Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 130 

Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario (IMIDRA).

El IMIDRA es un Organismo Autónomo de carácter mercantil creado por la Ley 26/1997, de 26 de diciembre, modificada parcialmente por la Ley 5/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, por la que se cambia la antigua denominación del Organismo y se le adscriben los bienes, derechos y obligaciones del extinto Instituto Tecnológico de Desarrollo Agrario (ITDA). Su finalidad principal es el fomento de la investigación agraria y ambiental y la promoción del desarrollo integral del medio rural.

En el ejercicio 2013 está adscrito a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de acuerdo con lo previsto en el Decreto 11/2013 de 14 de febrero del Consejo de Gobierno por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

El Instituto gestiona el programa 670, de su misma denominación, en el que, el presupuesto limitativo de gastos, con unos créditos definitivos de 13.352 miles de euros, ha reconocido obligaciones por importe de 13.083 miles, lo que representa un grado de ejecución del 98%. De las obligaciones reconocidas, 11.454 miles de euros corresponden a operaciones corrientes, 1.612miles a operaciones de capital y el resto

17 miles, a operaciones financieras. El 69% de las obligaciones reconocidas netas son gastos de personal, el 18% gastos corrientes en bienes y servicios y el 10% inversiones reales. Las obligaciones reconocidas netas han aumentado en 131miles de euros, un 1% respecto al ejercicio anterior debido al aumento de un lado, de las operaciones corrientes en 299 miles de euros, de las que 305 miles corresponden a aumentos en gastos de personal, 111 miles de euros en transferencias corrientes y una disminución en gastos corrientes de 117 mil euros y, de otro, de las operaciones de capital que se han reducido en 166 miles de euros, de las que 190 miles de euros son por inversiones reales, existiendo una disminución de 24 miles de euros en transferencias de capital. Las operaciones financieras también experimentan un ligero descenso de 2 miles de euros.

Los derechos reconocidos netos en este ejercicio han sido 12.886 miles de euros, de los que 11.283 miles son transferencias corrientes y 1.178 miles transferencias de capital, que suponen entre ambas el 97% del total. Los derechos reconocidos netos han disminuido en 3.403 miles de euros, 21% respecto del ejercicio anterior debido fundamentalmente a la reducción de las transferencias, las corrientes en 1.896 miles de euros (un 14%) y las de capital que lo han hecho en 1.697 miles de euros (un 59%).

El resultado presupuestario del ejercicio es negativo por importe de 139 miles de euros, incluyendo el resultado de las operaciones comerciales que tiene un saldo positivo de 58 miles de euros.

En lo que respecta a la situación patrimonial, las cuentas rendidas del ejercicio 2013 presentan activos y pasivos por valor de 45.724 miles de euros, de los que el 82 %

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del activo (37.609 miles) corresponde al inmovilizado material e inmaterial. En el pasivo, los fondos propios constituyen el 96% de su valor total (43.706 miles de euros). El activo ha disminuido un 3% en relación con el ejercicio anterior por la reducción de los deudores por cuentas corrientes no bancarias en 615 miles de euros y del inmovilizado material en 465 miles de euros. El resultado patrimonial ha sido negativo por importe de 644 miles de euros, 118% inferior al resultado del ejercicio anterior (3.519 miles), debido fundamentalmente a la disminución de las transferencias y subvenciones recibidas que han disminuido en un 22% respecto de las del año anterior, las corrientes que lo han hecho en un importe de 1.896 miles de euros (-14%) y las de capital en 1.171 miles de euros (-55%). Los gastos han aumentado un 5% respecto de los del ejercicio anterior (657 miles) de los que 316 miles de euros se deben a los gastos de personal que se incrementan un 4%, 248 miles de euros a otros gastos de gestión que aumentan un 9% y 111 miles de euros a subvenciones corrientes que suponen un aumento del 308% respecto de las del ejercicio anterior.

Del análisis de las cuentas del Organismo se deducen las siguientes observaciones:

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En contabilidad presupuestaria, el IMIDRA ha registrado como inversiones, al

menos, 630 miles de euros que en contabilidad financiera están imputados a cuentas de gastos diversos, lo que podría incumplir el principio finalista de los créditos establecido en el artículo 54 de la Ley 9/1990 de 8 de noviembre de Hacienda de la Comunidad de Madrid.

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No se puede opinar sobre la razonabilidad de los importes registrados en la cuenta 210 “Gastos de Investigación y desarrollo” pues el Instituto no ha aportado documentación acreditativa de la rentabilidad económico-comercial de los proyectos de investigación activados en la cuenta de Inmovilizado Inmaterial de conformidad con lo dispuesto en las Normas de valoración del PGCP y que a 31- 12-2013 presenta un saldo neto de 1.103 miles de euros. En el ejercicio 2013 se han activado en dicha cuenta 425 miles de euros.

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El IMIDRA dispone de una relación de bienes inmuebles que conforman el saldo de estas cuentas en la que se incluyen tres fincas con valor contable cero que están pendientes de valoración, por lo que el balance del Instituto está infravalorado por el importe de estas fincas

Asimismo, el Organismo dispone de un inventario de bienes muebles clasificado por cuentas y en el que se detalla la fecha de adquisición, descripción del elemento, ubicación, coste de adquisición, amortización y valor neto, en el que figuran elementos sin valoración.

Los hechos descritos impiden dar validez al saldo de las cuentas de inmovilizado material, que representan el 80% del total del activo, así como a la cuenta de Patrimonio recibido en adscripción, en la que se registra el valor de los terrenos y bienes inmuebles que se integran en el IMIDRA provenientes del ITDA.

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El total de deudores presupuestarios por arrendamiento de fincas de ejercicios cerrados a 31 de diciembre de 2013 asciende a 102 miles de euros. El 75 % de esta deuda corresponde a cuatro deudores, y el 42% del referido total, corresponde a esos mismos y exclusivos deudores, por ejercicios anteriores a 2009, El Instituto debe proceder a depurar dichas deudas, reclamando las que sean exigibles y anulando los derechos no reclamables.

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El IMIDRA ha registrado en 2013 un importe de 133 miles de euros en la cuenta 409, “Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto” por gastos varios en bienes corrientes y servicios e inversiones, que se han liquidado en el ejercicio 2014. Asimismo, al presupuesto de 2013 se han aplicado los importes que se registraron en la cuenta 409 a finales de 2012 y que se cifraron en 87 miles de euros.

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El Instituto ha contabilizado 8 miles de euros por ejecución de sentencias en materia de personal en la cuenta de Gastos de personal, en lugar de hacerlo en Indemnizaciones.

In document Cámara de Cuentas Comunidad de Madrid INFORME DE FISCALIZACION DE LA CUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID (página 136-138)