario, adaptado del esquema propuesto originalmente por Stolton et al. (2000), considerando las características intrínsecas de los Bosques Protectores.
Este cuestionario consta de 28 preguntas, las cuales deben ser respondidas en su totalidad por las personas seleccionadas para llenar este cuestionario. Estas personas podrán ser los dueños o administradores del Bosque Protector y otros técnicos o profesionales que estén dispuestos a colaborar en esta evaluación. Quienes administren el cuestionario podrán hacerlo individualmente o en grupo, dependiendo de las condiciones existentes en el Bosque Protector. Para una mejor explicación de las actividades a desarrollar cuando se solicite llenar el cuestionario, se ha preparado un documento a ser entregado cuando se realice el proceso de evaluación y pueda ayudar a las personas al llenado respectivo.
II Fase de Análisis de Resultados
Luego de sumados los resultados de los puntajes de cada pregunta contestada, el “puntaje final de desempeño” puede ser expresado como un porcentaje del puntaje potencial.
El concepto de “puntaje final de desempeño” tiene muchas dificultades y se presta para ser distorsionado. El sistema actual supone que todas las preguntas tienen una relevancia igual, lo que no siempre es cierto. Se podría llegar a un mayor nivel de precisión variando el peso relativo de las preguntas, pero esto obligaría el desarrollo de algún mecanismo para determinar los pesos relativos.
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La versión actual de la propuesta metodológica no utiliza pesos relativos, pero es necesario acordar las limitaciones implícitas.
Finalmente se sistematizará y consolidará la información de la evaluación de eficiencia de manejo en un informe por cada Bosque Protector, utilizando una Matriz como la que se presenta a continuación.
Cuestionario de Evaluación de Efectividad de Manejo de Bosques Protectores
El personal del Bosque Protector o de los proyectos activos en el mismo, sin asistencia adicional, son capaces de llenar el formulario para medición de la efectividad de manejo. La participación de otros profesionales, especialmente de aquellos relacionados con la administración de los Bosques Protectores a nivel Distritos Regionales del Ministerio del Ambiente, puede facilitar el proceso. La herramienta de seguimiento ha sido diseñada para facilitar las respuestas de quienes llenen el cuestionario y no requiere de investigaciones adicionales a las desarrolladas durante la Caracterización de los Bosques Protectores. Quienes llenen el cuestionario deben completar las 28 preguntas del formulario.
Formulario de Evaluación: El formulario incluye tres secciones distintas.
Las tres deben ser completadas.
Preguntas y Puntaje: La sección principal de la evaluación consta de 28 preguntas de respuesta múltiple. Para cada pregunta, se escoge entre cuatro respuestas alternativas. Las respuestas van desde pobre (cero puntos) hasta excelente (tres puntos). Son diseñadas para facilitar los juicios de las personas que llenen el
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formulario. Si alguna pregunta resulta ser no-relevante al
Bosque Protector bajo evaluación, se debe omitir, dando la
explicación en el espacio para comentarios. Adicionalmente, hay seis preguntas complementarias, las cuales permiten agregar información más detallada sobre las preguntas claves y subir el puntaje del área. De todas maneras, el uso de la herramienta de evaluación es un acercamiento a la realidad del Bosque Protector. Se darán casos en que ninguna de las respuestas alternativas parece muy adecuada a la situación actual. Se sugiere que las personas que llenen el formulario escojan la respuesta que más
se asemeja a su situación, describiendo los aspectos particulares
en la sección para comentarios.
Comentarios: Se proporciona un espacio próximo a cada pregunta para las explicaciones sobre los juicios cualitativos, o sea: opinión personal, referencias documentales, los resultados de la Caracterización u otros estudios externos. Se busca dar a entender las razones que justifican la respuesta-calificación escogida. Para algunas preguntas, se sugieren asuntos que merecen un comentario adicional.
Siguientes Pasos: Para cada pregunta, se pide que las personas que llenen el formulario identifiquen (cuando sea relevante) las necesidades a largo plazo que a su entender y experiencia fortalecerían el manejo del área.
Puntaje Final: El puntaje final (la suma de los puntajes de cada pregunta
contestada) puede ser expresado como un porcentaje del puntaje potencial.
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IV RESULTADOS Y DISCUSIÓN