La ciudad de Juliaca tiene sobre su territorio físico, dos comisarías especializadas:
COMISARÍA PNP SECTORIAL JULIACA.- Ubicación de la comisaria: Terminal Terrestre Interdepartamental.
COMISARIA PNP SANTA BARBARA.- Ubicación de la Comisaria: Av. Mártires 4 de Noviembre
Estas dos Comisarías PNP, tienen como tarea principal mantener y/o restablecer el orden público y la seguridad ciudadana dentro de su jurisdicción, para ello la ciudad de Juliaca se dividió en dos sectores.
De acuerdo a datos proporcionados por los responsables de la misma PNP se tiene la siguiente figura del mapa delincuencial en nuestra ciudad.
Figura N° 5. Mapa delincuencia Provincia de San Román. Plano distrito de Juliaca Fuente: COMISARIA PNP SANTA BÁRBARA
Tabla N° 3: Mapa del delito, total de denuncias recibidas del 01 de enero a diciembre 2015 por la Comisaria PNP Sectorial Juliaca Delitos Registrados E NE . F E B. M AR . ABR. MAY . JU N. J UL . AGO. SE T . OCT . NOV . DIC. T O T AL
C. la vida, el cuerpo y la salud 5 3 5 2 3 2 6 5 4 2 3 4 44
C. el patrimonio 9 12 9 4 8 8 6 10 5 6 4 4 85 C. la libertad 2 4 1 3 4 1 3 2 0 0 1 0 21 Accidentes de transito 3 2 3 3 2 2 1 1 1 3 2 3 26 C. la seguridad pública 7 7 11 16 12 9 10 9 8 7 7 5 108 D.C. la fe pública 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 5 C. la familia 2 3 2 3 0 0 0 0 3 6 7 6 32 D.C. Administración pública 0 0 1 3 2 2 1 1 0 0 0 1 11 D.C. el orden tributario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 D.C. la humanidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 D.C. tranquilidad pública 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4 Tenencia de armas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
F. contra personas (lesiones)
15 15 13 11 19 18 19 22 15 12 14 13 183
F.D. contra patrimonio F.C.B. Costumbres F.C. seg. Pública F.C. tranquilidad pública
Tabla N° 4: Mapa del delito. Denuncias recibidas del 01 de enero a diciembre 2015 por la Comisaria PNP Santa Bárbara Juliaca Delitos Registrados E NE . F E B. M AR . ABR. MAY . J UN . J UL . AGO. SE T . OCT . NOV . DIC. T O T AL
C. la vida, el cuerpo y la salud 8 5 7 4 5 4 8 7 6 5 4 5 65
C. el patrimonio 11 12 8 6 8 8 7 10 8 9 5 6 98 C. la libertad 5 6 3 6 5 7 5 5 0 1 4 0 47 Accidentes de transito 7 5 6 5 5 2 1 4 4 5 4 5 53 C. la seguridad pública 7 9 8 16 10 9 12 9 8 9 9 7 110 D.C. la fe pública 2 1 2 0 0 0 0 0 5 1 0 3 14 C. la familia 4 4 3 5 0 0 0 0 5 9 8 8 46 D.C. Administración pública 0 1 3 3 2 3 3 5 0 0 0 4 24 D.C. el orden tributario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 D.C. la humanidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 D.C. tranquilidad pública 5 2 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 13 Tenencia de armas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
F. contra personas (lesiones)
17 18 15 13 19 19 19 24 18 15 17 16 210
F.D. contra patrimonio F.C.B. Costumbres F.C. seg. Pública F.C. tranquilidad pública
Figura N° 6 Mapa delincuencia Provincia de San Román. Plano distrito de Juliaca Fuente: COMISARIA SECTORIAL PNP JULIACA
SECTOR DE SEGURIDAD Nº 1ª: URB. 28 DE JULIO, URB. BOLOGNESI, URB. 9 DE OCTUBRE, URB. SAN ISIDRO, BARRIO TÚPAC AMARU, BARRIO PEDRO VILCAPAZA, CERCADO, BARRIO MANCO CAPAC, URB. SAN JOSÉ I, PLAZA 24 DE OCTUBRE.
SECTOR DE SEGURIDAD Nº 2ª: URB. SAN CARLOS I, URB. ALFONSO UGARTE, URB. SR. DE LOS IMARRUCOS, URB. AMPL. INDEPENDENCIA, URB. COLLASUYO, URB. INDEPENDENCIA, URB. CINCUENT. MIRAFLORES, URB. LA AMISTAD, URB. SAN FRANCISCO, URB. SR. DE HUANCA, URB. VILLA FÁTIMA, URB. SAN JUAN BAUTISTA, URB. MARIANO MELGAR, URB. STA. ASUNCIÓN, URB. LAS GARDENIAS
SECTOR DE SEGURIDAD Nº 3ª: URB. LOS ÁNGELES, URB. VILLA HERMOSA DEL MISTI, URB. STA ROSA (I-II), URB. 3 DE OCTUBRE, URB. TAMBOPATA, URB. AURORA CALATAYUD, URB. GUADALUPE, URB. SANTA VENANCIA, URB. AMPL. SAN ISIDRO CCACCACHI.
SECTOR DE SEGURIDAD Nº 4ª: URB. EL PACIFICO, VILLA PARAISO, ENACE, URB. MIGUEL RAMOS ZELA, URB. SAN JUAN, URB. ADESEC MPSRJ, URB. ALEXANDER, URB. A.P.I.R.A.J, ZONA INDUSTRIAL TAPARACHI, URB. 20 DE ENERO, URB. 12 DE DICIEMBRE, URB. MIGUEL GRAU, URB. 28 DE JULIO, URB. BOLOGNESI, BARRIO CERRO COLORADO, URB. 9 DE OCTUBRE, URB. SAN ISIDRO, URB. NUEVA ESPERANZA, URB. LOS INCAS (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN, 2016a)
CAPITULO V
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
En el Perú, la Policía Nacional, desde agosto de 1997, por intermedio de la Dirección de Participación Ciudadana (DIRPACI-PNP), inició un programa de acercamiento a la ciudadanía con dos objetivos principales:
a) Retomar las positivas relaciones que siempre tuvo la Policía con la comunidad y que por acción del terrorismo se fueron deteriorando
b) Trabajar juntos para luchar contra la criminalidad y la delincuencia.
Para cumplir con los objetivos señalados, la Policía Nacional organizó progresivamente a la comunidad de Lima y del interior del país en Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, que se diferencian de las organizadas por los municipios, ya que estas están sólo orientadas a la seguridad vecinal y no
abarcan otro tipo de responsabilidades, como por ejemplo, la supervisión de la administración municipal, ornato, parques, jardines, etcétera.
Los esfuerzos de trabajo, policía y comunidad, en las dos últimas décadas marcharon paralelos pero no integrados, incluso en determinadas ocasiones fueron contrapuestas porque las prioridades de seguridad entre municipios y Policía eran diferentes, afectando a la comunidad esta falta de visión integradora y también al dirigente vecinal que no atinaba con quién trabajar. En este sentido no existió una política de trabajo coherente que articule el esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad ciudadana, hasta octubre del 2001, en que se dispone la reestructuración y modernización de la Policía Nacional, uno de cuyos objetivos fue desarrollar acciones para lograr un mayor acercamiento de la Policía con su comunidad y mejorar las relaciones con las autoridades locales. Las estrategias diseñadas por la Comisión de Modernización de la Policía Nacional dieron los frutos esperados mediante la creación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - Ley 279332, cuyo espíritu radica precisamente en el trabajo integral para reducir la criminalidad y violencia bajo la presidencia de los alcaldes provinciales y distritales. En este marco, la participación de la comunidad, ya sea organizada por los municipios, por la Policía Nacional o por cualquier agrupación que desee trabajar para mejorar la seguridad de sus barrios y distritos, tienen acogida y legítima participación en los Comités Provinciales y/o Distritales de Seguridad Ciudadana bajo criterios integradores, de tal forma que el esfuerzo vecinal sea único y multisectorial; cautelando en todo momento el principio de “transparencia funcional” que señala el Reglamento del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, para evitar en las actividades de las juntas vecinales, injerencias político partidarias o de otra índole. (INSTITUTO LEGAL DE DFENSA, 2015)
Tuvo que pasar mucho tiempo para que las juntas vecinales tuvieran algunos beneficios, y es así que en nuestro país se aprueba la ley N° 297034, ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las juntas vecinales y establece el día de las juntas vecinales de seguridad ciudadana.
Revisando el tema a nivel local, la municipalidad provincial de San Román – Juliaca, en su plan local de Seguridad Ciudadana, y de acuerdo al Artículo 2° de la Ley 27933, cataloga a la Seguridad Ciudadana, como una acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN, 2016a)