continente americano
25. Declaración de Ginebra sobre la Violencia Armada y el Desarrollo, Carga Global de la Violencia Armada: Encuentros Letales, Cambridge: Cambridge University Press, 2011.
26. CinC, Why research cities that experience ethno national conflict? Conflict in Cities and the Contested State, universidades de Cambridge, Queen’s Belfast y Exeter, noviembre de 2012, http://www.urbanconflicts.arct.cam.ac.uk/downloads/briefing-paper-1.
27. Jo Beall, Tom Goodfellow y Dennis Rogers, Cities and Conflict, Crisis States Research Centre, London School of Economics, junio de 2010, http: //www.lse.ac.uk/internationalDevelopment/research/crisisStates/download/Policy%20Directions/Cities%20and%20Conflict.pdf.
28. Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU, http://www.un.org/spanish/sc/committees.
29. Los mecanismos de sanciones, y en concreto los embargos de armas, han sido utilizados de forma desigual desde la creación de Naciones Unidas. Entre 1945 y 1989 sólo fueron utilizados en dos contextos, vinculados al proceso de descolonización: en la antigua Rodhesia del Sur (actual Zim- babwe) entre 1968 y 1979 (debido a la inestabilidad interna); y en Sudáfrica entre 1977 y 1994 (por la intervención sudafricana en los países vecinos, la violencia e inestabilidad interna y el sistema de discriminación racial del Apartheid). El limitado uso de estos mecanismos durante la Guerra Fría se enmarcó, como otros instrumentos de Naciones Unidas, en la política de competencia entre bloques, por lo que el fin de este periodo supuso, como en otras áreas, un creciente activismo de la organización en este campo, facilitando la imposición de embargos de armas. Su uso también favoreció el fortalecimiento del papel de Naciones Unidas como garante de la paz y la seguridad internacionales. Además, los embargos de armas fueron progresivamente vistos como un tipo de sanciones más efectivas que las sanciones económicas, por centrarse en las élites de los Estados y en los grupos armados no estatales, limitando su impacto humanitario.
30. En el caso de Rusia, el embargo es relativo a la cuestión de Crimea, y no a los conflictos que afectan el Cáucaso Norte.
31. El embargo de armas sobre Ucrania fue establecido mediante un acuerdo de los países de la UE el 20 de febrero de 2014 y levantado el 16 de julio del mismo año.
32. Véase el resumen sobre Guinea en el capítulo 2 (Tensiones). 33. Véase el resumen sobre Ucrania en este capítulo.
Tabla 1.3. Embargos de armas de la ONU, UE, OSCE y la Liga Árabe en 2014
País* Entrada en vigor País Entrada en vigor
Embargos decretados por Naciones Unidas (13) Embargos decretados por la UE (21) Al-Qaeda y entidades e individuos asociados, milicias talibán ** 2002 Al-Qaeda y milicias talibán** 2002
Côte d’Ivoire 2004 Belarús 2011
Corea, RPD 2006 China 1989
Eritrea 2009 Côte d’Ivoire 2004
Irán 2006 Corea, RPD 2006
Iraq (excepto al Gobierno desde 2004) 1990 Egipto 2013
Líbano (excepto al Gobierno) 2006 Eritrea 2010 Liberia (excepto al Gobierno desde 2009) 1992 Irán 2007
Libia 2011 Iraq (excepto al Gobierno desde 2004) 1990
RCA 2013 Guinea 2009 - 2014
RDC (excepto al Gobierno) 2003 Líbano (excepto al Gobierno) 2006
Somalia (excepto al Gobierno) 1992 Liberia (excepto al Gobierno desde 2008) 2001
Sudán (Darfur) (excepto al Gobierno) 2004 Libia 2011
Myanmar 1991
Embargos decretados por la Liga Árabe (1) RCA 2013
Siria 2011 RDC (excepto al Gobierno desde 2003) 1993
Embargos decretados por la OSCE (1) Rusia30 2014
Armenia - Azerbaiyán (Nagorno-Karabaj) 1992 Siria 2011
Somalia 2002
Sudán 199
Sudán del Sur 2011
Ucrania31 2014
Zimbabwe 2002
* En negrita, país o grupo en una situación de conflicto armado sujeto a embargo. En cursiva, embargo finalizado. **Embargo no ligado a un país o territorio en concreto.
Fuente: Elaboración propia a partir de Stockholm International Peace Research Institute, http://www.sipri.org/databases/embargoes y European Commission, http://eeas.europa.eu/cfsp/index_en.htm.
Junta Militar contra las movilizaciones pro democracia en las que más de 150 personas murieron y otras 1.700 re- sultaron heridas. Durante 2014 se produjo una mejora de la situación que condujo a la UE a levantar el embargo.32
En paralelo, la evolución de la situación en Ucrania y la implicación de Rusia en el conflicto ucraniano33 provoca-
ron que la UE decidiera establecer un embargo de armas sobre Ucrania en febrero de 2014, levantado en julio, y sobre Rusia en julio de este mismo año. En consecuencia,
al finalizar 2014 seguían vigentes 21 embargos de armas establecidos por la UE sobre 20 países y sobre al-Qaeda y las milicias talibán, embargo este último no vinculado a un país o territorio. En cuatro de estos países, además del que pesa sobre al-Qaeda y las milicias talibán, el embargo de la UE sólo afectaba a actores no estatales (RDC, Iraq, Líbano y Liberia). La Liga Árabe mantuvo su embargo de armas sobre Siria establecido en 2011 y la OSCE hizo lo propio respecto al embargo de armas de aplicación volun-
taria que pesa sobre Armenia y Azerbaiyán en relación al contencioso de Nagorno-Karabaj.
En total, sumando los embargos establecidos por las dife- rentes organizaciones, al finalizar el año 2014 se contabili- zaron 36 embargos de armas dirigidos contra un total de 23 Estados y grupos armados no estatales,34 los mismos
que el año anterior. Cabe señalar que 12 de los 21 em- bargos establecidos por la UE responden a la
implementación de los embargos del Consejo de Seguridad de la ONU.35 Los nueve restantes
corresponden a iniciativas europeas: Belarús, China, Egipto, Myanmar, Rusia, Siria, Sudán, Sudán del Sur y Zimbabwe.36
De los 23 Estados y grupos armados no es- tatales señalados por la ONU, la UE, la Liga Árabe y la OSCE, nueve hacían referencia a actores de conflictos armados activos a finales de 2014 (Libia, Myanmar, RCA, Siria, Sudán [Darfur] y Sudán del Sur y grupos ar-
mados en Iraq, Somalia y RDC –en el caso de RDC, hace referencia a los dos conflictos que padece el país), es decir, nueve embargos que afectan a 10 situaciones de conflicto armado. Ucrania, entre febrero y julio, también formó parte de esta lista. Cabría añadir el embargo que pesa sobre al-Qaeda y las milicias talibán, pero aunque gran parte de ambas organizaciones se podrían situar en Afganistán y Pakistán, el embargo de armas no corresponde a ningún territorio en concreto, según señala la resolución 1390. De los otros 13 embargos, 12 tenían como objetivo paí- ses que son escenario de tensión de intensidad variable (Armenia-Azerbaiyán, Belarús, China, Côte d’Ivoire, Egipto, Eritrea, Irán, Líbano, RPD Corea, Rusia, Sudán y Zimba- bwe). Liberia es el único país que, pese a haber superado diversos conflictos armados (1989-1996, 1999-2003) y no sufrir una situación de tensión en la actualidad, se en- cuentra sometido a un embargo. En conclusión, de los 34 conflictos armados activos a finales de 2014, existían 24 casos en los que ni el Consejo de Seguridad de la ONU, ni la UE, ni la Liga Árabe ni la OSCE plantearon el estable- cimiento de un embargo de armas como medida sancio- nadora. Además, de las 95 situaciones de crisis sociopo- lítica actuales, existían 83 situaciones de mayor o menor intensidad que tampoco fueron objeto de embargos en las que, en muchos casos, el carácter preventivo de la medida podría incidir en una reducción de la violencia.
Misiones internacionales
Otra de las dimensiones que cabe destacar en relación a la conflictividad global durante 2014 está vinculada a
las misiones internacionales y su impacto en situaciones de conflicto y tensión. Durante el año 2014 se contabi- lizaron 28 misiones de la ONU en todo el mundo, entre ellas 16 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, una misión política dirigida y apoyada por el De- partamento de Misiones de Mantenimiento de la Paz y 11 operaciones políticas y de construcción de paz apoyadas por el Departamento de Asuntos Políticos de la ONU. En lo concerniente a la perspectiva regional, de las 28 misiones de la ONU durante 2014, más de la mitad (16) se encontraban en el continente africano, seis en Oriente Medio, tres en Asia, dos en Europa y una en Amé- rica.
Por otra parte, junto a Naciones Unidas, cabe destacar la participación de otras or- ganizaciones de carácter regional en tareas militares, políticas y de construcción de paz, como la UE (19 misiones en África, Asia, Europa y Oriente Medio), la OSCE (con 17 misiones en el ámbito europeo y centroasiático), la OTAN (cinco misiones en Europa, Asia, África y Oriente Medio), la UA (tres misiones en África), ECOWAS (una misión en África), la OEA (tres misiones en América), la CEI (una misión en Europa) y cinco operaciones de carácter mul- tilateral bajo el paraguas de países o grupos de países, lo que ofrece un total de 82 misiones internacionales durante 2014, una misión menos que el año anterior. Del total de misiones, seis concluyeron su labor a lo largo del año, y se establecieron otras siete misiones, por lo que a finales del año había 76 misiones activas en los cinco continentes.
Si se añade a la presencia de Naciones Unidas la del resto de organizaciones regionales, África siguió siendo el continente donde hubo un mayor número de misiones internacionales activas durante 2014 (34), seguida de Europa (22), Asia (12), Oriente Medio (10) y América (cuatro). Estas cifras ponen de manifiesto que África se ha ido convirtiendo desde finales de los años noventa del siglo XX en el laboratorio de ideas de la comunidad internacional en el campo de la paz, la defensa de los derechos humanos, la cooperación al desarrollo y la segu- ridad internacional desde el fin de la Guerra Fría, con un incremento constante no exento de críticas. En paralelo, cabe destacar que más de la mitad de las intervenciones en el continente africano tenían una clara dimensión político-militar, mientras que en el resto del mundo pre- dominaron las intervenciones de carácter civil y policial, a excepción de Haití, Afganistán, India-Pakistán, Chipre, Kosovo, Bosnia-Herzegovina, Transdniestria y Oriente Medio. Cabe destacar que la MONUSCO se convirtió en la primera operación de la ONU en desplegar aviones no