La metodología usada para este estudio comprende el análisis de los incentivos identificados como aplicables a la Producción más Limpia en las conclusiones del estudio de diagnóstico realizado anteriormente. A este análisis de incentivos nacionales se le ha unido el análisis de un incentivo de ámbito internacional proveniente de los diagnósticos desarrollados para Chemonics por los Centros Nacionales de Producción más Limpia de la región.
El análisis recién mencionado se desarrolló mediante una matriz que cuenta con los siguientes criterios de evaluación y sus respectivos pesos absolutos:
1. Amparo en el marco legal ambiental y financiero nacional: Se refiere a la
posibilidad de implementar el mecanismo voluntario flexible o incentivo de acuerdo a la legislación ambiental o financiera (procedimientos y trámites legales) del país, es decir si dicho incentivo cuenta con algún asidero legal (ya sea a través de políticas fiscales, ambientales, reglamentos, normativas o leyes).
Peso Absoluto (30%)
2. Aplicación a los sectores prioritarios: Se evaluó y priorizó si el incentivo o
mecanismo voluntario flexible aplica a los sectores prioritarios del DR-CAFTA (8 sectores).
Peso Absoluto (20%)
Opción Peso
relativo
El Incentivo aplica en al menos a 3
sectores prioritarios del DR_CAFTA 0.25 El Incentivo aplica entre 4- 5
sectores prioritarios del DR_CAFTA 0.50 El Incentivo aplica entre 6-8 de los
8 sectores prioritarios del
DR_CAFTA 1.0
Ejemplo de priorización: Puntaje Ganado por el Incentivo será:
Puntaje Ganado = Peso Absoluto * Peso Asignado Ejemplo:
Puntaje asignado al incentivo del peso relativo: 0.5
Por lo que el puntaje ganado seria:
Puntaje Ganado = (30/100) * 0.5 = 0.15
3. Desempeño actual del mecanismo voluntario/incentivo: Se refiere a si el incentivo es conocido por los diferentes sectores, es decir, si cuenta con los mecanismos de difusión adecuados, y si se encuentra funcionando de manera efectiva y por lo tanto ofreciendo resultados satisfactorios.
Peso Absoluto (20%)
Opción Peso
relativo
El incentivo es poco conocido y las empresas que aplican a él no obtienen los beneficios esperados
0.25 El incentivo es poco conocido, pero las empresas
que aplican a él obtienen los beneficios esperados
0.50 El incentivo es muy conocido, pero los beneficios
que obtienen las empresas no son satisfactorios
0.75 El incentivo es muy conocido y se obtienen los
beneficios esperados (satisfactorios)
1.0
4. Alcance y relación del mecanismo voluntario flexible o incentivo con P+L
y/o temas ambientales:
Se refiere si el incentivo analizado en el diagnostico tiene relación o no con la P+L y/o temas ambientales y si éste de alguna manera puede adaptarse mediante una propuesta.
Para lo cual se utilizara la siguiente escala:
Peso Absoluto (30%)
Opción Peso
relativo
El incentivo no está relacionado con la implementación de P+L
0.25 El incentivo no está relacionado con la
implementación de P+L sin embargo este puede adaptarse (a través de una propuesta)
0.50 El incentivo está relacionado con la implementación
de P+L
2.1. Incentivos a Evaluar
Los incentivos analizados mediante la matriz descrita anteriormente son los siguientes, basándose en los 10 incentivos preseleccionados en el capítulo de conclusiones del diagnóstico realizado anteriormente, que tomó como principal referencia su aplicabilidad en el tema de Producción más Limpia.
Nombre del
Incentivo incentivo Tipo de Descripción
Fondo PROPYME
Incentivos Económicos o
financieros. (IEF)
Fondo no reembolsable con el objetivo de financiar las acciones y actividades dirigidas a promover y mejorar la capacidad de gestión y competitividad de la PYME costarricense, mediante el desarrollo tecnológico y científico. Fondo de incentivos Incentivos Económicos o financieros. (IEF)
Fondo no reembolsable con el objetivo de promover, fortalecer y desarrollar la investigación, la innovación tecnológica, el sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, la cultura científica y tecnológica, como elementos esenciales para el desarrollo del país.
FODEMIPYME-Fondo de avales y garantías para créditos Incentivos Económicos o financieros. (IEF)
Fondo reembolsable con el objetivo de proveer los recursos necesarios para el otorgamiento de avales y garantías a las MIPYMES y empresas de economía social. Banca de Desarrollo Incentivos Económicos o financieros. (IEF)
Fondos reembolsables incorporados a un mecanismo con el objetivo de financiar e impulsar proyectos productivos, viables y factibles técnica y económicamente, acordes con el modelo de desarrollo del país.
Programa Crédito a su medida Incentivos Económicos o financieros. (IEF)
Fondo reembolsable con el objetivo de facilitar el acceso al crédito a quienes por alguna razón, tiene pocas posibilidades de apoyo financiero dentro de sistemas de financiamiento tradicionales. Únicamente se financian proyectos amigables con el medio ambiente.
Incentivos tributarios para equipos y materiales para el uso eficiente de energía
Incentivos fiscales (IF)
Exoneración total o parcial de impuestos con el objetivo de promover el uso eficiente de la energía mediante equipos y materiales eficientes y de energía renovable.
Nombre del Incentivo
Tipo de
incentivo Descripción
Incentivos tributarios para el uso de vehículos híbrido-eléctricos como parte del uso de tecnologías limpias
Incentivos fiscales (IF)
Exoneración total o parcial de impuestos con el objetivo de impulsar el uso tecnologías limpias (vehículos híbridos) con menor impacto ambiental.
Incentivos de reconocimientos Incentivos de reconocimient o público (IRP)
Reconocimientos públicos de diferente tipo que buscan distinguir a las empresas o productos "ambientales" Acuerdos Voluntarios de P+L / DIGECA – CCAD – CAFTA DR Incentivos Vinculados a los Acuerdos Voluntarios de PML (IVAVPML)
Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia
Canon por Vertidos Otros
Instrumento económico de regulación que cobra a quienes usen el servicio ambiental de los cuerpos de agua para el transporte, la dilución y eliminación de desechos líquidos
En el ámbito de los países CAFTA-DR y a nivel internacional, una vez analizados los reportes desarrollados por Chemonics, solamente se considera oportuno analizar el incentivo de mercado de Sello Ambiental Colombiano. Costa Rica ya cuenta, en el resto de tipos de incentivos (financieros, tributarios, de reconocimiento, de Acuerdos de Producción Más Limpia), con mecanismos similares a los identificados en los demás países, los cuales van a ser analizados para su posible fortalecimiento. En el caso del Sello Ambiental Colombiano, al ser un incentivo de mercado, que no existe en la actualidad en el país, se hace relevante su análisis. Este incentivo se ha analizado independientemente ya que la matriz usada para los incentivos nacionales no aplica al ser un incentivo que no está en ejecución en el país y no puede analizarse con tanto detalle.
2.2. Resultados de los Incentivos priorizados y evaluados
Estas son las puntuaciones obtenidas por los distintos incentivos una vez analizados mediante la metodología expuesta anteriormente.
Nombre del Incentivo
Tipo de Incentivo Puntuación
obtenida
Sello Ambiental
Colombiano Incentivos de reconocimiento público (IRP) No aplica Fondo PROPYME Incentivos Económicos o financieros. (IEF) 90% Banca de Desarrollo Incentivos Económicos o financieros. (IEF) 85% Incentivos tributarios para
equipos y materiales para el uso eficiente de energía
Incentivos fiscales (IF) 85% Acuerdos Voluntarios de
P+L / DIGECA – CCAD – CAFTA DR
Incentivos Vinculados a los Acuerdos
Voluntarios de PML (IVAVPML) 85% Programa Crédito a su
medida Incentivos Económicos o financieros. (IEF) 80% Canon por Vertidos Otros 80% FODEMIPYME-Fondo de
avales y garantías para créditos
Incentivos Económicos o financieros. (IEF) 75% Incentivos de
reconocimiento público Incentivos de reconocimiento público (IRP) 70% Incentivos tributarios para
el uso de vehículos híbrido-eléctricos como parte del uso de tecnologías limpias
Incentivos fiscales (IF) 65%