A lo largo de los años, el poco aporte con el que ha contribuido el neoliberalismo para solventar el desempleo, la pobreza e inequidad ha sido evidente, el Consenso de Washington generó crisis económicas, inestabilidad financiera, dependencia económica y política, agudizando la pobreza y desigualdad, situación que tomó otra dirección a partir del año 2007, cuando Rafael Correa asume la presidencia del Ecuador.
Este esquema está caracterizado por un nuevo modelo de desarrollo económico cuyo eje principal se centra en el desarrollo humano incluyente, tiene como objetivo cambiar la estructura productiva del país transformando la economía dependiente de materias primas y extractivas, a una economía basada en la diversificación productiva y la economía del conocimiento. Este nuevo modelo de desarrollo atribuye a la economía un instrumento para la realización del bienestar de los seres humanos, priorizando la inversión en salud y educación, la creación de oportunidades para todos, enfocándose principalmente en la población vulnerable. El gráfico N° 1 muestra en resumen las características de los diferentes regímenes de acumulación por los cuales ha transcurrido la economía ecuatoriana
Gráfico N° 1
Regímenes de Acumulación - Modelos de Estado
Fuente: SENPLADES
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La diversidad de matices generados por los modelos que han constituido las agendas de política económica han formado diversos resultados, produciendo según (Guillén, 2008), dos
categorías del subdesarrollo: la relación centro – periferia y la caracterizada por una
heterogeneidad estructural causantes de los problemas del desarrollo de la economía ecuatoriana. Resultados que subyacen a través del análisis de la estructura productiva de América Latina, la que se encuentra distinguida por una demanda de importaciones mucho más dinámica que el comportamiento de las exportaciones, generando la aparición de desequilibrios externos.
Por ello, dentro del análisis en torno a los modelos de desarrollo de la economía ecuatoriana, es primordial destacar que a lo largo de la historia económica del país, como lo señala la
SENPLADES2 la estructura agraria de exportación ha asumido la compleja evolución de las
diversas fluctuaciones de auge y crisis del mercado mundial.
El gráfico N° 2 muestra la participación de las industrias en el PIB de la economía del país y su evolución en tres diferentes períodos 1970, 1990 y 2013. Para 1970 las tres principales actividades de la economía ecuatoriana se centraron en Comercio, Construcción e Industrias Manufactureras con un porcentaje de representatividad de 16%, 15% y 13% respectivamente. En 1990 la actividad principal se centró en la Industria Manufacturera (14%) al igual que en 2013 cuyo porcentaje de representatividad fue de 13%. Resulta de vital importancia resaltar el crecimiento que ha mantenido en estos tres períodos la Explotación de Minas y Canteras pasando de 0,5% en 1970 a 10% en 2013.
Gráfico N° 2
Participación de las Industrias en el PIB 1970 – 1990 - 2013
Fuente: BCE
Elaboración: María José Hernández L.
2 A través de la Agenda de Transformación Productiva. Período 2011 – 2013. Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad.
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
Explotación de Minas y Canteras
Industrias Manufactureras
Suministros de Electricidad y Agua
Construcción
Comercio (Al por mayor y por menor) Hoteles y Restaurantes Transporte, Almacenamiento y Telecomunicaciones Intermediación Financiera Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación Obligatoria Servicio a los Hogares Hogares Privados con Servicio
Doméstico
Otros Elemntos del PIB
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Con la finalidad de reforzar este análisis, el Atlas Complexity resulta una herramienta útil para conocer más a detalle los componentes de la estructura productiva de la economía del país. El gráfico N° 3 muestra que en 1995 los productos minerales constituyen el mayor rubro de participación con un 30.97% del total de la economía, seguido por los productos de reino vegetal con un porcentaje de representatividad del 30.89%, los productos de origen animal significan el 17.37%, los productos alimenticios conforman el 9.47% del total; el porcentaje restante está conformado por rubros como: metales preciosos, producto de madera, textiles, etc.
Para el año 2005 ésta estructura no ha presentado cambios significativos, los productos minerales fueron el único rubro que se incrementó constituyendo el 52.85%, los demás componentes sufrieron una disminución de alrededor del 6%. En 2012 la estructura productiva estuvo constituida por un aumento de los productos minerales, rubro que representó más de la mitad del total de la economía con un 55.06%, los productos del reino vegetal constituyeron el 15.61% seguido por los productos alimenticios con un porcentaje de representatividad de 10.06%, los productos de origen animal conformaron el 7%, el porcentaje restante está constituido por rubros como: textiles, metales preciosos, etc.
Esta evolución de la estructura productiva solamente confirma el patrón primario productor –
exportador de la economía ecuatoriana, constituido en un 95% por productos provenientes del agro y la minería los cuales no representan esfuerzos de aumento de productividad, valor agregado y desarrollo tecnológico.
Gráfico N° 3
Evolución de la Estructura Productiva del Ecuador 1995 – 2005 – 2012
Fuente: Atlas Report Elaboración: Atlas Report
En este contexto, la balanza comercial constituye una herramienta primordial para explicar los desfases de la economía ecuatoriana el gráfico N°4 representa la evolución de la balanza comercial de la economía ecuatoriana.
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Gráfico N° 4
Balanza Comercial Exportaciones vs Importaciones 1997 - 2013
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
La evolución de la balanza comercial a lo largo del tiempo constituye un reflejo entre las exportaciones e importaciones, lo que significa que mientras la economía aumenta el volumen de sus exportaciones sucede lo mismo con las importaciones.
Las exportaciones permiten identificar los sectores económicos más dinámicos, su organización tecnológica en la generación de mayor valor agregado y la capacidad de adaptación de la estructura productiva del país al cambio de tendencias comerciales mundiales.
Para el 2014 las exportaciones fueron 25.732 millones de USD con un crecimiento anual de 3,6%; por su parte las importaciones fueron de -26.445 millones de USD cuyo crecimiento anual representó 2,1%, nutrido por el aumento de las compras externas de combustible en ese año.
El gráfico N° 5 muestra el comportamiento de las exportaciones ecuatorianas, las que se encuentran constituidas en su mayoría por exportaciones no petroleras cuya representatividad es del 52% del total, dentro de estas se ubican las exportaciones tradicionales con un 27% y las exportaciones no tradicionales con un 22%, las exportaciones petroleras conforman el 48% del total. -30.000,0 -20.000,0 -10.000,0 0,0 10.000,0 20.000,0 30.000,0 M ill o n e s d e US D
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Gráfico N° 5
Composición Exportaciones 1997 - 2012
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
Por su parte, el gráfico N° 6 representa las exportaciones por producto, mismas que están clasificadas en productos primarios los que constituyen el 76% del total, éstas a su vez se encuentran conformadas por exportaciones agrícolas con un 30% de representatividad (dentro del cual el mayor producto representativo es el banano, seguido por cacao y café), las exportaciones silvícolas constituyen el 1%, las pecuarias conforman el 0,6%, las exportaciones pscicolas significan un 11% y las exportaciones mineras constituyen un 58%, en esta última el principal rubro está representado por la extracción de petróleo.
Gráfico N° 6
Composición de las Exportaciones por Producto 1997 -2012
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
48% 27% 25% Petroleras Tradicionales No tradicionales 76% 24% 0% 0% Productos Primarios Productos Industrializados Desperdicios Animales VNPA
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Gráfico N° 7
Composición Exportaciones Productos Primarios 1997 - 2012
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
Dentro de este análisis, la representatividad de las exportaciones agrícolas puede explicarse por el porcentaje de los hogares que poseen UPAs (Unidades de Producción Agropecuaria) y el porcentaje que destinan a la actividad agropecuaria.
La Tabla N° 1 muestra que el 28% de los hogares ecuatorianos poseen UPAs, de este el 17% está destinado a actividades agropecuarias, el 7% a pecuarias y el 4% a actividades agrícolas. Es importante destacar que el 45% del total de los hogares entre 25 a 44 años poseen UPAs, las que son utilizadas en un 24% en actividades agropecuarias, 16% en pecuarias y 7% en agrícolas. Estos datos enfatizan en cierta forma la condición primaria de la economía ecuatoriana.
Esta condición primaria ha estado caracterizada por ser poco intensiva en conocimiento, herramienta que es vital para poder generar valor agregado a bienes y servicios que elabora la economía del país, lo que se ve reflejado en que el 60% de los hogares que poseen UPAs no gocen de ningún nivel de instrucción.
30% 1% 0% 11% 58% Agrícolas Silvicolas Pecuarios Pscicolas Mineros
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Tabla N°1 Indicadores Agrícolas del Ecuador
Caracterización Total (Hogares) Si Tiene UPA Actividad Agropecuaria Agropecuaria Agrícola Pecuaria
Nacional 4.346.026 28% 17% 4% 7%
Grupos de Edad 10 a 24 años 201.930 19% 8% ND ND
25 a 34 años 824.672 22% 11% 3% 8% 35 a 44 años 1.015.583 25% 13% 4% 8% 45 a 54 años 866.008 29% 17% 4% 7% 55 a 64 años 681.636 32% 20% 5% 7% > 65 años 756.198 38% 26% 6% 7% Nivel de Instrucción Ninguno 290.794 60% 44% ND 11% Primaria 1.801.203 42% 26% 5% 11% Secundaria 1.470.809 16% 7% 3% 6% Superior 783.220 8% 3% ND ND Fuente: INEC
Elaboración: Ma. José Hernández L.
El gráfico N° 8 muestra que la representatividad de los productos industrializados es del 24% del total de las exportaciones, compuestas por otras mercancías con un 50%, alimentos con un 42% y productos químicos farmacéuticos con un 8%. Adicional los desperdicios conforman el 0.02% del total y los animales vivos no para alimentación constituyen el 0.6% del total. A continuación, los gráficos siguientes demuestran los porcentajes de representatividad del grupo de exportaciones antes descritas.
Gráfico N° 8
Composición Exportaciones Productos Industrializados1997-2012
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
La evolución de las exportaciones a lo largo de la historia de la economía ecuatoriana, representada por el gráfico N° 9, evidencia el crecimiento de las exportaciones desde 1997, crecimiento que indica que las exportaciones primarias son las que presentaron mayor
6%
42% 52%
37
crecimiento, para 2012 constituyeron 18.375.797 millones de USD que equivale al 77.3% del total. Por su parte la exportaciones agrícolas y mineras en conjunto representan el 69.8% del global, confirmando de esta manera que las fortalezas del país se centran en los productos agrícolas y el petróleo, reflejando así la estructura productiva carente de procesos de tecnificación y escasos encadenamientos productivos. Citando a De la Torre, 2012, la concentración de la producción exportable sin valor agregado genera un entorno desfavorable para la transformación de las dinámicas productivas y de comercio.
Gráfico N° 9
Evolución de las Exportaciones 1997- 2012
Fuente: BCE
Autor: Ma. José Hernández L.
Dentro de este marco, para el periodo 2000 - 2011, las exportaciones ecuatorianas de bienes primarios tuvieron una representatividad del 76,4% de las exportaciones totales; destacándose principalmente los aceites crudos de petróleo (65,2%), banano (15,5%), rosas (3,7%) y, camarones (2,6%). Las exportaciones de productos manufacturados basados en recursos naturales concentraron el 15,9% de las exportaciones totales, siendo los más representativos el fuel oil (24,2%), atunes preparados o en conserva (15%), preparaciones y conservas de pescado diferentes al atún (10%) y nafta disolvente (4,7%).
Las exportaciones de manufacturas de media tecnología constituyeron el 4% de las exportaciones totales, el mayor porcentaje de exportaciones fueron vehículos para transporte de mercancías, diesel o semidiesel (9,2%) vehículos automóviles para transporte de mercancías (4,2%), fregaderos, lavabos, pedestales de lavabo (4%) y, el resto de vehículos automóviles, concebidos principalmente para transporte de personas (3,9%). Por su parte, la representatividad de las exportaciones de productos manufacturados de baja tecnología fue de 2,6% de las exportaciones totales destacándose cocinas de fundición, hierro o acero, de combustible gaseoso, o de gas y otros combustibles (8,9%); otras cocinas (6,6%); calzados impermeables, con suela y parte superior de caucho o plástico, que cubran el tobillo sin cubrir la rodilla (4,4%) y sacos y talegas, para envasar, de tiras o formas similares, de polipropileno (3,3%).
Las exportaciones de los productos manufacturados de alta tecnología representan el 0,6% del total de las exportaciones, los principales productos exportados en esta categoría
0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000 14.000.000 16.000.000 18.000.000 20.000.000 M ile s d e D ó lar e s FOB
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tecnológica fueron medicamentos, incluye medicamentos veterinarios, que contengan otras sustancias (21,5%), medicamentos que contengan antibióticos o sus derivados (7,9%), avisadores eléctricos de protección contra robo o incendio y aparatos similares (6,3%) y, acumuladores eléctricos de plomo, de los tipos utilizados para arranque de motores de émbolo (pistón) con el (3,7%). El gráfico N° 10 consolida el análisis efectuado a través del monto y número de productos exportados por tipo de tecnología, siendo evidente que la mayor concentración se ubica en productos primarios (A01) y la menor concentración en productos manufacturados de alta tecnología (B04).
Gráfico N° 10
Monto y número de productos exportados por tipo de tecnología
Fuente: MCCTH Autor: MCCT
De esta manera, el análisis de la evolución y desarrollo de las exportaciones a lo largo del tiempo, muestra la heterogeneidad estructural condicionante del desarrollo del país. La cual constituye una heterogeneidad externa, establecida por el atraso del país con respecto al desarrollo de las capacidades tecnológicas en función de la frontera tecnológica; situación que ha condicionado la inserción del país en la economía global internacional.
Por su parte, el comportamiento de las importaciones define en cierto modo las necesidades de la economía en cuanto a productos que el país no es capaz de producir. El gráfico N° 11 demuestra la evolución de las importaciones dentro de la economía ecuatoriana, estas han presentado un crecimiento constante con excepción de 2009, año en que las exportaciones decayeron debido a la crisis internacional de ese entonces.
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Gráfico N° 11
Evolución de las Importaciones 1997-2012
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
La composición de las importaciones manifiesta las carencias que el país posee en cuanto a la elaboración de bienes con mayor valor agregado y la forma como se acentúan las brechas tecnológicas y de productividad, lo que genera una economía vulnerable en comparación con economías industrializadas, el gráfico N° 12 indica dicha composición.
Analizando la composición de las importaciones, el rubro principal está conformado por materias primas y productos intermedios para la industria con un 27% del total, seguido por importaciones de bienes de capital para la industria con un porcentaje de representatividad del 18%, el tercer rubro importante está representado por importaciones de bienes no duraderos y combustibles, lubricantes y productos conexos con un 14% respectivamente.
Esto testifica el desfase de la economía debido a que la misma está constituida por exportaciones de petróleo y minas y sus importaciones conforman combustibles y lubricantes, señalando así la falta de tecnificación de industria y de agregación de valor. El destino de las importaciones, representa una visión importante para analizar la brecha que el país sostiene con el exterior en cuanto a la heterogeneidad estructural y la frontera tecnológica.
0 5.000.000 10.000.000 15.000.000 20.000.000 25.000.000 30.000.000 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 M ile s de Dólaes F O B
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Gráfico N° 12
Composición Importaciones 1997-2012
Fuente: BCE
Elaboración: María José Hernández L.
De esta manera, el gráfico N° 13 muestra que el continente americano constituye el mayor origen con un 44% en 2012, dentro de este solo E.E.U.U representa el 18% de las importaciones. Asia conforma el 15% cuyo país principal es Japón, Europa tiene un porcentaje de representatividad del 8%. La Comunidad Andina constituye el 9% del total y con una representación del 0,56% se ubica África y Oceanía.
Gráfico N° 13
Importaciones por Origen 2012
Fuente: BCE
Elaboración: Ma. José Hernández L.
14% 10% 14% 4% 27% 3% 1% 18% 9% 0% Bienes Consumo no Duradero
Bienes Consumo Duradero
Combustible Lubricantes y Productos Conexos
Materias Primas y Productos Intermedios para la Agricultura Materias Primas y Productos Intermedios para Industria Materiales de Construcción
Bienes de Capital para la Agricultura Bienes de Capital para la Industria Equipos de Transporte Diversos 42% 18% 9% 8% 8% 15% 0% Total América E.E.U.U Comunidad Andina Total Europa Unión Europea Total Asia Total África Total Oceanía
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El análisis del comportamiento de las exportaciones e importaciones, se encuentra distinguido por una demanda de importaciones mucho más dinámica frente al comportamiento de las exportaciones. Situación que ha generado un desequilibrio general.
Las condiciones antes expuestas han estado determinadas por una heterogeneidad estructural característica del Ecuador a partir de la división internacional del trabajo, el estancamiento de esta estructura productiva a lo largo del tiempo hace que una transformación productiva sea relevante y necesaria.