DOM PATTE
Respecto de los datos entregados por el Gráfico Nº 9, es posible señalar que el procedimiento administrativo de factibilidad de patente y de otorgamiento de la misma, fue desarrollado de la forma prevista por la Municipalidad. Específicamente por el hecho que una mayor cantidad de microempresarios requirió de factibilidad de Obras, en 2004 (99). Estos mismos microempresarios en cambio, cancelaron patente mayoritariamente en 2005, llegando a un total de 146 patentes para el período estudiado. Esto representa a tan sólo un 49,8 % de los microempresarios familiares inscritos en la Oficina de Fomento Productivo que se acogieron definitivamente a la Ley de Microempresas Familiares, quedando un 50,2% de los mismos, fuera del beneficio ofrecido.
3) ANÁLISIS DE DATOS ENTREGADOS POR LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA PUENTE DE LA COMUNA DE SAN RAMÓN.
El Programa Puente opera en la Comuna de San Ramón desde Mayo de 2002. Dicho programa ha tenido una cobertura asignada, entre Mayo de 2002 y Diciembre de 2005, de 1769 familias. De esta cifra, sólo para el año 2005, se asignó una cobertura de 214 familias. (1)
Este programa beneficia a familias de San Ramón en diversas áreas, a través de proyectos como son:
1. Reinserción laboral y empleo. 2. En San Ramón una casa digna. 3. Apoyo a Actividades económicas.
4. Apoyo psicosocial a familias del programa. 5. Nivelación de competencias laborales
En el ámbito de apoyo al emprendimiento, sin duda que es el proyecto de Apoyo a actividades económicas, el que mayormente se relaciona con esta temática. Específicamente, sólo en 2005, se entregaron beneficios a 56 familias Puente, por un monto total de $28.000.000,
Respecto del período de investigación, desde 2003 la Pontificia Universidad Católica de Chile, a través de su Departamento de Políticas Públicas, mantiene un Convenio de apoyo a las familias Puente, preferentemente en las áreas de Fomento Productivo, Mujer y Adulto mayor. A su vez, se firmó un convenio con el Programa Emprender Juntos de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza.
En resumen, durante cuatro años al Programa Puente, ha dispuesto en San Ramón, recursos, profesionales y ejecución de proyectos, una de cuyas partes más importantes es el apoyo al microemprendimiento. Sin embargo, la relación que esta gestión posee con los habitantes de San Ramón acogidos a la Ley de Microempresas Familiares, es menor, no existiendo un impacto importante de estas políticas, en los proyectos económicos de los microempresarios familiares de la comuna, tal como lo demuestra el Gráfico Nº 10.
Es así como el 94% de los microempresarios acogidos a la Ley de Microempresas Familiares, no ha participado del beneficio de ningún proyecto asociado al programa Puente. Tan sólo el 6% de ellos, accedieron a alguna forma de beneficio a través de sus proyectos específicos.
Gráfico Nº 10
Microempresarios familiares acogidos al Programa Puente. 94% 6% 0 50 100 150 200 250 300 1 MICROEMPRESA RIOS NO ACOGIDOS PUENTE
Este antecedente, resulta de primera importancia cuando se intenta analizar las condiciones socioeconómicas de los microempresarios familiares de San Ramón. Si bien, tal como se señaló anteriormente, la mayoría de ellos constituyen microempresas de muy bajo capital, entendiendo éste como activos productivos de la misma, lo cierto es que no califican para ingresar al programa Puente y ser parte de sus beneficios. En particular esta situación se debe a que este programa se orienta básicamente a atender familias en situación de pobreza e indigencia. En San Ramón, el 3,61% de la población es indigente, siendo el índice de pobreza de 17,46%.
Sin embargo, cuando las cifras señalan que para 2005, un grupo de 56 familias Puente fueron beneficiadas con proyectos de apoyo a actividades económicas, esos beneficiarios – que obtuvieron aportes para emprendimiento – no optaron por formalizarse a través de la Ley de Microempresas Familiares, y por lo tanto no hicieron uso de las facilidades que dicha Ley les ofrece. Tal situación se extiende a todo el período de estudio siendo una constante, entre el beneficio social y la acción de acogerse a la ley señalada.
Falta de conocimiento de la Ley por parte de estos emprendedores y beneficiarios.
Carencias municipales para entregar la información adecuadamente.
Falta de viabilidad en el negocio emprendido, lo que genera considerar como secundario la obtención de una patente.
En suma, los microempresarios familiares acogidos a la Ley respectiva, no son preferentemente sujetos de beneficio social, o mantienen su microempresa basados en su propia gestión individual.
No obstante lo anterior, dentro del grupo de microempresarios acogidos a la Ley, y que además son beneficiarios de algún proyecto implementado por el programa Puente, es posible considerar que las mujeres constituyen el mayor número, diez en comparación con siete hombres. Gráfico Nº 11.
Es posible que, siguiendo la característica señalada anteriormente, respecto de la mayor presencia de mujeres en ciertos programas, ya sea por ser de género, de adulto mayor u otro de similares condiciones. Estas opten con mayor frecuencia por este tipo de programas, calificando más adecuadamente para los parámetros que esos mismos programas establecen. En suma, a diferencia de lo que ocurre con la cantidad de microempresarios acogidos a la Ley, que son mayoritariamente hombres, en el caso de los beneficiarios Puente, acogidos a esa Ley, son mayoritariamente mujeres.
Gráfico Nº 11
Beneficiarios Programa Puente según género.