La presente tesis se fundamentará en el enfoque metodológico cualitativo, en la medida en que buscará determinar el desarrollo y puente en práctica de una política pública, como un fenómeno específico, no solo en lo que respecta a los aspectos meramente formales de diseño, sino también a los elementos estructurales y coyunturales de su aplicación, sin llegar a ser un análisis de impacto. De tal manera, el enfoque cualitativo no solo posibilitará dar cuenta de elementos relacionados con las características del proceso, sino que también permitirá realizar un análisis más detallado del objeto de estudio, definiendo sus procesos determinantes y dando claridad a elementos complejos que hacen parte del diseño y la implementación de políticas públicas.
Los métodos cualitativos contribuyen a la doble dimensión de la orientación de políticas: al análisis del proceso y a la inteligencia de este proceso. Por ejemplo, en la actualidad un área favorecida por estas técnicas es la evaluación de políticas públicas. Diversos autores detallan que esta última fase del proceso es investigación en sí, contiene ciertos elementos cualitativos para la recolección de información como la observación directa de la puesta en marcha de los programas. Este momento de la evaluación se denomina in tempo, en el cual se pueden percibir los problemas de operación, como la presión de los grupos sociales involucrados en una política y la actitud de la burocracia. (Hernández, 2013)
Por ende, esta tesis pretende analizar la política pública pensional desde la “perspectiva práctica”, aquella que Torgerson denomina como el intento de reconciliar el conocimiento y la política, mediante una discusión abierta y racional de los asuntos públicos donde convergen ciudadanos y expertos. De tal modo es pertinente indicar que la presente investigación es un
estudio analítico descriptivo que busca determinar la crítica a una política pública desde elementos racionales frente a la observación de la teoría y la práctica.
Se propone el patrón de una situación discursiva ideal, como una guía para la
investigación y práctica. Comprometida con una forma de interacción situada más allá de las características de la interacción estratégica de la vida política, la crítica se vuelca contra tanto el dominio del entendimiento común de como de la naturaleza restringida de la razón tecnocrática, anticipando un estilo de investigación que toma como patrón el modelo de racionalidad extensa. (Torgenson, 1999)
Por lo tanto, esta investigación es más analítica que evaluativa, es un trabajo crítico que se caracteriza por intentar explicar o interpretar la acción pública a partir de un marco teórico explícito, que apunta al conocimiento científico o a la crítica. En tanto, el proceso analítico de investigación de la política pública pasa por los procesos de entendimiento del objeto de estudio, en la que se establecen elementos fundamentales de su configuración; posteriormente pasa a la crítica, en la que se analizan los elementos positivos, negativos, contradictorios o dialécticos de la política pública; siguiente con la contratación, determinando la política pública y sus
características a la luz de otros modelos o casos; y finalmente a la incorporación como elemento de meta análisis. (Lopera, 2010)
Estas diversas maneras del método analítico, no obstante confluir en el procedimiento general de descomposición de un todo en sus elementos, tienen diferencias específicas, determinadas por el campo de la realidad del que se ocupan y de los objetivos que se buscan. Las ciencias exactas y naturales utilizan preferentemente las múltiples modalidades del análisis empírico, que complementan con análisis discursivos para cualificar y dar
precisión formal a los resultados obtenidos. Las ciencias sociales y humanas hacen uso del análisis discursivo en sus diferentes versiones, complementado, en algunos casos, con análisis empíricos, como en la antropología biológica, la geografía, la economía, entre otras. En el presente artículo nos ocuparemos del método analítico como análisis del discurso, estableciendo su estructura general presente en las múltiples modalidades del mismo (Lopera, 2010).
Por su parte, la herramienta central de recolección de información para el presente estudio es el análisis documental, que se desarrollara en diversos niveles y en la consulta de múltiples fuentes, entre las que se encuentras la literatura especializada, los documentos oficiales de
algunos estados y de organizaciones multilaterales, además de los informes científicos de centros de conocimiento, y análisis estadísticos de distinta orden. Esta multiplicidad de documentos enriquecerá el tipo de estudio analítico y establecerá una integralidad en la investigación de la política pública objeto central de la presente tesis.
El análisis documental es la forma de investigación técnica, un conjunto de operaciones intelectuales, que buscan describir y representar los documentos de forma unificada
sistemática para facilitar su recuperación. Comprende el procesamiento analítico- sintético que, a su vez, incluye la descripción bibliográfica y general de la fuente, la clasificación, indización, anotación, extracción, traducción y la confección de reseñas. El tratamiento documental significa extracción científico-informativa, una extracción que se propone ser un reflejo objetivo de la fuente original, pero que, soslaya los nuevos mensajes subyacentes en el documento. (Dulzaides & Molina, 2004)
5. Análisis sobre el problema de aumento de cobertura pensional desde las