II EL PROBLE MA
PLANTEA MI ENTO DEL PROBLE MA
Rehabilitaci ón Soci al en nuestro paí s qui zá ha si do el sect or más ol vi dado debi do a que nunca ha t eni do pri ori dad par a ni ngún gobi er no, a sabi endas que l a gran pobl aci ón carcel ari a es consecuencia de s us desati nos y ma la di stri buci ón de l a ri queza del paí s.
XCIX
Co mpl e ment ado con l a endebl e gesti ón de l as má xi mas aut ori dades de Rehabilit aci ón Soci al en est abl ecer l a consecuci ón de políticas de Est ado que gar anti cen una ef ecti va rehabilitaci ón y r ei nserción de l os i nt er nos, medi ant e l a educaci ón y capacitaci ón par a el trabaj o.
Los Centr os de Rehabilitaci ón Soci al del paí s no pr est an l as condi ci ones ópti mas par a el i nt er na mi ent o y desarr ollo de un pr oceso de r ehabilitaci ón de l os i ndi vi duos pri vados de li bert ad de acuer do a l o que est abl ece el Códi go de Ej ecuci ón de Penas y Rehabilit aci ón Soci al. I gual ment e el irrespet o a l os más alt os derechos del ho mbr e co mo es l a vi da y l a li bert ad con el i nfrahu mano haci na mi ent o de una pobl aci ón carcel ari a que va en au ment o y vi ve en condi ci ones depl orabl es y cr uel es contrari a a l o que est abl ece el Pl an Naci onal de Der echos Hu manos de l os det eni dos y se puedan desarr oll ar si st e mas adecuados de rehabilitaci ón y r ei ncor por aci ón soci al a través del trabaj o t al co mo i ndi ca l as Regl as Mí ni mas para el Trat a mi ent o de l os i nt er nos.
Los pr obl e mas en vari os centr os penit enci ari os del paí s son gr aves y mer ecen l a ur gent e at enci ón de l as aut ori dades. Entre ell os, cabe cit ar l as condi ci ones i nsal ubres y l as mí ni mas nor mas de hi gi ene en l a que muchos de l os r ecl usos vi ven, si n hacer a un l ado l os pr obl e mas co mo, l a posesi ón de ar mas bl ancas, el tráfi co de dr ogas, entre otras. Las condi ci ones de det enci ón en l as cárcel es del paí s r evel an el i nacept abl e est ado de abandono y det eri or o en que se encuentran muchos de est os centr os penit enci ari os, uno de l os obj eti vos de est e pr oyect o es enca mi nar a l a i nstit uci ón car cel ari a haci a un obj eti vo funda ment al en un Est ado de der echo: l a r ehabilitaci ón de l os r eos para su event ual rei nserci ón en l a soci edad. En ef ect o, cuando l as i nstit uci ones del Est ado no ofrecen l os me di os que per mit en l a r ei nserci ón soci al de l os presos, se contri buye a cr ear el cal do de culti vo para que rei nci dan en su conduct a cri mi nal al salir de l a cárcel.
Una s oci edad que se li mita a casti gar y r epri mir, si n r ehabilitar, est ará irreme di abl e ment e condenada a per pet uar el círcul o de l a vi ol enci a. Los est udi os acerca de l as conduct as desvi adas han t endi do a centrarse en l as causas del fenó meno; en l a búsqueda del perfil de la persona que deli nque y en el i mpact o que l a r ecl usi ón ti ene e n l os suj et os. Pocos esf uerzos y est udi os si st emáti cos se han r eali zado t endi ent es a conocer l os f act ores que facilitan l a i nt egraci ón soci al de l os i nt er nos una vez que sal en en li bert ad, aspect o que j unt o con políticas de pr evenci ón son central es para asegur ar el or den soci al y l a seguri dad ci udadana.
C
A l o l ar go de l a hi st ori a se ha def endi do l a necesi dad de condena por cuatr o r azones di sti nt as: el desquit e (l a más anti gua); l a di suasi ón, l a r ehabilitaci ón y l a prot ecci ón de l a soci edad. Est a últi ma es que ha adquiri do mayor fuer za en nuestra soci edad en el últi mo tie mpo, r ef orzada por l os me di os de co muni caci ón que con s u f or ma de i nfor mar gener a mi edo en l a pobl aci ón l o que a s u vez pr oduce i nseguri dad y senti mient o de despr ot ecci ón y rechazo haci a l as personas que deli nquen con l a consecuent e de manda de más cár cel es y más sanci ones. Est o traduce en que hay poca conci enci a en l as personas de que el pr obl e ma de l a deli ncuenci a es un fenó meno soci al.
Hoy exi st e consenso entre l os especi alist as en que l a ma yorí a de l os casos l os deli ncuent es no nacen pr ocli ves a r eali zar conduct as desvi adas, su act uar es pr oducto en un alt o por cent aj e, de l as experi enci as soci al es y f a mili ares vi vi das por l as personas. Hay por l o tant o una r esponsabili dad soci al y una necesi dad de revertir el pr oceso i mpul sando políti cas soci al es de r ehabilitaci ón que f avor ezcan l a r einserci ón e i nt egraci ón soci al de est as personas. Nuestras cárceles se encuentran en est ado de e mer genci a, est a me di da se apli ca, l uego de años de exi gencia y pr esi ón por part e de l as personas pri vadas de li bert ad ( PPL) y de s us f a mili as, par a acabar con el haci na mi ent o que es evi dent e en l os centr os de rehabilitaci ón, se esperaba l a constr ucci ón de modernos centr os donde se apli que una vi si ón hu mani st a y de i ncl usi ón soci al y econó mi ca de l os PPL y l a soci edad ecuat ori ana, co mo ent es pr oducti vos, per o hast a l a act uali dad poco o nada ha ca mbi ado.
FORMULACI ÓN DEL PROBLE MA
La f alt a de r ehabilit aci ón en l as cárcel es ecuat ori anas i mpi de l a r ei nserci ón s oci al en nuestro paí s.
DELI MI TACI ÓN DEL PROBLE MA
Obj et o de est udi o. - Derecho Penal y Justi ci a Indígena
Ca mpo de acci ón. - Regl ame nt o al Códi go de Ej ecuci ón de penas y rehabilitaci ón soci al
Deli mit aci ón. - El pr obl ema est á deli mit ado en l a Investi gaci ón reali zada en Centr os de Rehabilit aci ón de nuestro paí s año 2012.
CI