7. Soluciones integrales para favorecer la logística y comercialización de
7.3. Metodología para la implementación de un mercado de la biomasa en Extremadura.
En este apartado se desarrollan una serie de hitos considerados necesarios para garantizar el desarrollo del mercado de la biomasa en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Desarrollo de un marco normativo.
El objeto de desarrollar una norma a nivel autonómico en el campo de la biomasa es la regulación de la gestión de residuos forestales, agrícolas y agroindustriales con potencial de aprovechamiento energético.
En la actualidad existe gran cantidad de biomasa residual susceptible de ser aprovechada como combustible sólido biomásico, por lo que si se desarrolla un marco normativo que beneficie de algún modo a aquellos productores que destinen la biomasa residual a fines energéticos podría potenciarse este mercado.
Principalmente, se han de tomar medidas para que la ordenación de montes vaya en aumento. Esto permitiría a Extremadura conocer el potencial real de la biomasa de origen forestal y en consecuencia trazar planes de explotación de estos recursos.
Por otra parte el aprovechamiento de biomasa forestal, contemplado en el artículo 6 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, debería incluirse en la planificación de la producción de terrenos forestales.
Existe normativa que puede fomentar la gestión de estos residuos con fines energéticos pero no es específica respecto a esta cuestión, por lo que se propone la realización de una norma que desarrolle la gestión más concreta de estos usos.
Mediante el fomento de los tratamientos silvícolas que incluyan el aprovechamiento de biomasa forestal residual. Por ejemplo, en las líneas de ayuda una condición a los particulares podría ser una ordenación del monte, con lo cual además se estaría obteniendo información vital para trazar una estrategia.
La limpieza de montes para evitar incendios, así como las podas y clareos genera una serie de residuos forestales susceptibles de ser aprovechados como biomasa. En Extremadura la mayor parte de la superficie forestal en torno a un 90% es de titularidad privada, por lo que dificulta su movilización. En la actualidad el Decreto 201/2008, de 26 de septiembre, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la gestión sostenible de los montes, instaura cuatro líneas de ayudas. La primera línea incluye entre otros los tratamientos silvícolas, y la línea 3ª la implantación de medidas preventivas (trabajos de prevención de incendios
se tenga en cuenta además la retirada de los restos de podas y clareos por un gestor de biomasa y su destino final a aprovechamiento energético.
A su vez, la normativa a desarrollar debe contemplar que el aprovechamiento de biomasa forestal con fines energéticos se realice de forma tal que:
o Asegure unas condiciones de gestión forestal sostenible.
o Se actue con respecto a lo dispuesto en la Ley 42/2007, de 13 de Diciembre de Patrimonio Natural y Biodiversidad, así como en los planes de ordenación de los recursos naturales que resulten de aplicación.
o En aquellas autorizaciones que prevean el uso de la biomasa residual deberá indicarse la procedencia y cantidad de residuo a obtener.
En relación al destino final de los residuos agrícolas, debe indicarse que en la actualidad muchos de estos son quemados, otros son destinados para consumo animal y otros son utilizados in situ como abono, sin realizar por tanto un aprovechamiento energético de los mismos.
El Reglamento CE 1782/2003, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la Política Agraria Común, introduce la obligación de los agricultores que reciben pagos directos de cumplir con las buenas condiciones agrarias y medioambientales. El Real Decreto 2352/2004 sobre la aplicación de la condicionalidad en relación con las ayudas directas en el marco de la PAC, como condición exigible para conservar la materia orgánica del suelo establece la prohibición de la quema de rastrojos.
Una de las alternativas a la quema de rastrojo es el picado y enterramiento de la paja. Si la paja se incorpora al suelo se facilita su descomposición y el reciclado de nutrientes, contribuye a mantener el nivel de materia orgánica, con los beneficios que tiene sobre la estructura del suelo y el control de la erosión. La paja es un residuo con una relación C/N alta, por lo que su descomposición es lenta, y además coincide con el crecimiento de los cultivos, produciendo la inmovilización de nitrógeno. Por este motivo aparecen dificultades para la preparación del suelo, debiéndose dar más pases antes de sembrar y retrasándose la siembra
En resumen, si se entierra la paja se ayuda a mantener la fertilidad del suelo, pero por el contrario hay inmovilización de nutrientes y dificultades para el laboreo. En cualquier caso, supone un esfuerzo para el agricultor, pues le exigen, además de una inversión, habituarse al manejo de aperos diferentes en condiciones diferentes, y en definitiva, un cambio en la gestión de la explotación.
Una salida a este excedente sería su utilización para la producción de energía, concretamente para su combustión en centrales térmicas para generar electricidad. Hay iniciativas para construir alguna instalación de este tipo, aunque en la actualidad solo funciona una en España. Si, como parece, a pesar de la poca densidad de la paja, económicamente es aceptable su recogida y utilización con este fin, esto vendría a dar solución a la gestión de los residuos, pues sería una salida aceptable para el agricultor, además de que proporcionaría una considerable cantidad de energía.
Desarrollo de instrumentos financieros para favorecer la adquisición de maquinaria y formación de operarios.
Según la información aportada por los expertos consultados, formar a un operario en el sector es muy costoso, debido a las competencias que tiene que desarrollar a la hora del manejo de maquinaria muy específica. El aprendizaje debe de ser una máxima a la hora de utilizar maquinaria especializada, debido por un lado a la necesidad de maximizar el rendimiento de ésta y por otro, al riesgo laboral que supone incorporar al trabajo operarios poco cualificados. Por otro lado, para financiar esta formación y sobre todo la maquinaria a emplear es necesario facilitar el acceso al capital a pequeños y medianos inversores, agricultores, etc. Estas medidas dinamizarán y facilitarán la creación de proyectos en torno a la biomasa.
Fomento de la creación de empresas gestoras de biomasa y operadores logísticos Estos podrían estar organizados por comarcas productoras de biomasa, especializados en determinadas materias primas, así se podrían conseguir que se mejoren los rendimientos en campo y monte y un mayor grado de especialización en la gestión de la biomasa.
Actualmente en el sector industrial forestal, concretamente en el aserradero más grande de toda la región, Aserrexa S.A., tienen un suministrador de maderas que a su vez recoge los residuos producidos en el mismo, Marle S.L., que valoriza ese residuo para su posterior venta como combustible biomásico.
Las operaciones a realizar por los operadores logísticos Se definen a continuación. o Recogida de biomasa en campo, con o sin trituración.
o Almacenamiento en parque.
Una opción que puede resultar interesante es la reconversión o especialización de empresas existentes que actualmente se dedican a otros sectores, pero que realizan actividades similares.
o Empresas de servicios agrícolas. o Empresas gestoras de residuos. o Empresas públicas de servicios.
o Cooperativas que diversifican los servicios a sus socios.
Plan de comercialización de biomasa
Una vez identificados los puntos débiles de este sector en la región, y puesta en marcha una serie de mejoras y propuestas, se debe fomentar el uso de la biomasa.
Los consumidores finales serían:
• Consumidores particulares con calderas domésticas.
• Pymes con calderas de biomasa para agua caliente a emplear en diversos usos.
• Entes locales con calderas de biomasa para calefacción, ACS (agua caliente y sanitaria), etc. En ayuntamientos, colegios, institutos, instalaciones deportivas, etc.
• Instalaciones para la generación de energía eléctrica.
Como se abordará más adelante, es necesario que exista una demanda real de biomasa en la región para impulsar este mercado.
Los medios para conseguirlo pueden ser varios, tales como campañas informativas en medios de comunicación, exposición y promoción en ferias del sector, talleres demostrativos y formativos. En otro sentido, aumentar la cuantía de las ayudas destinadas en decretos como el 200/2006 de 28 de noviembre, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para producción de energía térmica utilizando biomasa, podría ser un reclamo para que los particulares invirtiera en calefacción de origen biomásico. Se recuerda una vez más que los combustibles de origen biomásico para estufas y calderas en precio son más competitivos que la energía eléctrica o el gasoil.
Plan de marketing de la biomasa, centrado principalmente en el uso doméstico de la misma.
En relación con el apartado anterior y con objeto de fomentar el uso doméstico de la biomasa, algunas medidas a ejecutar podrían ser:
• La instalación de calderas de biomasa en edificios públicos.
• Plataforma de simulación donde consultar los costes de la inversión, amortización y ahorros.
Inversión I+D+i
Actualmente, como se ha comentado en apartados anteriores, se está investigando en la región extremeña en este campo, tanto desde la universidad, como en centros de investigación y empresas privadas. La investigación llevada a cabo en empresas tiene una vocación claramente comercial, que llevará a una aplicación pecuniaria de los logros conseguidos.
Sin embargo, en centros de investigación públicos tipo universidad, los investigadores suelen buscar un rendimiento académico mesurable en función a los artículos publicados, en detrimento de patentes y una explotación comercial de los mismos.
En este sentido, si en un futuro se llegaran a convenios de investigación entre administraciones y departamentos de la Universidad de Extremadura, una meta obligatoria debería ser la generación de patentes como resultado de las investigaciones generadas. En este sentido se puede ir más allá y en estos convenios de investigación implicar a empresas privadas, que se hagan cargo de parte de los costes generados durante la investigación. De esta forma se conseguirá implicar al sector privado y se aseguran que las investigaciones tengan una repercusión real en el comercio de la biomasa en Extremadura. Otra opción ligada o no a la anterior es una vez obtenida la patente, obligar a los investigadores beneficiarios de las ayudas a la investigación, en dar soporte técnico a spin-off generadas en el seno de la universidad para explotar comercialmente los resultados académicos obtenidos.
Plataforma de coordinación
Los actores intervinientes en esta plataforma de coordinación serían los productores, gestores, operadores logísticos, ingenierías y consumidores de biomasa.
Esta se podría generar de diversas formas, dependiendo del grado de maduración que se consiguiese alcanzar en cada momento. El objetivo final podría ser una asociación tipo cluster. Actualmente existe un cluster de la energía extremeña. Quizás una representación dentro de
región sobre biomasa sería más interesante. Evidentemente este tipo de asociación empresarial u otra encaminada a la difusión y defensa de los intereses del sector, debiera estar fomentada y apoyada por las distintas administraciones al menos en las fases iniciales de funcionamiento.
7.4. Identificación y localización del número de centros de logística. Estimación del volumen gestionado.
Para el estudio de las necesidades logísticas con objeto del desarrollo del mercado de la biomasa en la Comunidad Autónoma de Extremadura, se han enfrentado los datos recopilados a lo largo del presente estudio.
Por un lado se ha considerado el potencial de biomasa existente en Extremadura, según los datos elaborados por Agenex para el proyecto Biotermi, actualizando estos datos para valores medios de producción entre los años 2004 a 2008.
Para ello, se han considerado como unidades de estudio las comarcas agrarias según la comarcalización oficial del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
Ilustración 50: Comarcas agrarias de Extremadura. Fuente: Elaboración propia a partir de información del “© Instituto Geográfico Nacional De España 2008” y la aplicación SIGA del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
En base a los datos existentes se han obtenido las toneladas de materia seca anuales generadas en cada comarca agrícola, diferenciando entre los siguientes residuos biomásicos. Residuos agrícolas dispersos, entendiendo éstos como los generados en las explotaciones agrícolas, tales como residuos de girasol, ramones de olivo, cañotes de maíz, paja de cereal, paja de arroz y sarmiento de vid.
Residuos agrícolas concentrados, siendo éstos los generados en las industrias agrícolas, como cascarilla de arroz, residuo de tomate industrial, orujo de uva lavado, orujo de aceituna y alperujos.
Residuos forestales, siendo los datos reflejados la biomasa potencial forestal existente, según los usos del suelo denominados Corine Land Cover, 2000 y tablas de producción de distintas especies forestales.
Los resultados obtenidos en toneladas de biomasa potencial por comarca agrícola se reflejan en el siguiente mapa.
Para los residuos agrícolas tanto dispersos como concentrados se han considerado aquellas comarcas en las que se generan más de un 5% de la cantidad total de la comunidad autónoma de Extremadura, representándose el total de las comarcas para el caso de los residuos potenciales totales.
En el caso concreto de los residuos agrícolas dispersos las comarcas con mayor generación en este orden son Don Benito, Badajoz, Mérida, seguidas por las comarcas de Azuaga, Almendralejo y Llerena, mientras que para los residuos agrícolas concentrados las regiones con mayor potencial son Almendralejo, Don Benito, Badajoz y Castuera. Por lo tanto, como era de esperar la mayor cantidad de residuos agrícolas se concentra en la provincia de Badajoz.
El mayor potencial de residuos forestales se encuentra en la provincia de Cáceres, concretamente en las comarcas de Cáceres, Logrosán, Plasencia y Navalmoral de la Mata.
Ilustración 51: Toneladas/año de residuos biomásicos por tipología y por comarca agrícola. Fuente: Elaboración propia a partir de información del “© Instituto Geográfico Nacional De España 2008” , AGENEX y herramienta BIORAISE
Para poder identificar las posibles instalaciones deficitarias en Extremadura necesitamos conocer qué eslabones de la cadena de logística existen en la actualidad o bien están en proyecto.
Según las necesidades y soluciones identificadas en la tabla de Propuestas de soluciones para el desarrollo logístico de la biomasa, los eslabones de la cadena de logística serían los siguientes.
TABLA 49 ESLABONES DE LA CADENA LOGÍSTICA DE LA BIOMASA
Productores de biomasa Explotaciones agrícolas
Cooperativas agrarias
Industria agroalimentaria
Explotaciones forestales
Explotaciones de cultivos energéticos
Industria forestal, de 1ª y 2ª transformación de la madera
Intermediarios Empresas de alquiler de maquinaria
Gestores de biomasa
Otros operadores logísticos
Consumidores de biomasa Plantas industriales de generación de energía eléctrica
Plantas industriales con consumo de energía térmica.
Plantas de cogeneración
Plantas con autoconsumo
Consumo doméstico de biomasa, calderas
Entre los intermediarios de la cadena logística propuesta para el desarrollo del mercado de la biomasa se han identificado distintas tipologías de empresas cuyas actividades se describen en el esquema a continuación.
Ilustración 52: Tipología de empresas relacionadas con la cadena de logística de biomasa. Fuente: Elaboración propia.
EMPRESAS DE ALQUILER DE MAQUINARIA
• Dispone de maquinaria de distinta tipología para distintos tipos de biomasa
• Evita tener que realizar inversiones con un elevado coste soportadas por un único gestor de biomasa.
• Disponer de métodos de traslado de la maquinaria a las zonas de producción
GESTORES DE BIOMASA
• Recogida de distintos tipos de biomasa y tratamiento in situ (residuos forestales, residuos agrícolas, cultivos energéticos, agroindustriales, etc…..)
• Transporte a cargadero local o a zonas de almacenamiento (operadores logísticos)
• Transporte directo a plantas consumidoras
OPERADORES LOGÍSTICOS
• Acopio
• Tratamiento de la biomasa (astillado, descontaminación, densificación,….)
• Control de calidad
• Transporte a planta de biomasa
A partir de los datos recopilados en el presente estudio se ha elaborado un mapa con la localización de los distintos agentes implicados.
Ilustración 53: Localización de agentes implicados en el mercado de la biomasa en Extremadura. Fuente: Elaboración propia a partir de información del “© Instituto Geográfico Nacional De España 2008
En base a los datos expuestos en apartados anteriores conocemos por un lado el potencial de biomasa existente por comarca agraria, así como las instalaciones y agentes implicados en Extremadura.
Si enfrentamos estos datos podremos obtener conclusiones acerca del desarrollo de los distintos eslabones de la cadena de biomasa, en este sentido representaremos para cada tipología de residuo la cantidad generada por comarca agraria y las instalaciones y agentes relacionados con este tipo de biomasa.
De esta manera, en la siguiente imagen se han dispuesto las comarcas con una mayor generación de residuos agrícolas dispersos generados con aquellas instalaciones relacionadas directamente con este tipo de biomasa, no incluyéndose por tanto instalaciones relacionadas exclusivamente con la biomasa forestal, ni con residuos agrícolas concentrados.
Ilustración 54: Residuos agrícolas dispersos. Fuente: Elaboración propia a partir de información del “© Instituto Geográfico Nacional De España 2008” y AGENEX.
En lo que respecta a los residuos agrícolas dispersos la máxima generación de estos se encuentra en el cinturón noroeste de la provincia de Badajoz, siendo las comarcas de Don Benito, Badajoz y Mérida las que mayor cantidad anual generan, seguidas por las comarcas del centro sur de Azuaga, Almendralejo y Llerena.
En cuanto a gestores de biomasa relacionados con este residuo existen dos en Extremadura, uno en la comarca de Don Benito, siendo además operador logístico de biomasa, Recimaex, que produce principalmente astillas y Agroviol, en Villafranca de los Barros, que se encarga de la recogida de restos de podas y agrícolas en general.
En Valdelacalzada existe una fábrica de productos densificados, Biomex, no obstante, ésta utiliza biomasa forestal (madera de pino) para la fabricación de pélets destinados a la producción de energía, sirviéndose de la biomasa agrícola únicamente para la fabricación de sustrato animal.
Existen en la zona cinco proyectos de plantas de generación de energía eléctrica con biomasa, concretamente en los municipios de Miajadas (Cáceres), muy próxima a la comarca de Don Benito, Montijo, Almendralejo, Puebla de la Reina y Peraleda del Zaucejo.
En la provincia de Cáceres la comarca con mayor producción potencial de esta biomasa es la de Coria, existiendo en la misma dos plantas en proyecto consumidoras de biomasa, una planta de cogeneración en Moraleja y una planta de generación de energía eléctrica en Calzadilla.
Tal y como se especificó al principio del presente estudio los principales inconvenientes para el aprovechamiento de biomasa agrícola son la estacionalidad en la generación del residuo y las parcelaciones en manos de diferentes propietarios, así como la dificultad para adquirir maquinaria específica para triturar los restos de poda, por lo que se establece como posibles soluciones las siguientes.
- Existencia de zonas intermedias de acopio.
- Superficies grandes de trabajo para que la actividad sea económicamente rentable. - Desarrollo de gestores de biomasa con maquina adecuada y de gestión del
almacenamiento y el transporte hasta la planta.
A este respecto cabe destacar que en la zona de mayor producción no existen zonas intermedias de acopio, observando cómo área más favorable para su instalación el término municipal de Almendralejo, debido a su situación estratégica próximas a vías principales a futuras plantas demandantes de biomasa y equidistancia a los principales puntos de generación de biomasa agrícola dispersa.
gestores de biomasa, el radio de actuación para que las operaciones de recogida sean rentables es de 20 a 30 kilómetros alrededor, por lo que analizando la potencialidad de generación del